Решение от 12.04.2024 по делу № 2-463/2024 от 15.01.2024

Дело №

55RS0026- 01- 2024- 000103-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Реморенко Я.А.,

при секретаре судебного заседания Абубакировой К.Р.,

рассмотрев в <адрес> в открытом судебном заседании 12.04.2024 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ООО «РТС-тендер», ФИО2 городского поселения Омского муниципального района Омской области о признании незаконными действий организатора торгов и оператора электронной площадки, признании недействительным протокола по рассмотрению заявок на участие в аукционе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с уточненным иском к ООО «РТС-тендер», ФИО2 городского поселения Омского муниципального района <адрес> о признании незаконными действий организатора торгов и оператора электронной площадки, признании недействительным протокола по рассмотрению заявок на участие в аукционе, указывая на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 как организатором торгов на официальном сайте РФ в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru было размещение извещение -лот №, согласно которому определены дата и время начала приема заявок на участие в аукционе - ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 (МСК+3), а также дата и время окончание приема заявок на участие в аукционе - ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 (МСК +3). Аукцион в электронной форме в соответствии с требованиями, в том числе, Федерального закона №178-ФЗ «о приватизации государственного и муниципального имущества», регламентом электронной площадки ООО «РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденным приказом Генерального директор ООО «РТС-тендер» №/П - 23 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно извещения о проведении электронного аукциона по продаже земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, был определен размер задатка 167 450 рублей (пункт 2.5 извещения).

Согласно извещения о проведении электронного аукциона по продаже земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, указаны банковские реквизиты для внесения задатка для участия в аукционе, а также указано назначение платежа: «Внесение гарантийного обеспечения по Соглашению о внесении гарантийного обеспечения, № аналитического счета, без НДС».

При внесение денежных средств в качестве задатка оператор электронной площадки самостоятельно автоматически формирует платежное поручение с указанием назначения платежа, указанием банковских реквизитов, наименование плательщика и номера аналитического счета плательщика.

Согласно извещения о проведении электронного аукциона по продаже земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, указан исчерпывающий перечень документов, которые должны прилагаться к заявке на участие в аукционе: для физических лиц - копии документов, удостоверяющих личность Заявителя (в случае представления копии паспорта гражданина Российской Федерации представляются копии 20 (двадцати) страниц паспорта: от 1-ой страницы с изображением Государственного герба Российской Федерации по 20-ую страницу с «Извлечением из Положения о паспорте гражданина Российской Федерации» включительно); - документы, подтверждающие внесение задатка.

При подаче Заявителем Заявки в соответствии с Регламентом и Инструкциями, информация о внесении Заявителем задатка формируется Оператором электронной площадки и направляется Организатору аукциона.

Истцом требования к участию в электронном аукционе были выполнены в полном объеме. Задаток был перечислен ДД.ММ.ГГГГ и отобразился счете в личном кабинете ФИО3 на сайте оператора электронной площадки ДД.ММ.ГГГГ.

На официальном сайте Российской Федерации в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет” для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru было размещено извещение- лот № лот № о проведении аукциона по продаже земельного участка для сельскохозяйственного использования. Согласно размещенной информации в разделе сведения о лоте указано, что с победителя аукциона взимается плата за услуги оператора электронной площадки: Размер взимаемой платы с победителя электронного аукциона или иных лиц, с которыми заключается договор купли-продажи, платы оператору электронной площадки за участие в аукционе, составляет 1% от начальной цены предмета аукциона и не более 2 000 рублей (включая НДС).

Извещение сайта не содержит условий и требований того, что претендент на участие в аукционе должен произвести оплату услуг оператора электронной площадки при подаче заявки на участие в аукционе и внесения задатка для допуска к участию в аукционе.

Истец полагает, что действиями ответчиков по неотображению суммы задатка на лицевом счете за участие в электронном аукционе и не допущению ФИО3 к участию в электронном аукционе, нарушаются его права и законные интересы.

Нормами действующего законодательства не установлена обязанность по внесению участника торгов платежа за оплату услуг оператора электронной площадки. Более того, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусматривает недопустимость возложения дополнительных препятствий, ограничивающих участие в торгах.

По мнению истца, обязание участника торгов внести в фиксированные сроки гарантийное обеспечение (вознаграждение оператора), помимо задатка, для участия в торгах, налагает на участника торгов дополнительные имущественные обременения, не предусмотренные действующим законодательством, следовательно, требование организатора торгов уплаты гарантийного обеспечения (вознаграждение оператора) возлагает на лиц, намеревающихся принять участие в торгах, дополнительные, необоснованные препятствия для участия в них, искусственно ограничивающее количество потенциальных участников торгов, что приводит к нарушению части 1 статьи 1 Закона о защите конкуренции.

В связи с чем просил признать незаконными действия оператора электронной площадки - ООО "РТС- Тендер" и организатора торгов - ФИО2 городского поселения Омского муниципального района <адрес>, выразившиеся в ограничении доступа к участию в торгах лот № в отношении истца ФИО3. Признать недействительным протокол № №-1 от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению заявок на участие в аукционе на право заключения договора купли- продажи земельного участка в электронной форме с кадастровым номером № лот №.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился при надлежащем уведомлении. Представитель истца по доверенности - ФИО6 поддержала уточненные исковые требования, указала, что действующим законодательством не предусмотрена возможность взимания с участника торгов платы за участие в торгах, поскольку это влечет за собой обременение в виде дополнительных затрат, и, как следствие, может являться дополнительным барьером для участия в торгах. Таким образом, при поступлении на аналитический счет истца денежной суммы в размере 167 450 рублей, оператор электронной площадки незаконно произвел из поступивших денежных средств удержание в качестве гарантийного обеспечения оплаты оказания услуг в сумме 6000 рублей, указанные действия впоследствии привели к ограничению доступа к участию в торгах истца с формулировкой «непоступление задатка на счет оператора во время подачи заявки».

Представитель ответчика - ООО «РТС-тендер» участие в судебном заседании не принимал при надлежащем уведомлении, в письменном отзыве на иск указал, что ООО «РТС-тендер» - оператор электронной площадки в сети Интернет на сайте www.rts- tender.ru, уполномоченный на проведение электронных закупочных процедур в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также иными подзаконными нормативными правовыми актами.

Порядок проведения имущественных торгов в электронном виде на электронной площадке «РТС-тендер» регулируется Регламентом ЭП «РТС-тендер» Имущественные торги, Соглашением о внесении гарантийного обеспечения на ЭП «РТС-тендер» Имущественные торги, Тарифами ЭП «РТС-тендер» Имущественные торги.

Регламент ЭП «РТС-тендер» Имущественные торги (далее - Регламент ЭП), а также Соглашение о внесении гарантийного обеспечения на ЭП «РТС-тендер» Имущественные торги (далее - Соглашение о ГО) в соответствии со статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации являются договорами присоединения. Участники всех торговых процедур, проводимых на ЭП «РТС-тендер», путем регистрации на площадке выражают безусловное согласие с условиями проведения Имущественных торгов на ЭП «РТС-тендер» в электронном виде, изложенными в Регламенте ЭП РТС-тендер и Соглашении ГО, в том числе, с условиями взимания вознаграждения за услуги, оказываемые Оператором ЭП «РТС-тендер».

ДД.ММ.ГГГГ Истец присоединился Регламенту электронной площадки «РТС-тендер» Имущественные торги и Соглашению о гарантийном обеспечении на электронной площадке «РТС-тендер» Имущественные торги. Заявление подписано сертификатом электронной подписи № принадлежащий ФИО3

Текст Регламента ЭП и Соглашения о гарантийном обеспечении размещен на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://www.rts- tender.ru/platform-rules/platform-property-sales. При этом по ссылке находятся уже утратившие силу тексты регламента и соглашения о гарантийном обеспечении.

Согласно Терминам Соглашения о гарантийном обеспечении:

Гарантийное обеспечение оплаты оказания услуг - денежные средства, предназначенные для обеспечения обязательства Участника Торговой процедуры по оплате вознаграждения за оказание услуг в соответствии с настоящим Соглашением, Регламентом ЭП и Тарифами, блокирование которых Оператор производит при подаче заявки. Сумма Средств гарантийного обеспечения оплаты оказания услуг для каждой заявки рассчитывается отдельно, исходя из размера вознаграждения, установленного Тарифами.

Блокирование средств Гарантийного обеспечения (Блокирование) - операция, проводимая на Аналитическом счете Претендента и означающая запрет на использование средств Гарантийного обеспечения в объеме блокирования. Блокирование прекращается по основаниям, установленным настоящим Соглашением.

Пунктом 4.6. Соглашения о гарантийном обеспечении установлено, основанием для блокирования средств Гарантийного обеспечения является заявка Претендента. Средства Гарантийного обеспечения блокируются в объеме Задатка и/или Сбора за участие и/или Гарантийного обеспечения оплаты оказания услуг, размеры которых указаны в Карточке торговой процедуры, при условии наличия на Аналитическом счете Претендента достаточности свободных средств.

В соответствии с пунктом 4.7 и Соглашения о гарантийном обеспечении блокирование средств Гарантийного обеспечения и/или Гарантийного обеспечения оплаты оказания услуг производится Оператором в течение 1 (Одного) часа с момента наступления основания блокирования при наличии денежных средств на Аналитическом счете, либо в сроки, установленные в Карточке торговой процедуры. В случае если свободных средств Гарантийного обеспечения и/или Гарантийного обеспечения оплаты оказания услуг недостаточно, Оператор отклоняет заявку, за исключением Торговых процедур по приватизации государственного или муниципального имущества, а также Торговых процедур по приватизации государственного и муниципального имущества при отчуждении имущества в соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 3 Закона № 178-ФЗ, Торговых процедур на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, продажи имущества ФГУП, Аукционов по размещению нестационарных объектов, которые проводятся в соответствии с требованиями ФИО2 №, Торговых процедур по аренде земельных участков и/или реализации (продаже) земельных участков (исключение не распространяется на случаи недостаточности Гарантийного обеспечения оплаты оказания услуг).

Денежные средства, внесенные на аналитический счет Оператора, в размере 167450 рублей не являются задатком до момента их блокирования в качестве Задатка по определенной процедуре. Денежные средства учитываются как свободные от блокирования. Относительно тарифов Оператора: Информация о всех тарифах Оператора размещена по ссылке: <данные изъяты>

Кроме того, по ссылке размещен Приказ Генерального директора, которым тарифы утверждены, а также все утратившие силу версии Приказа.

Как указано на сайте Оператора, а также в размещенном Приказе, размер тарифа по процедуре Реализация (продажа) земельных участков составляет 5000 рублей без учета НДС или 6000 рублей с учетом НДС.

После отклонения заявки Истца денежные средства были разблокированы. Оператором не производилось удержания денежных средств.

Тарифами установлено, что передача денежных средств в размере стоимости услуг (далее - гарантийное обеспечение оплаты услуг) осуществляется в порядке, установленном статьей 4 Соглашения о гарантийном обеспечении на электронной площадке «РТС-тендер» Имущественные торги, расположенном по адресу в сети Интернет: <данные изъяты>

Денежные средства в размере стоимости оказания услуг блокируются на аналитическом счете Покупателя в момент подачи заявки на участие в торговой процедуре, при условии наличия на нем соответствующей суммы свободных денежных средств.

Таким образом, свободные от блокирования денежные средства, в размере тарифа должны находиться на аналитическом счете до момента подачи заявки на участие в торгах.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса РФ Оператор ЭП за услуги, оказываемые в рамках заключаемого с клиентом договора, вправе взимать плату. Основанием для взимания Оператором ЭП вознаграждения за оказываемые услуги, связанные с участием в торговой процедуре, является договор оказания услуг, заключаемый с участником торгов.

Оператор ЭП в соответствии с Регламентом ЭП «РТС-тендер» Имущественные торги в одностороннем порядке определяет комплекс услуг, оказываемых клиенту, устанавливает размер вознаграждения, взимаемого за оказываемые услуги, и доводит информацию о размерах вознаграждения до сведения клиентов путем размещения действующих Тарифов на сайте ООО «РТС-тендер» по ссылке - <данные изъяты>

При подаче заявки на участие в процедуре до участника торгов доводится также информация о размере вознаграждения, которое будет заблокировано на аналитическом счете участника в качестве гарантийного обеспечения оплаты услуг и информация о перечне услуг, предоставляемых при проведении данной процедуры. Подавая заявку, участник торгов добровольно подтверждает свое согласие на участие в процедуре на условиях, установленных Тарифами электронной площадки. По условиям Тарифов ЭП «Имущественные торги» плата взимается не с каждого участника торгов, а только с победителя торгов. Денежные средства иных участников торгов, внесенные в качестве обеспечения оплат услуг, по итогам проведения процедуры разблокируются на аналитическом счете участника торгов.

Оператор электронной площадки является коммерческой организацией, основной целью деятельности которой является извлечение прибыли. Основанием для взимания Оператором ЭП вознаграждения за оказываемые услуги фактически является договор оказания услуг, заключаемым с клиентами, при этом, Оператор как коммерческая организация не вправе оказывать услуги на безвозмездной основе.

Представитель ответчика - ФИО2 городского поселения Омского муниципального района <адрес> ФИО7 возражал против исковых требований, указав, что ФИО2 нарушения прав ФИО3 не допускала, поскольку на момент рассмотрения заявок на участие в аукционе (ДД.ММ.ГГГГ) подтверждения поступления задатка в сумме 167450 рублей не отражено.

Представитель третьего лица - ООО «Центр ФИО1 Левобережный» в судебном заседании не участвовал при надлежащем уведомлении.

Рассмотрев исковые требования, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 123 Конституции РФ и частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу части 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (часть 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

ФИО2 городского поселения Омского муниципального района <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ объявлено о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером № площадью 850000 кв.м. и начальной стоимостью 1 674 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка, формы заявок, проект договора купли- продажи, выписка из Единого государственного реестра недвижимости, карта нахождения участка размещены на официальных сайтах <данные изъяты>, а также на электронной площадке <данные изъяты>. Начальная цена продажи земельного участка - 1 674 500 рублей, шаг аукциона - 50 235 рублей, размер задатка - 167450 рублей. Дата начала и окончания срока приема заявок - с ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов по ДД.ММ.ГГГГ до 09 часов. Дата определения участников аукциона - ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов. Дата проведения аукциона - ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов.

На момент окончания приема заявок (ДД.ММ.ГГГГ) поступило 4 заявки: заявка № -ФИО3, заявка № - ООО «Аркада -Строй», заявка № - ООО «ОМСККУРОРТ», заявка № - ООО «Центр ФИО1 Левобережный».

ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению заявок на участие в аукционе на право заключения договора купли - продажи земельного участка рассмотрела поступившие заявки, но в связи с тем, что не было доступа в сеть «Интернет», протокол № сформирован и размещен на электронной площадке rts-tender.ru ДД.ММ.ГГГГ в 04 часа 07 минут 46 секунд, подписан и утвержден главой ФИО2 городского поселения ДД.ММ.ГГГГ в 04 часа 16 минут 48 секунд.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению заявок на участие в аукционе на право заключения договора купли- продажи земельного участка в электронной форме с кадастровым номером 55:20: 240801 :2675 допущены к дальнейшему участию в процедуре следующие участники: ООО «Аркада -Строй», ООО «ОМСККУРОРТ», ООО «Центр ФИО1 Левобережный». Отказано в допуске к дальнейшему участию в процедуре ФИО3 ввиду непредставления необходимых для участия в аукционе документов или предоставления недостоверных сведений, непоступления задатка на счет оператора во время подачи заявки.

ДД.ММ.ГГГГ согласно графика состоялся аукцион по продаже земельного участка, на котором победителем определено ООО «Центр ФИО1 Левобережный» с итоговой ценой 2 578730 рублей. Протокол подписан усиленной квалифицированной электронной подписью ООО «РТС-тендер» ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 13 минут 11 секунд.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 39 минут размещен на электронной площадке ООО «РТС-тендер» протокол №, подписанный главой ФИО2 городского поселения Омского муниципального района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2 городского поселения Омского муниципального района <адрес> поступило уведомление о подаче ФИО3 в УФАС по <адрес> жалобы на неправомерные действия при рассмотрении заявок для проведения аукциона, в связи с чем на электронный адрес ООО «Аркада -Строй», ООО «ОМСККУРОРТ», ООО «Центр ФИО1 Левобережный» направлены соответствующие уведомления.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УФАС по <адрес> признало необоснованной жалобу ФИО3 Из данного решения следует, что на аналитический счет участником аукциона должна быть внесена сумма, равная размеру задатка и размеру вознаграждения за услуги оператора. ФИО3 не были внесены денежные средства в виде вознаграждения за услуги оператора площадки в сумме 6000 рублей. Поскольку электронная площадка заблокировала денежные средства за услуги оператора, то суммы, оставшейся на счета, стало явно недостаточно для внесения задатка. Организатор торгов при рассмотрении заявок на участие в аукционе руководствуется информацией, которую ему предоставляет оператор электронной площадки.

Не согласившись с действиями оператора электронной площадки по блокировки денежной суммы за услуги оператора, организатора торгов по недопущению истца к участию в торгах, ФИО3 обратился в суд с настоящими требованиями, поскольку данные действия явились препятствием для участия в аукционе по продаже земельного участка.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности регулируется главой V.1 ЗК РФ. Порядок предоставления земельных участков установлен в статьях 39.11-39.13 3емельного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Согласно части 18 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»).

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (часть 19 статьи 39.11 ЗК РФ).

Частями 1, 3 статьи 39.13 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 Земельного кодекса РФ, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

В соответствии с пунктами 3, 7, 8 части 21 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

- о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

- о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

- о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка.

Согласно части 3.3 статьи 39.13 Земельного кодекса РФ в извещении о проведении электронного аукциона в качестве места подачи заявок и места проведения аукциона указывается адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которой проводится электронный аукцион.

Электронный аукцион проводится на электронной площадке ее оператором из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (часть 4 статьи 39.13 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Согласно части 6 статьи 39.13 Земельного кодекса РФ заявка на участие в электронном аукционе с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа с приложением документов, указанных в подпунктах 2-4 пункта 1, пункте 1.1 статьи 39.12 ЗК РФ. Заявка на участие в электронном аукционе, а также прилагаемые к ней документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

В силу пункта 1 части 8 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представления недостоверных сведений.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в случае не поступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Порядок организации и проведения торгов установлен статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Если иное не установлено законом, обязательства организатора и участников торгов по заключению договора по результатам торгов могут обеспечиваться независимой гарантией.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 1447-р в перечень операторов электронной площадки включено ООО «РТС-тендер».

Порядок проведения имущественных торгов в электронном виде на электронной площадке «РТС-тендер» регулируется Регламентом ЭП «РТС-тендер» Имущественные торги, Соглашением о внесении гарантийного обеспечения на ЭП «РТС-тендер» Имущественные торги, Тарифами ЭП «РТС-тендер» Имущественные торги.

Регламент ЭП «РТС-тендер» Имущественные торги (Регламент ЭП), а также Соглашение о внесении гарантийного обеспечения на ЭП «РТС-тендер» Имущественные торги (Соглашение о ГО) в соответствии со статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации являются договорами присоединения.

Участники всех торговых процедур, проводимых на ЭП «РТС-тендер», путем регистрации на площадке выражают безусловное согласие с условиями проведения Имущественных торгов на ЭП «РТС-тендер» в электронном виде, изложенными в Регламенте ЭП РТС-тендер и Соглашении ГО, в том числе, с условиями взимания вознаграждения за услуги, оказываемые Оператором ЭП «РТС-тендер».

Истец присоединился к условиям Регламента, подписав заявление о присоединении на электронной площадке (ЭП) в порядке, установленном Регламентом, став зарегистрированным пользователем.

В соответствии с п. 6.1 Регламента (Оператор ЭП) в дату принятия решения о регистрации истца в качестве пользователя на ЭП для учета денежных средств, поступающих на расчетный счет Оператора ЭП, ему был открыт аналитический счет.

В соответствии с п. 7.1. Регламента, размер вознаграждения за Услуги Оператора ЭП определяется в соответствии с Тарифами на условиях разового оказания услуг. Оператором ЭП могут быть установлены специальные условия взимания вознаграждения за оказание Услуг по отдельным типам Торговых процедур, которые размещаются по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://www.rts-tender.ru/tariffs/platformproperty-sales-tariffs.

В соответствии с п. 7.2. Регламента разовое оказание услуг - оказание Оператором ЭП услуг по предоставлению доступа к функционалу ЭП, связанных с участием в Торговых процедурах, проводимых на ЭП с возможностью однократного участия в Торговой процедуре/лоте, предоставленное в соответствии с Регламентом ЭП, приобретается непосредственно в момент подачи заявки на участие в Торговой процедуре/лоте.

Согласно п. 7.3. Регламента для получения Услуг Клиенту ЭП необходимо обеспечить наличие на Аналитическом счете Клиента ЭП суммы денежных средств, составляющих стоимость оказания Услуг в размере, указанном в Тарифах, которые подлежат блокированию Оператором ЭП и взиманию в случаях, предусмотренных Тарифами.

Согласно Тарифам аукцион по реализации /продаже/ земельных участков: размер тарифа - 1% от НЦИ и не более 5000 рублей, без учета НДС.

Согласно чека по операции ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 внесена сумма в размере 167450 рублей, назначение платежа - внесение гарантийного обеспечения по соглашению о внесении гарантийного обеспечения номер аналитического счета <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 7.3.1 извещения о проведении аукциона при подачи заявителем заявки в соответствии с регламентом и инструкциями информация о внесении заявителем задатка формируется оператором электронной площадки и направляется организатору аукциона.

В соответствии с пунктом 6.2 извещения о проведении аукциона перечисление денежных средств на счет оператора электронной площадки производится в соответствии с регламентом и инструкциями электронной площадки.

Согласно пункту 4.3 Соглашения о гарантийном обеспечении на электронной площадке ООО «РТС-тендер» Имущественные торги все денежные средства, перечисленные претендентом на счет оператора, зачисляются на аналитический счет претендента не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем поступления денежных средств на счет оператора, если иное не установлено регламентом электронной площадки, и учитываются как свободные средства.

Согласно пункта 4.5 Соглашения о гарантийном обеспечении денежные средства блокируются при условии наличия (учета) соответствующей суммы свободных денежных средств на аналитическом счете.

Согласно пункту 4.6 Соглашения о гарантийном обеспечении основанием для блокирования денежных средств гарантийного обеспечения является заявка претендента. Средства гарантийного обеспечения блокируются в объеме задатка и/или сбора за участие и/ или гарантийного обеспечения оплаты оказания услуг, размеры которых в карточке торговой процедуры, при условии наличия на аналитическом счете претендента достаточности свободных денежных средств.

Согласно пункта 4.7 Соглашения о гарантийном обеспечении в случае если свободных средств гарантийного обеспечения и/ или гарантийного обеспечения оплаты оказания услуг недостаточно, оператор отклоняет заявку, за исключением торговых процедур по приватизации государственного или муниципального имущества.

Заявка на участие в торговой процедуре не принимается /подлежит возврату в случае отсутствия на аналитическом счете клиента электронной площадки достаточной суммы денежных средств в размере задатка (в случае, если в карточке торговой процедуры установлено перечисление задатка на счет оператора) / или вознаграждения за услуги оператора в соответствии с тарифами к моменту подачи заявки на участие в торговых процедурах, за исключением аукциона, конкурса и публичного предложения, проводимых в соответствии с Законом о приватизации и Положением (пункт 9.14.3 Регламента).

Для получения услуг клиенту электронной площадки необходимо обеспечить наличие на аналитическом счете клиента сумму денежных средств, составляющих стоимость оказания услуг в размере, указанном в тарифах, которые подлежат блокированию оператором электронной площадки и взиманию в случаях, установленных тарифами (пункт 7.3 Регламента).

Из решения УФАС по <адрес> следует, что при рассмотрении жалобы ФИО3 установлено наличие информации о размере стоимости услуг оператора (6000 рублей) в карточке торговой процедуры на сайте в сети «Интернет». Данное обстоятельство не оспорено участниками процесса.

В соответствии с пунктом 8.4 Регламента электронной площадки ООО "РТС-Тендер" - раздел "Имущественные торги" информационное сообщение (извещение) о проведении Торговой процедуры размещается Организатором Торговой процедуры на ЭП путем публикации Карточки торговой процедуры в соответствии со сроками, установленными законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в п. 8.4.2 настоящего Регламента. Публикуя на ЭП Карточку торговой процедуры Организатор подтверждает, что сведения, указанные им в Карточке торговой процедуры, соответствуют сведениям в информационном сообщении (извещении) о проведении процедуры.

Из пунктов 2,3,4 Условий и порядка взимания вознаграждения в размере стоимости оплаты услуг, связанных с участием в торговых процедурах, проводимых на ЭП ООО «РТС-тендер» следует, что денежные средства в размере стоимости оказания услуг блокируются на аналитическом счете покупателя в момент подачи заявки на участие в торговой процедуре, при условии наличия на нем соответствующей суммы свободных денежных средств. Списание средств гарантийного обеспечения оплаты оказания услуг осуществляется с аналитического счета того участника, в отношении которого соответствует предусмотренным условиям. Блокирование гарантийного обеспечения оплаты оказания услуг прекращается, в том числе, у участников, не являющихся победителем торгов.

В соответствии с действующим законодательством электронные площадки вправе самостоятельно определять стоимость оказываемых ЭП услуг и устанавливать порядок взимания платы вознаграждения. Сама по себе оплата вознаграждения оператора ЭП за счет средств победителей торгов не устраняет и не ограничивает, покупателем может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующие на заключение договора.

Законодательство, регулирующее организацию и проведение публичных торгов, не устанавливает каких-либо требований к электронным торговым площадкам, в том числе, связанных с получением вознаграждения оператора электронной площадки с победителя торгов по продаже арестованного имущества.

Потенциальные участники торгов получают достаточный набор объективной информации, все участники конкурса (аукциона) заранее извещаются об обязанности победителя конкурса возместить расходы, что позволяет своевременно оценить свои силы, зарезервировать необходимый объем финансовых ресурсов для участия в таком конкурсе (аукционе).

Получение вознаграждения ЭП с победителя торгов по продаже имущества действующее законодательство не запрещает.

Таким образом, оплата вознаграждения Оператору ЭП за счет средств победителей торгов конкуренцию не устраняет и не ограничивает, покупателем может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующие на заключение договора; покупатели получают достаточный набор объективной информации, все участники торгов заранее извещаются об обязанности победителя торгов возместить Оператору ЭП расходы, что позволяет своевременно оценить свои силы, зарезервировать необходимый объем финансовых ресурсов для участия в таком аукционе; заключение договора осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, поэтому у суда нет оснований расценивать данный порядок как создание преимуществ для одних участников аукциона перед другими. Действующим законодательством Оператору ЭП не запрещено взимание денежных средств с победителя торгов. Установленные Оператором ЭП тарифы одинаковы (фиксированы) для любого заинтересованного лица, прозрачны и понятны, что исключает нарушение конкуренции и создания преимущественного положения отдельным лицам. При этом, суд отмечает, что иные участники аукциона выполнили необходимые условия для участия в нем.

С учетом установленного, оснований признания незаконными действий оператора электронной площадки - ООО "РТС- Тендер" и организатора торгов - ФИО2 городского поселения Омского муниципального района <адрес>, выразившиеся в ограничении доступа к участию в торгах лот №, в отношении ФИО3 не имеется.

В соответствии ч. 1 ст. 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В силу п. 2 ст. 449 Гражданского кодекса РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Согласно пункта 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", приведенный в п. 1 ст. 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (п. 2 ст. 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Вместе с тем, соответствующих обстоятельств, свидетельствующих о недействительности проведенных торгов, судом установлено не было. Истец был правомерно не допущен к аукциону ввиду непредставления необходимых для участия в аукционе документов или предоставления недостоверных сведений, непоступления задатка на счет оператора во время подачи заявки.

Анализ положений регламента проведения публичных торгов позволяет прийти к выводу о том, что они не содержат каких-либо ограничений доступа к торгам в отношении неопределенного круга лиц. Оснований для удовлетворения исковых требований не установлено.

Из пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" следует, что при удовлетворении иска принятые обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу (часть 3 статьи 144 ГПК РФ, часть 4 статьи 96 АПК РФ, часть 3 статьи 89 КАС РФ). Вместе с тем, исходя из характера заявленных требований и фактических обстоятельств конкретного дела, суд вправе отменить обеспечительные меры одновременно с вынесением решения суда или после его вынесения, независимо от момента исполнения данного судебного решения, например, в случае, если принятые обеспечительные меры препятствуют его исполнению. При отказе в удовлетворении иска, оставлении искового заявления без рассмотрения, прекращении производства по делу обеспечительные меры по общему правилу сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего итогового судебного акта (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 144 ГПК РФ, часть 5 статьи 96 АПК РФ, часть 3 статьи 89 КАС РФ). При этом вопрос об отмене обеспечительных мер подлежит разрешению судом путем указания на их отмену в соответствующем судебном акте либо в определении, принимаемом судом после его вступления в законную силу. Данный вопрос решается независимо от наличия заявления лиц, участвующих в деле.

Определением Омского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ     приняты обеспечительные меры в виде запрета Администрации совершать действия по подписанию договора купли-продажи земельного участка.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований, то сохранение мер по обеспечению иска нецелесообразно, в связи с чем они подлежат отмене по вступлению решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 (░░░░░░░ №) ░ ░░░ "░░░- ░░░░░░" (░░░ №), ░░░2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ №) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░3, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № №-1 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░ № ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                              ░. ░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 19.04.2024 ░░░░.