Решение по делу № 2-690/2018 от 21.09.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В«15В» РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2018 РіРѕРґР°

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.,

при секретаре Николаевой Ю.А.,

с участием истца Хадеева Р.Н.,

представителя Управления социальной защиты населения Кунашакского района Хафизовой Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кунашак гражданское дело по иску Хадеева Р.Н. к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным отказа Министерства социальных отношений Челябинской области в выдаче удостоверения выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово, возложении обязанности выдать удостоверение выехавшего добровольно в 2012 году из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области, установлении факта проживания в населенном пункте Муслюмово Кунашакского района Челябинской области

                    РЈ РЎ Рў Рђ Рќ Рћ Р’ И Р› :

    Р˜СЃС‚ец Хадеев Р .Рќ. обратился РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района Рѕ признании незаконным отказа Министерства социальных отношений Челябинской области РІ выдаче удостоверения выехавшего добровольно РёР· населенного пункта Муслюмово, возложении обязанности выдать удостоверение выехавшего добровольно РІ 2012 РіРѕРґСѓ РёР· населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области.

    Р’ последующем дополнил требования РѕР± установлении факта его проживания РІ селе Муслюмово Кунашакского района Челябинской области СЃ 1990 РіРѕРґР°.

    Р’ обоснование РёСЃРєР° Хадеев Р .Рќ. указал, что РѕРЅ имеет статус «проживающего РІ СЃ. Муслюмово», согласно удостоверения серии РЈ в„–, выданного Правительством Челябинской области 12 мая 2005 РіРѕРґР°. Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ выездом РЅР° РґСЂСѓРіРѕРµ место жительства, 4 июля 2018 РіРѕРґР° РѕРЅ обратился РІ Министерство социальных отношений Челябинской области СЃ заявлением РѕР± оформлении удостоверения добровольно выехавшего РёР· РЅ.Рї. Муслюмово Кунашакского района, однако РїРёСЃСЊРјРѕРј РѕС‚ 11 июля 2018 РіРѕРґР° ему было отказано, основанием было указано, что согласно С‡.2 СЃС‚.10 Закона Рѕ Маяке – если граждане прибыли после 26.05.1993 РіРѕРґР° для проживания (работы) РІ СЃ. Муслюмово Кунашакского района, РІ случае РёС… выезда РЅР° РЅРѕРІРѕРµ место жительство, меры социальной поддержки РЅРµ РјРѕРіСѓС‚ предоставляться гражданам, прибывшим после этой даты Рё выехавшим добровольно РёР· населенного пункта, РіРґРµ средняя годовая эффективная РґРѕР·Р° облучения составляет свыше 1 РјР—РІ. Данный отказ полагает незаконным. Фактически РѕРЅ стал проживать РІ селе <адрес>, РіРґРµ жил СЃ тещей ФИО1, СЃСѓРїСЂСѓРіРѕР№ ФИО2 Рё её дочерью ФИО3, которой было 2 РіРѕРґР°, РЅРѕ зарегистрировался РїРѕ месту проживания лишь РІ 2002 РіРѕРґСѓ. РЎ 25 октября 1990 РіРѕРґР° РѕРЅ стал работать <данные изъяты>. Там проработал РґРѕ 20 РёСЋРЅСЏ 1994 РіРѕРґР°, РЅРѕ далее продолжал проживать СЃ СЃСѓРїСЂСѓРіРѕР№, С‚.Рє. РёРЅРѕРіРѕ жилья РѕРЅ РЅРµ имел. Факт работы РЅР° <данные изъяты> подтвержден трудовой книжкой. РћРЅ подпадает РїРѕРґ категорию граждан, подвергшихся воздействию радиации как лицо постоянно проживавшее Рё работавшее РЅР° территории Р·РѕРЅС‹ проживания СЃ правом РЅР° отселение, сведения Рѕ проживании СЃ 1990 РіРѕРґР° подтверждены трудовой книжкой, Рё имея удостоверение проживающего, РѕРЅ имел право РЅР° изменение статуса РЅР° добровольно выехавшего, С‚.Рє. РІ настоящее время проживает РІ СЃ. Кунашак.

    Р’ судебном заседании истец Хадеев Р .Рќ. РёСЃРє поддержал РїРѕ изложенным РІ нем основаниям, РїСЂРѕСЃРёР» установить факт проживания РІ Муслюмово СЃ 1990 РіРѕРґР°, С‚.Рє. данный факт РєСЂРѕРјРµ документов РѕРЅ подтвердил свидетельскими показаниями.

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель ответчика – Министерство социальных отношений Челябинской области РІ СЃСѓРґ РЅРµ явился, направив отзыв РЅР° РёСЃРє Хадеева Р .Рќ., РІ котором ходатайствовал Рѕ рассмотрении дела РІ РёС… отсутствие.

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель ответчика – Управление социальной защиты населения Кунашакского района Хафизова Р”.Р . СЃ РёСЃРєРѕРј РЅРµ согласна, РЈРЎР—Рќ Кунашакского района лишь принимает документы граждан Рё направляет РёС… РІ Министерство социальных отношений Челябинской области, которое Рё принимает решение РїРѕ заявлениям граждан. Вынесенное Министерством социальных отношений отказ Хадееву Р .Рќ. РІ выдаче удостоверение является законным Рё правильным, поскольку факт проживания Хадеева Р .Рќ. было документально подтверждено лишь СЃ 2003 РіРѕРґР°, С‚.Рµ. Хадеев Р .Рќ. прибыл РІ населенный РїСѓРЅРєС‚ Муслюмово после 1993 РіРѕРґР°, соответственно РЅРµ имеет право РЅР° получение соцподдержки для граждан выехавших добровольно РёР· населенного пункта подвергшегося радиоактивному загрязнению. Факт работы Хадеева Р .Рќ. РІ Муслюмово СЃ 1990 РіРѕРґР° РЅРµ влияет РЅР° принятое решение, поскольку основополагающим является справка Рѕ регистрации РїРѕ месту проживания РІ Муслюмово, Р° РЅРµ трудоустройство. Р’ случае установления СЃСѓРґРѕРј факта проживания Хадеева Р .Рќ. РІ населенном пункте Муслюмово СЃ 1990 РіРѕРґР°, РЅРµ возражает удовлетворению требования Рѕ выдаче ему удостоверения добровольно выехавшего РёР· СЃ. Муслюмово.

    Р’ыслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, СЃСѓРґ находит исковые требованию подлежащие частичному удовлетворению.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 1994 года № 430-р к населенным пунктам, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 мЗв, отнесены село Муслюмово и станция Муслюмово Челябинской области.

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» действие Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространяется на граждан, добровольно выехавших на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где среднегодовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 м3 в (0,1 бэр).

В соответствии со статьей 14 указанного федерального закона таким гражданам в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, выдаются удостоверения единого образца, которые с момента их предъявления гарантируют меры социальной поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 1999 года № 1281 «О мерах по реализации Федерального закона «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» МЧС России предписано установить порядок оформления и выдачи таких удостоверений (пункт 2).

Единый, обязательный порядок оформления и выдачи удостоверения единого образца, которое дает право на получение льгот и компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, на территории Российской Федерации, установлен Положением о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденным приказом МЧС Российской Федерации от 24 апреля 2000 года № 229.

В силу подпункта «д» пункта 2 данного Положения удостоверения выдаются гражданам, добровольно выехавшим на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).

Удостоверения оформляются и выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании справок единого образца, выдаваемых органами исполнительной власти Челябинской, Свердловской, Курганской областей по форме, приведенной в приложении № 1 к Положению (пункт 3 Положения).

В соответствии с пунктом 4 этого же Положения основанием для выдачи справки гражданам, указанным в подпункте «д» пункта 2 настоящего Положения, являются документы, подтверждающие факт и сроки проживания в населенных пунктах, входящих в Перечень населенных пунктов:

справка о периоде проживания в данном населенном пункте, выданная органами местного самоуправления;

трудовая книжка, военный билет, документ об образовании (аттестат, диплом), свидетельство о браке (при смене фамилии).

Частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» предусмотрено, что в случае, если граждане, указанные в пункте 7 части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, прибыли после 26 мая 1993 года для проживания (работы) в населенные пункты, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), меры социальной поддержки, предусмотренные частью первой настоящей статьи, им не предоставляются.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец Хадеев Р.Н. значился зарегистрированным по месту жительства до 21 октября 2003 года в с. Кунашак Кунашакского района, а с 21 октября 2003 года – в селе Муслюмово по <данные изъяты>, в составе семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

    Р˜Р· трудовой книжки истца Рё представленных документов РћРћРћ «Лукойл-Уралнефтепродукт» следует, что приказом в„– РѕС‚ 25.10.1990 РіРѕРґР° Хадеев Р .Рќ. был РїСЂРёРЅСЏС‚ РЅР° <данные изъяты> Рё работал РґРѕ момента увольнения, С‚.Рµ. РїРѕ 20 РёСЋРЅСЏ 1994 РіРѕРґР° РЅР° основании приказа в„– РѕС‚ 20 РёСЋРЅСЏ 1994 РіРѕРґР°.

    Р”опрошенные РІ СЃСѓРґРµ свидетели ФИО5 Рё ФИО4 пояснили, что Хадеев Р .Рќ. проживал СЃ ФИО2 СЃ 1990 РіРѕРґР°, жили РѕРЅРё РІ РґРѕРјРµ бабушки ФИО1 РїРѕ <адрес>, ФИО1 СЃ ФИО5 выбыли РІ 2004 РіРѕРґСѓ РЅР° <адрес>, РіРґРµ РёРј была предоставлена квартира, Р° Хадеев Р .Рќ. СЃ ФИО2 Рё дочкой ФИО3 продолжали проживать РїРѕ <адрес> РґРѕ момента, РїРѕРєР° Фонд РЅРµ стал отселять жителей села Муслюмово РІ 2008-2009 РіРѕРґС‹. Хадеев Р .Рќ. СЃ 1990 РїРѕ 1994 РіРѕРґС‹ работал РЅР° <данные изъяты>, Р° ФИО2 работала продавцом РІ СЃ. Кунашак, РєСѓРґР° ездила СЃ Муслюмово.

    РЎРІРёРґРµС‚ель ФИО2 РІ СЃСѓРґРµ подтвердила, что СЃ 1990 РіРѕРґР° познакомились СЃ Хадеевым Р .Рќ., РѕРЅРё сошлись Рё стали проживать совместно, жили РїРѕ <адрес> РІ РґРѕРјРµ её бабушки ФИО1, СЃ РЅРёРјРё жила также её дочь ФИО3, ДД.РњРњ.ГГГГ Рі.СЂ., сама РѕРЅР° была прописана РїРѕ РґСЂСѓРіРѕРјСѓ адрес - РІ РґРѕРјРµ родителей. Р’ 2003 РіРѕРґСѓ бабушка Рё ФИО5- её тетя выехали РЅР° <адрес>, Р° РѕРЅР° СЃ Хадеевым Р .Рќ. Рё дочерью ФИО3 оставались жить РїРѕ <адрес>, жили РґРѕ 2007 РіРѕРґР°, затем РґРѕРјР° стали сносить Рё РѕРЅРё выехали РІ Кунашак.

    РЎРІРёРґРµС‚ель ФИО6 РїРѕСЏСЃРЅРёР», что Хадеева Р .Рќ. знает РїРѕ работе, РѕРЅ сам СЃ 1989 РіРѕРґР° работал РЅР° <данные изъяты>, СЃ 1990 РіРѕРґР° начал работать Хадеев Р .Рќ. РЅР° <данные изъяты>. Часто приходилось приезжать Рё забирать Хадеева Р .Рќ. РЅР° работу РїРѕ ночам, С‚.Рє. вагоны РїРѕ железной РґРѕСЂРѕРіРµ приходили Рё РІ вечернее время Рё РІ ночное, надо было производить отгрузку, РіРґРµ необходимо присутствие РЅРµ менее 3 операторов. Р–РёР» Хадеев Р .Рќ. СЃ женой – ФИО2 РІ <адрес>. Р’ 1994 РіРѕРґСѓ Хадеев Р .Рќ. уволился СЃ <данные изъяты> РЅРѕ РѕРЅ видел, что Хадеев Р .Рќ. продолжал там же проживать СЃ ФИО2

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ удостоверения серии РЈ в„– РѕС‚ 12 мая 2001 РіРѕРґР° Хадеев Р .Рќ. имел статус проживающего РІ СЃ. Муслюмово, подвергшегося радиоактивному загрязнению, имел право РЅР° льготы Рё компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных РІ пункте 7 С‡.1 СЃС‚.13 Закона Р Р¤ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ».

    Р˜Р· пояснений представителя РЈРЎР—Рќ Кунашакского района Хафизовой Р”.Р . Рё отзыва РЈРЎР—Рќ Кунашакского района следует, что Хадеев Р .Рќ. состоял РЅР° учете РІ РЈРЎР—Рќ РїРѕ статусу «проживающий» РІ СЃ. Муслюмово СЃ 1.06.2005 РіРѕРґР° РїРѕ 1.04.2008 РіРѕРґР°, СЃРЅСЏС‚ был РІ 2008 РіРѕРґР° РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ переселением жителей села Муслюмово, произведенного Фондом содействия отселению жителей села Муслюмово.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что подтвержден факт постоянного проживания Хадеева Р.Н. в селе Муслюмово Кунашакского района в период с 1990 года по 2008 год и истец имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренные для граждан указанным в пункте 7 части 1 статьи 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».

    РўР°РєРёРј образом, требования истца РѕР± установлении факта проживания РІ СЃ. Муслюмово СЃ 1990 РіРѕРґР° Рё требования Рѕ выдаче ему удостоверения выехавшего добровольно РёР· населенного пункта Муслюмово подлежат удовлетворению.

    РџСЂРё этом РІ требованиях истца Рѕ признании незаконным отказа Министерства социальных отношения Челябинской области РІ выдаче соответствующего удостоверения надлежит отказать, учитывая, что отказ РЅР° основании предоставленных истцом документов, являлся правомерным, соответствовал требованиям закона Рё РЅР° момент обращения Хадеева Р .Рќ. Рє Министерству социальных отношений Челябинской области отсутствовал подтвержденный факт его проживания РІ селе Муслюмово СЃ 1990 РіРѕРґР°.

     Р’ РёСЃРєРµ Хадеева Р .Рќ. Рє Управлению социальной защите населения Кунашакского района также надлежит отказать, поскольку Рє данному ответчику требования РїРѕ существу РЅРµ заявлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Р˜СЃРє Хадеева Р .Рќ. удовлетворить частично.

    РЈСЃС‚ановить факт проживания Хадеева Р .Рќ. РІ селе Муслюмово Кунашакского района Челябинской области СЃ 1990 РіРѕРґР° РїРѕ 2008 РіРѕРґ.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области выдать Хадееву Р.Н. удостоверение выехавшего добровольно в 2008 году из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области.

В требованиях Хадеева Р.Н. о признании незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в выдаче удостоверения выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области – отказать.

В иске Хадеева Р.Н. к Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Ю.Ш. Карипова