Решение по делу № 33-4624/2019 от 26.07.2019

Судья Изюмова С.В.

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 августа 2019 года № 33-4624/2019

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Кяргиевой Н.Н.,

судей Ехаловой Ю.А., Вершининой О.Ю.,

при секретаре Кудряшовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Алексеевой О. В. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 04 июня 2019 года, которым исковые требования Алексеевой О. В. к мэрии города Череповца о признании права пользования жилой площадью по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вершининой О.Ю., объяснения Алексеевой О.В., ее представителя Куроптевой И.М., судебная коллегия

установила:

с 01 февраля 2008 года по настоящее время Алексеева О.В. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, совместно с которой в жилом помещении зарегистрированы: сын Алексеев С.С., сын Костыгов И.С., дочь Мерказина Т.С., несовершеннолетние внуки ФИО и ФИО

24 ноября 2014 года Алексеева О.В. обратилась в жилищное управление мэрии города Череповца с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

В письме от 23 декабря 2014 года Алексеевой О.В. отказано в заключении договора социального найма со ссылкой на включение квартиры <адрес> в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, а также проживание в жилом помещении на протяжении длительного времени, оплату коммунальных услуг, отсутствие претензий собственника по истечении срока действия договора коммерческого найма, 13 марта 2019 года Алексеева О.В. обратилась в суд с иском к мэрии города Череповца, в котором с учетом уточнения исковых требований просила: признать за ней и членами ее семьи: Алексеевым С.С., Костыговым И.С., Мерказиной Т.С., ФИО, ФИО право пользования квартирой <адрес> по договору социального найма; обязать мэрию города Череповца заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением судьи от 15 марта 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Алексеев С.С., Костыгов И.С., Мерказина Т.С.; определением суда от 06 мая 2019 года – Рябов С.В., действующий в интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО

В судебном заседании истец Алексеева О.В. и ее представитель Куроптева И.М. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика мэрии города Череповца Миллер Т.Л. иск не признала, в возражение указала, что квартира <адрес> включена в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования. В настоящий момент очередь Алексеевой О.В. на предоставление жилого помещения не наступила, доказательств, подтверждающих ее право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, не предоставлено.

Третьи лица Мерказина Т.С., Алексеев С.С., Костыгов И.С., Рябов С.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Алексеева О.В., настаивая на отмене судебного акта и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований, указывает, что до 2008 года она проживала в квартире <адрес>, которую имела право приватизировать. При заключении договора коммерческого найма и вселении в квартиру <адрес> ее убедили в том, что данное жилое помещение будет передано мэрии города Череповца, и она также сможет его приватизировать. С момента передачи жилого помещения на баланс мэрии города Череповца каких-либо договоров с ней не перезаключалось, требований о выселении из жилого помещения не предъявлялось. Она надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, своевременно оплачивает коммунальные услуги, полагает, что занимает жилое помещение на условиях договора социального найма.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта, полагая его соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, применив нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, исходил из того, что квартира <адрес> была предоставлена Алексеевой О.В. по договору коммерческого найма жилого помещения от 24 декабря 2007 года, срок действия которого истек 23 декабря 2012 года, на момент вселения в жилое помещение Алексеева О.В. не была в установленном законом порядке признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения, в очереди на улучшение жилищных условий не состояла, решение о предоставлении ей жилого помещения на условиях социального найма собственником не принималось, принятие Алексеевой О.В. в 2010 году составом семьи шесть человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, само по себе не является основанием для признания права и заключения с ней договора социального найма спорной квартиры.

Соглашаясь с вышеуказанным выводом суда, судебная коллегия отклоняет приведенные в опровержение этих выводов доводы апелляционной жалобы, как несостоятельные.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела III Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.

Положениями статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Действующее законодательство допускает возможность передачи в пользование граждан жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, на основании договоров как социального, так и коммерческого найма, из жилищного фонда социального либо коммерческого использования соответственно (часть 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом объем и содержание прав и обязанностей сторон, условия заключения и расторжения договоров социального и коммерческого найма, а также перечень предоставляемых нанимателям гарантий со стороны администрации муниципального образования по каждому из указанных видов договоров найма не являются тождественными.

Как видно из материалов дела, Алексеева О.В. и члены ее семьи занимают квартиру <адрес>, которая 24 декабря 2007 года была предоставлена Алексеевой О.В. открытым акционерным обществом «Северсталь» (далее – ОАО «Северсталь») на основании договора коммерческого найма жилого помещения от 24 декабря 2007 года № 4591, заключенного на срок до 23 декабря 2012 года.

ОАО «Северсталь» это жилое помещение было предоставлено комитетом по управлению имуществом города Череповца на условиях договора безвозмездного пользования от 14 сентября 2007 года без права распоряжения переданным имуществом.

Постановлением мэрии города Череповца от 18 декабря 2008 года № 4487 квартира <адрес> включена в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования.

Вопреки доводам апелляционной жалобы доказательств, свидетельствующих о том, что предоставление Алексеевой О.В. квартиры <адрес> было направленно на бессрочный, а не временный характер, не представлено.

Сведений о том, что Алексеева О.В. на дату заключения договора коммерческого найма жилого помещения (24 декабря 2007 года) в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации имела право на предоставление жилья по договору социального найма, состояла на соответствующем учете в органе местного самоуправления, в материалах дела не содержится.

Напротив, как усматривается из материалов дела, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, Алексеева О.В. составом семьи шесть человек принята только 17 декабря 2010 года на основании постановления мэрии города Череповца № 5036.

Исходя из положений частей 3 и 4 статьи 57, статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Однако решение о предоставлении Алексеевой О.В. жилого помещения на условиях социального найма органом местного самоуправления не принималось.

При указанных обстоятельствах, исследовав и оценив доводы сторон и представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания за Алексеевой О.В. права пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку квартира <адрес> ей была предоставлена по договору коммерческого найма сроком на пять лет, жилищным законодательством предусмотрен определенный порядок предоставления жилья на условиях социального найма, доказательств соблюдения которого Алексеевой О.В. не представлено.

В силу вышеизложенного обстоятельство того, что Алексеева О.В. в настоящее время состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не порождает признания права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Является несостоятельной и ссылка в апелляционной жалобе на длительное проживание в квартире и своевременную оплату коммунальных услуг, поскольку открытие лицевого счета и оплата коммунальных услуг доказывают лишь факт оплаты оказанных коммунальных услуг и не порождают право пользования жильем на условиях договора социального найма.

При рассмотрении спора нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка с отражением ее мотивов. В связи с изложенным, оснований для отмены судебного акта не усматривается.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 04 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алексеевой О. В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: