Решение по делу № 12-144/2021 от 29.03.2021

Судья Владимирова А. А.                                                          Дело №

                    Решение

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Машкина Н. Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Завьялово - Водоканал» на постановление судьи Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением судьи Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Завьялово - Водоканал» (далее по тексту – ООО «Завьялово - Водоканал») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, ООО «Завьялово - Водоканал» просит изменить постановление судьи, назначить наказание в виде предупреждения. Жалобу мотивирует тем, что обществом принимались все меры для поддержания нормальной работоспособности КНС, правонарушение совершено впервые у юридического лица отсутствовал умысел на совершение правонарушения.

Выслушав представители административного органа Зянкину Е. В., полагавшей доводы жалобы необоснованными, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, помимо прочего, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

Статьей 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) определено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно пункту 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

За уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Согласно Концессионному соглашению в отношении объектов на оказание услуг водоснабжения и водоотведения на территории Муниципального образования «Ягульское», заключенному 30 ноября 2010 года между Администрацией Муниципального образования «Ягульское» и ООО «Завьялово - Водоканал», сети водоснабжения и водоотведения, в том числе канализационная насосная станция по <адрес> в <адрес> переданы на содержание и обслуживание ООО «Завьялово - Водоканал», пунктом 54 указанного Соглашения предусмотрена обязанность ООО «Завьялово - Водоканал» осуществлять деятельность по эксплуатации объекта Согалшения в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации (л, д.60 (оборотная сторона) -70).

Как следует из материалов дела, в Западно - Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора поступило сообщение о том, что в <адрес> отводят канализационные стоки между жилыми домами по <адрес> и <адрес>, проживание и сон нарушен резким запахом фекалий, особенно в ночное время (л. д. 50).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением был осуществлен рейдовый осмотр территории, указанной в обращении, в ходе которого было установлено, что к северо-востоку от здания канализационной насосной станции, из которой изливается мутная жидкость с характерным запахом канализационных стоков, наличествует течение. Жидкость стекает по выработанному руслу в северном направлении до дороги (<адрес>), далее - под дорогой стекает через трубу, далее - вниз по рельефу также по выработанному стоками руслу в восточном направлении. Затем стоки поступают в искусственно выкопанную траншею глубиной порядка полутора метров и текут по ней вниз по рельефу на расстояние не менее 100 метров.

Обстоятельства, установленные в ходе осмотра зафиксированы в акте планового (рейдового) осмотра на предмет соблюдения природоохранных требований №/рд от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 54-56), и послужили основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л. д. 86-87).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 147-151, 152-156) должностным лицом административного органа в рамках административного расследования, в присутствии законного представителя ООО «Завьялово-Водоканал» и понятых проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером <адрес> вокруг неё в ходе которого установлены обстоятельства, аналогичные выявленным в ходе рейдового осмотра ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осмотра на осматриваемом земельном участке в присутствии понятых произведен отбор проб почвы со всех участков, на которых было выявлено растекание сточных вод от канализационной насосной станции и выделены участки для определения фонового загрязнения почвы (л. д. 9-13).

Из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № 34, выполненного в соответствии с результатами анализа проб почвы, следует, что относительно фоновых показателей почвы с прилегающего земельного участка, в контрольных площадках отбора (пробы № 1, 2) выявлены превышения содержания загрязняющих веществ: Нефтепродукты: проба № 1 глубина 0-5 см: в 5,2 раза; глубина 5-20 см: в 2.4 раза; проба № 2 глубина 0-5 см: в 2,8 раза; глубина 5-20 см: в 3,8 раза; Органическое вещество: проба № 1 глубина 0-5 см: более чем в 2,8 раза; глубина 5-20 см: в 2,7 раза; проба № 2 глубина 0-5 см: в 2,5 раза; глубина 5-20 см: в 2,7 раза; Азот нитритный: проба № 1. глубина 0-5 см: в 3,4 раза; глубина 5-20 см: в 4,4 раза; проба № 2. глубина 0-5 см: в 3,3 раза; глубина 5-20 см: в 4,2 раза; Азот нитратный: проба № 1 глубина 0-5 см: в 19,6 раза; глубина 5-20 см: более чем в 18,1 раза; проба № 2 глубина 0-5 см: в 15,2 раза; глубина 5-20 см: в 15,7 раза; Фосфат-ион: проба № 1 глубина 0-5 см: более чем в 3,1 раза; глубина 5-20 см: более чем в 2,6 раза; проба № 2 глубина 0-5 см: более чем в 2,8 раза; глубина 5-20 см: более чем в 2,5 раза; Сульфат-ион: проба № 1 глубина 0-5 см: более чем в 2,5 раза; глубина 5-20 см: более чем в 2,4 раза; проба № 2 глубина 0-5 см: более чем в 1,6 раза; глубина 5-20 см: более чем в 1,5 раза; АПАВ: проба № 1 глубина 0-5 см: в 20 раз; глубина 5-20 см: в 18,2 раза; проба № 2 глубина 0-5 см: в 15,9 раза; глубина 5-20 см: в 20 раз (л. д. 21-32).

Установленные по делу обстоятельства явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа в отношении ООО «Завьялово-Водоканал» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт порчи земель в виде сброса канализационных сточных вод при деятельности ООО «Завьялово-Водоканал» подтверждается представленными доказательствами, которые получены с соблюдением установленного законом порядка и были оценены судьей районного суда по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности выполнения обществом требований законодательства в области охраны и рационального использования земель (почвы) материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах, выводы о наличии в действиях ООО «Завьялово-Водоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются верными.

Предусмотренных законом оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

ООО «Завьялово - Водоканал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение обусловлена наличием ряда обстоятельств, в том числе, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен запрет на наложение административного наказания в виде предупреждения в случае причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Изложенные выше обстоятельства дела исключают возможность назначения юридическому лицу наказания, не предусмотренного санкцией статьи - предупреждения.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при определении вида и меры наказания судьей учтен характер совершенного правонарушения, его высокая общественная опасность, конкретные обстоятельства дела, принято во внимание, что уничтожение почвы приводит к значительным отрицательным последствиям, к гибели на больших площадях плодородного слоя почвы, эрозии почв, возникновению больших убытков (включая упущенную выгоду) и потерь сельскохозяйственного производства.

Доводы заявителя об отсутствии умысла являются несостоятельными, поскольку порча земель представляет собой действия (бездействие), приводящие как к частичному или полному разрушению плодородного слоя в результате умышленных или неосторожных действий, так и частичной утрате плодородного слоя или ухудшению его физических, химических или биологических свойств, а также снижению природно-хозяйственной ценности земель. Порчей земель является ухудшение их качества в результате антропогенной деятельности, связанной с обращением опасных веществ и отходов, лишением плодородного слоя почвы, увеличением количества химических веществ или уровня радиации и т.п.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи районного суда соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба подана с соблюдением сроков на ее подачу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Завьялово - Водоканал» – без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                    Н. Ф. Машкина

Копия верна: судья                            Н. Ф. Машкина