Решение по делу № 3-26/2014 от 23.09.2014

                      Р Е Ш Е Н И Е

                        Именем Российской Федерации

16 октября 2014 года                                                     Дело № 3-26/2014

Верховный Суд Республики Хакасия,

в составе председательствующего Вениченко О.В.,

    при секретаре     Шумиловой У.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации муниципального образования Коммунаровский сельсовет о признании неправомочным действующего состава представительного органа муниципального образования,

                                          У С Т А Н О В И Л:

    Глава администрации муниципального образования Коммунаровский сельсовет Батурин С.И. обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с заявлением о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов муниципального образования Коммунаровский сельсовет (далее Совет депутатов), мотивировав свои требования тем, что в октябре 2010 года Совет депутатов был избран в полном составе - 11 депутатов. На данный момент в Совете депутатов работает 7 депутатов, что составляет менее 2/3 от установленного числа депутатов.

    В судебное заседание глава администрации муниципального образования Коммунаровский сельсовет Батурин С.И. представил письменное заявление, в котором уточнил требования. Просит признать неправомочным действующий состав Совета депутатов Коммунаровского сельсовета, ссылаясь на ранее заявленные доводы.

В судебное заседание заявитель и представитель заинтересованного лица не прибыли, извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили заявления о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Из заявления, в котором глава администрации муниципального образования Коммунаровский сельсовет Батурин С.И. уточнил заявленные требования, следует, что с его содержанием председатель Совета депутатов Коммунаровского сельсовета Котельникова Л.А. ознакомлена, возражений по данному заявлению не поступило.

Ранее, в предварительном судебном заседании, председатель Совета депутатов Коммунаровского сельсовета Котельникова Л.А. не возражала против удовлетворения заявления.

В соответствии с ч. 5 ст. 167, ч.2 ст. 257 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие заявителя и представителя заинтересованного лица.

Исследовав заявление и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «н» части 1 статьи 72, части 1 статьи 131 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

В соответствии с частью 1 и пунктом 2 части 16 статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Подпунктами 1, 2 и 10 пункта 10 статьи 40 этого же Федерального закона предусмотрено, что полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно, в частности в случае смерти, отставки по собственному желанию или в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу пункта 3 статьи 7 Устава муниципального образования Коммунаровский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия Совет депутатов состоит из 11 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Таким образом, Совет депутатов может функционировать как представительный орган местного самоуправления при условии, что его численность не должна быть менее 8 депутатов.

Из материалов дела следует, что в результате выборов в представительный орган местного самоуправления, состоявшихся 11 октября 2010 года, в Совет депутатов избрано 11 депутатов: Бурдина С.Н., ФИО15, Константинова С.В., Кеняйкина Т.П., Котельникова Л.А., Кочкина А.А., Кайгородов В.А., Савосин С.А., Сторожев П.С., Трусов С.Е. и Шиндина И.В.

Указанное обстоятельство подтверждается решением окружной избирательной комиссии трёхмандатного избирательного округа №1 по выборам депутатов Совета депутатов муниципального образования Коммунаровский сельсовет второго созыва от 11 октября №6/7-2, аналогичным решением окружной избирательной комиссии трёхмандатного округа №2 от 11 октября 2010 года №4/7-2 и решением окружной избирательной комиссии пятимандатного избирательного округа №3 от 11 октября №6/9-2.

Решением Совета депутатов от 03 апреля 2012 года № 06 досрочно прекращены полномочия депутата Кеняйкиной Т.П. по её личному заявлению в связи с избранием депутатом муниципального образования Ширинский район.

Решением Совета депутатов от 18 ноября 2013 года № 27 досрочно прекращены полномочия депутата Бурдиной С.Н. и Шиндиной И.В. в связи с отставкой по собственному желанию.

ФИО15, согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному отделом Комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия по Ширинскому району, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Решение Совета депутатов о прекращении полномочий депутата ФИО15 в связи со смертью не представлено, однако суд учитывает, что сроки принятия такого решения, установленные частью 11 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», истекли.

Таким образом, из установленной Уставом муниципального образования Коммунаровский сельсовет численности депутатов Совета осталось 7 депутатов, что составляет менее чем 2/3 от установленного числа депутатов.

Поскольку такой действующий состав Совета депутатов не может осуществлять свою деятельность, что нарушает права заявителя на законное решение вопросов, отнесённых к компетенции представительного органа местного самоуправления, в том числе и формированию бюджета муниципального образования, суд полагает возможным удовлетворить заявление и признать неправомочным действующий состав Совета депутатов Коммунаровского сельсовета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                  Р Е Ш И Л:

Требования заявления администрации муниципального образования Коммунаровский сельсовет о признании неправомочным действующего состава представительного органа муниципального образования – удовлетворить.

Признать неправомочным действующий состав Совета депутатов Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия второго созыва.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верховный Суд Республики Хакасия.

Председательствующий                    Вениченко О.В.