Решение по делу № 33-3497/2024 от 21.05.2024

Председательствующий: Набока А.М. Дело № 33-3497/2024

(2-408/2024)

55RS0026-01-2023-002930-17 А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

Председательствующего Пшиготского А.И.

судей областного суда Леневой Ю.А., Ретуевой О.Н.

при секретаре Ахметвалееве И.М.

рассмотрела в судебном заседании в г. Омске 13 июня 2024 года

дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области на решение Омского районного Омской области от 06 марта 2024 года, которым постановлено:

«Обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области (ОГРН 1025501867962, ИНН 5528003601) произвести мероприятия по предоставлению Толстых А. Д., <...> г.р. (ИНН № <...>) в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № <...>2461, с местоположением: Омская область, <...>, площадью 299 кв.м.».

Заслушав доклад судьи областного суда Пшиготского А.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Толстых А.Д. обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности произвести мероприятия по предоставлению в собственность за плату земельного участка, в обоснование заявленных требований указав, что истцу принадлежит на праве собственности <...> по адресу: Омская область, <...>. Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер № <...>:24561. У каждой из квартир, расположенной по адресу: Омская область, <...> имеется придомовой земельный участок, а также выход только на прилегающий к ней земельный участок и располагается на обособленном земельном участке. Помещений общего пользования жилой дом не имеет, как и общих инженерных коммуникаций. Отопление, водоснабжение в каждой из двух квартир осуществляется индивидуально.

30.08.2023 истец обратился в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Омская область, <...>.

На обращение истца Администрация Омского муниципального района Омской области предоставила ответ от 26.09.2023, согласно которого оснований для предоставления земельного участка не имеется, поскольку образуемый земельный участок не может быть представлен истцу по основанию, указанному в п.п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ, так как он образуется под квартирой.

Таким образом, истец лишен возможности осуществить предоставленное законном право на получение в собственность земельного участка для эксплуатации используемого ими жилого помещения. Тогда как совокупное толкование положений ст. 16 ЖК РФ, ст. 39.20 ЗК РФ позволяет им реализовывать право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, находящийся у них в собственности, независимо от его наименования.

На основании изложенного истец просит обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области произвести мероприятия в предоставлении в собственность за плату Толстых А.Д. земельный участок, расположенный по адресу: Омская область, <...> кадастровым номером № <...>:2461, общей площадью 299 кв.м.

Истец Толстых А.Д. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца Толстых А.Д. – Глебова А.В., действующая на основании доверенности, в судом заседании участия не принимала, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные исковые требования поддерживала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представители ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в письменном заявлении, представленном в суд, представитель администрации района Витченко Т.А., действующая на основании доверенности, просила рассматривать дело в отсутствие представителя администрации района, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Агафонов С.А., Агафонова З.В., Шек Е.А., Шек И.А., Смирнов С.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области Витченко Т.А. полагает решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Считает, что правовые основания для принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка у Администрации отсутствовали. Обращает внимание на то, что спорный земельный участок на государственном кадастровом учете не стоит, как объект недвижимости не существует. Ссылаясь на ст. ст. 16, 36 ЖК РФ, 48, 49 ГрК РФ, 290 ГК РФ, п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, ст. 11.2 ЗК РФ, указывает, что предоставление земельных участков под жилыми помещениями не предусмотрено. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Лица, участвующие в деле о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного постановления, исходя из доводов апелляционной жалобы, по имеющимся в деле доказательствам, на соответствие нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Толстых А.Д. принадлежит на праве собственности квартира с кадастровым номером № <...>:4958, расположенная по адресу: Омская область, <...>.

Из технического паспорта домовладения по адресу: Омская область, <...>, составленного по состоянию на 23.04.2003, следует, что указанный дом состоит из четырех квартир: квартиры № 1, общей площадью 56,2 кв. м, квартиры № 2, общей площадью 56,8 кв. м, квартиры № 3, общей площадью 62,0 кв. м, квартиры № 4, общей площадью 54,9 кв. м. Имеется запись в разделе «Экспликация земельного участка» - по фактическому пользованию 1756 кв. м.

По сведениям из ЕГРН жилое помещение с кадастровым номером № <...>:3766, расположенное по адресу: Омская область, <...>, площадью 56,2 кв. м, принадлежит на праве общей долевой собственности Агафоновой З.В., Агафонову С.А.

Жилое помещение с кадастровым номером № <...>:4957, расположенное по адресу: Омская область, <...>, площадью 56,8 кв.м. принадлежит на праве собственности Шек И.А., Шек Е.А. по 1/2 доли у каждого.

Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение с кадастровым номером № <...>:4959, расположенное по адресу: Омская область, <...>, площадью 54,9 кв. м, принадлежит на праве собственности Смирнову С.С.

Вышеуказанные жилые помещения расположены в жилом доме с кадастровым номером № <...>:4134, который в ЕГРН учтен как многоквартирный дом.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № <...>:2459, площадью 345 кв. м, местоположение которого: Омская область, <...>, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве общей долевой собственности Агафоновой З.В., Агафонову С.А., дата регистрации права – 11.09.2023.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости 01.11.2005 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № <...>:2460, площадью 345 кв. м, местоположение которого: Омская область, <...>, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. В графе «Особые отметки» имеется запись – сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений и обременений недвижимого имущества: вид права – предоставлено гражданам в пользование, правообладатель – Плешкова В.М.

Решением Омского районного суда от 09.11.2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением Омского областного суда от 28.02.2024 года, постановлено обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области (ОГРН 1025501867962, ИНН 5528003601) произвести мероприятия по предоставлению Шек Е. А., <...> г.р. (ИНН № <...>), Шек И. А., <...> г.р. (ИНН № <...>), в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № <...>:2460, с местоположением: Омская область, <...>

Как следует из выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № <...>:2461, площадью 299 кв. м, местоположение которого: Омская область, <...>, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, поставлен на кадастровый учет 01.11.2005. В графе «Особые отметки» имеется запись – сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений и обременений недвижимого имущества: вид права – предоставлено гражданам в пользование, правообладатель – ФИО 1 (предыдущий собственник квартиры, перешедшей к истцу по наследству).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № <...>:2462, площадью 299 кв. м, местоположение которого: Омская область, <...>, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства поставлен на кадастровый учет 01.11.2005. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

С целью оформления права собственности на земельный участок, прилегающий к жилому помещению, расположенному по адресу: Омская область, <...>, истец обратился в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № <...>:2461 в собственность.

По результатам рассмотрения указанного обращения администрацией района заявителям дан ответ от 26.09.2023 № исх-23/ОМС-10737 об отсутствии правовых оснований для согласования предоставления в собственность земельного участка под жилым помещением, в связи с тем, что земельным законодательством не предусмотрено предоставление земельного участка под квартирой.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции, с выводами которого соглашается суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. ст. 11.9, 39.1-39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», установив, что земельные участки, расположенные по адресу:Омская область, <...>, используются собственниками жилых помещений автономно, такой порядок пользования существует на протяжении значительного периода времени, с учетом того, что истец лишен возможности в административном порядке оформить право собственности на испрашиваемый земельный участок, пришел к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Отклоняя приведенные в апелляционной жалобе доводы, коллегия судей отмечает, что подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В ст. 39.3 ЗК РФ перечислены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

В силу подп. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частями 2-5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

В данном случае на момент получения в порядке наследования истцом квартиры в жилом доме по адресу:Омская область, <...>, земельные участки под другими квартирами жилого дома уже были сформированы, два из них (№ <...>:2460, № <...>:2459) находятся в собственности третьих лиц.

Из инвентаризационных материалов на дом, расположенный по адресу:Омская область, <...>, следует, что он является одноэтажным, состоит из четырех жилых помещений, имеющих общие стены без проемов между помещениями, каждое из которых расположено на соответствующем земельном участке, и имеет отдельный выход на него. Общих помещений, не являющихся частями жилых помещений и предназначенных для обслуживания более одного жилого помещения в данном доме, не имеется.

При этом земельный участок под указанным жилым домом неделимым не являлся и не является, а был сформирован под каждой из квартир.

Отклоняя приведенные подателем апелляционной жалобы доводы, коллегия судей отмечает, что основания возникновения гражданских прав и обязанностей предусмотрены ст. 8 Гражданского кодекса РФ, к которым, в том числе, относятся: договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему; акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Пунктами 1, 8 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований ст. 11.9 ЗК РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка, по делу не имеется.

Руководствуясь вышеприведенным принципом единства судьбы земельного участка и расположенного на нем строения, учитывая, что земельный участок под жилым домом фактически не являлся и не является территорией общего пользования, принимая во внимание, что единый земельный участок в порядке, установленном жилищным и земельным законодательством для земельных участков под многоквартирными домами, не формировался, суд правомерно удовлетворил заявленное истцом требование.

Отказ администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении в собственность истца за плату без проведения торгов земельного участка при одновременном бездействии по формированию единого земельного участка под домом создает правовую неопределенность в вопросе о режиме пользования собственниками квартир жилого дома земельным участком, на котором такой дом расположен, и не может считаться законным и обоснованным.

Обжалуемое решение направлено на приведение оснований пользования истцами земельным участком в соответствие с нормами действующего земельного законодательства, и, с учетом фактических обстоятельств дела, не может считаться противоречащим нормам материального права.

В целом приведенные в апелляционной жалобе доводы, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в нем выводы суда.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела допущено не было. Нормы материального права применены правильно.

С учетом изложенного, решение суда является законным, обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Омского районного Омской области от 06 марта 2024 года оставить без изменения; апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Омский районный суд Омской области в течение трех месяцев со дня оглашения резолютивной части апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 20 июня 2024 года.