Решение по делу № 12-724/2016 от 03.11.2016

Дело № 12-17/2017

РЕШЕНИЕ

г. Санкт-Петербург     02 марта 2017 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Жигиль Евгений Александрович,

в помещении Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, д. 14, зал № 409, рассмотрев жалобу представителя СПб ГБУ «Мостотрест» Панащенко С.В. на постановление по делу об административном правонарушении <№> от 25.10.2016 года, вынесенное начальником ОГИБДД УМВД России по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга Б. по ст. 12.34 КоАП РФ в отношении

СПб ГБУ «Мостотрест», зарегистрированного по адресу: 195279, г. Санкт-Петербург, Индустриальный проспект, д. 42, ИНН <№>, КПП <№>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении <№> от 25.10.2016 года, вынесенным начальником ОГИБДД УМВД России по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга Б., СПб ГБУ «Мостотрест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Данным постановлением установлена вина СПб ГБУ «Мостотрест» в том, что оно совершило административное правонарушение – нарушение Правил дорожного движения, а именно, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании искусственного сооружения.

В жалобе на указанное постановление представитель СПб ГБУ «Мостотрест» просит отменить постановление, производство по делу прекратить, в связи с тем, что измерения, внесенные в протокол проведены измерительным прибором, не прошедшим в установленном порядке проверку средств измерения, использование которого не допускается в соответствии с методикой, установленной в «Рекомендациях по выявлению и устранению колей на нежестких дорожных одеждах», утверждённый Распоряжением Минтранса РФ от 24.60.2002 года. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено на основании нормативно-правовых актов не подлежащих применению, а следовательно вина СПб ГБУ «Мостотрест» в совершении административного правонарушения не доказана. Кроме того, в действиях СПб ГБУ «Мостотрест» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку согласно договора <№> от 08.08.2011 года, заключенного между ЗАО «Лемминкяйнен Дор Строй» и СПБ ГБУ «Мостотрест», ЗАО «Лемминкяйнен Дор Строй» обязуется выполнить работы по текущему ремонту объекта «Малоохтинский мост», окончание данных работ – 20.09.2011 года, а согласно гарантийного письма ЗАО «Лемминкяйнен Дор Строй», он гарантирует на объекте текущего ремонта «Малоохтинский мост» по договору <№> от 08.08.2011 года, устранение за свой счет дефектов объекта ремонта, обнаруженные в течении действия гарантийного срока эксплуатации, а именно: покрытие проезжей части – 5 лет;

Явившейся в судебное заседание представитель Панащенко С.В. действующий в защиту интересов СПб ГБУ «Мостотрест» на основании доверенности, доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, пояснил, что СПб ГБУ «Мостотрест» не является субъектом административного правонарушения, а соответственно не может быть привлечено к административной ответственности.

Опрошенный в судебном заседании заместитель командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга Н. пояснил, что 26.08.2016 года при осуществлении повседневного государственного контроля за соблюдением правил, стандартов и технических норм в области безопасности дорожного движения на Малоохтинском мосту в Санкт-Петербурге было выявлено несоответствие дорожного покрытия нормам дорожного движения. Были проведены замеры, для замеров использовалась рейка РДУ Андор, длинной 3 метра, в соответствии с техническим паспортом. После этого начальник ОГИБДД УМВД России по Красногвардейскому району Б., на основании предоставленных документов, сделал вывод о виновности СПб ГБУ «Мостотрест» в совершении административного правонарушения.

Опрошенная в судебном заседании свидетель Ш. пояснила, что для облегчения пролета Малоохтинского моста слой асфальта был уменьшен с 7 до 4 см. Последний ремонт на данном участке дороги произведен в 2013 году компанией ЗАО «Лемминкяйнен Дор Строй», и которая гарантирует на объекте текущего ремонта «Малоохтинский мост» по договору <№> от 08.08.2011 года, устранение за свой счет дефектов объекта ремонта, обнаруженные в течении действия гарантийного срока эксплуатации, а именно: покрытие проезжей части – 5 лет;

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч.1, ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуется в пользу этого лица.

Выслушав показания опрошенных лиц, исследовав доводы жалобы и представленные материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что жалоба представителя СПб ГБУ «Мостотрест» Панащенко С.В. подлежит удовлетворению, а постановление отмене, по следующим основаниям:

Статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются как должностные лица, ответственные за состояние дорог, так и юридические лица независимо от форм собственности, осуществляющие содержание, эксплуатацию и ремонт данных объектов, а также те, кто осуществляет в этой сфере предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Статья 3 Федерального закона от 08.11.2011 года № 257-ФЗ определяет дорожную деятельность, как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а содержание автомобильных дорог – как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Выводы начальника ОГИБДД УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга Б. о том, что СПб ГБУ «Мостотрест» является субъектом рассматриваемого правонарушения, опровергаются предоставленными в ходе судебного заседания представителем СПБ ГБУ «Мостотрест» Панащенко С.В. документами, а именно:

Договором <№> от 08.08.2011 года, заключенного между ЗАО «Лемминкяйнен Дор Строй» и СПБ ГБУ «Мостотрест», согласно которому ЗАО «Лемминкяйнен Дор Строй» обязуется выполнить работы по текущему ремонту объекта «Малоохтинский мост», окончание данных работ – 20.09.2011 года;

гарантийным письмом ЗАО «Лемминкяйнен Дор Строй», согласно которому он гарантирует на объекте текущего ремонта «Малоохтинский мост» по договору <№> от 08.08.2011 года, устранение за свой счет дефектов объекта ремонта, обнаруженные в течении действия гарантийного срока эксплуатации, а именно: покрытие проезжей части – 5 лет;

Кроме того, из предоставленных документов усматривается, что СПБ ГБУ «Мостотрест» информировало директора филиала ЗАО «Лемминкяйнен Дор Строй» о разрушении дорожного покрытия на территории Малоохтинского моста, а также включало Малоохтинский мост в перечень предложений по ремонту на 2016 и 2017 года.

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В связи с тем, что согласно предоставленным документам, подтверждено возложение на ЗАО «Лемминкяйнен Дор Строй» обязанностей по содержанию в безопасном для дорожного состоянии вышеуказанного участка дороги, суд делает вывод о том, что СПб ГБУ «Мостотрест» не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку на момент проверки сотрудниками ОГИБДД района указанной проезжей части, обязанность по устранению дефектов дорожного покрытия лежала на ЗАО «Лемминкяйнен Дор Строй» в соответствии с гарантийным письмом, в связи с чем, постановление по делу подлежит отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях СПб ГБУ «Мостотрест», на основании ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя СПб ГБУ «Мостотрест» Панащенко С.В. - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении <№> от 25.10.2016 года, вынесенное начальником ОГИБДД УМВД России по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга Б. по ст. 12.34 КоАП РФ в отношении СПб ГБУ «Мостотрест» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ в отношении СПб ГБУ «Мостотрест» прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна