Решение по делу № 33-1247/2019 от 04.03.2019

Дело № 33-1247/2019                   Судья в суде І инстанции Калганова С.В.

Категория 2.69                              Судья-докладчик в суде апелляционной

                                               инстанции Козуб Е.В.

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    18 апреля 2019 года, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:

    председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,

    судей                                           - Козуб Е.В., Сулеймановой А.С.,

    при секретаре                             - Дубравской А.И.,

    с участием:

    представителя истца - Лазарева П.А.,

    представителя ответчика - Новиковой Н.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Севастопольского городского суда апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 23 января 2019 года по гражданскому делу по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, об обязании назначить досрочную страховую пенсию,

    УСТАНОВИЛА:

         Истец Ушаков С.Л. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ – УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии как мастеру спорта СССР международного класса, о возложении обязанности ГУ – УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с 19.06.2018 года, мотивируя исковые требования тем, что его стаж работы мастером спорта СССР международного класса составляет 6 лет 08 месяцев 05 дней, а общий стаж работы составил более 20 лет.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 23 января 2019 года вышеуказанные исковые требования удовлетворены.

Ответчиком Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) подана апелляционная жалоба, в которой просит решение районного суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права. Указывает, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии нормами Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрено право на назначение пенсии досрочно мастерам спорта СССР международного класса. В связи с принятием ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», который вступил в силу и действовал с 01.01.2002 года, утрачена возможность назначения пенсии в соответствии с ранее действовавшими нормами Закона РСФСР от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и Порядка назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР международного класса, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР, утвержденного Госкомтруда СССР 02.02.1989 года, Секретариатом ВЦСПС 13 февраля 1989 года и Госкомспорта СССР 03.02.1989 года №. Считают, что истец не приобрел необходимого трудового стажа 20 лет на 01.01.2002 года, справка № 7 от 25.03.1996 года не может быть учтена, поскольку в нарушение действующего на период работы истца законодательства СССР он принят на работу в возрасте 13 лет в ПУ № 77 инструктором по спорту с месячной нагрузкой 60 учебных часов и окладом 120 рублей в месяц, что соответствует рабочей нагрузке педагога в настоящее время. Кроме того, имеются разночтения в сведениях военного билета и трудовой книжке истца за 1986 год.

        Поданы истцом письменные возражения на апелляционную жалобу ответчика, просит решение районного суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда первой инстанции отменить, отказать в удовлетворении исковых требований.

              В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

Заслушав доклад судьи Козуб Е.В., доводы представителя ответчика, возражения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

            В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

        Районный суд, удовлетворяя исковые требования истца, исходил из того, что к спорным правоотношениям подлежит применению Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР, утвержденный Госкомтруда СССР 02.02.1989 года, Секретариатом ВЦСПС 13 февраля 1989 года и Госкомспортом СССР 03.02.1989 года №, поскольку данный Порядок признан не действующим приказом Минздравсоцразвития № от 12.11.2009 года, на данный момент истец, как мастер спорта СССР международного класса, состоял в составе сборной команды СССР 06 лет 08 месяцев 5 дней и приобрел общий трудовой стаж более 20 лет.

       Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, приняты в соответствии с нормами процессуального права и подлежащими применению нормами материального права.

         Судебным разбирательством установлено, что по архивным сведениям, изложенным в архивной справке Профессионального училища № от 25.03.1996 года №, подтвержден период работы истца Ушакова С.Л. с 20.07.1981 года по 30.07.1985 года инструктором по спорту с месячной нагрузкой 60 учебных часов и окладом 120 рублей в месяц в ПУ № города <данные изъяты>, на основании личных карточек, расчетных ведомостей.

        Согласно трудовой книжке серии БТ-1 №, истец Ушаков С.Л. на основании распоряжения ДСО «Спартак» Севастопольского городского ФИО1 № от 01.08.1985 года принят на работу с 01.08.1985 года инструктором дома физкультуры с исполнением обязанностей вело-механика, 23.05.1986 года уволен с указанной должности. Трудовой стаж работы истца имел место в периоды с 20.07.1981 года по 14.01.1985 года, с 15.01.1985 года по 20.09.1991 года, с 21.09.1991 года по 31.12.1991 года, с 31.12.1991 года по 03.09.2002 года.

      С 24.05.1986 года по 16.10.1990 года истец проходил службу в Советской Армии, что подтверждено военным билетом серии НО № и учетно-послужной карточкой к билету.

      В соответствии со справкой Федерации велосипедного спорта России № от 25.07.2007 года, Ушаков С.Л. мастер спорта СССР международного класса (номер значка и удостоверения № от 03.11.1986 года), зачислен в состав «Сборной команды СССР» по велоспорту – шоссе с 15.01.1985 года с окладом 250 рублей в месяц и с 20.09.1991 года выведен из состава членов «Сборной команды СССР» по велоспорту – шоссе.

         Истец Ушаков С.Л. 19.06.2018 года обратился с заявлением в ГУ – УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 19.06.2018 года, с учетом его стажа мастером спорта СССР международного класса 6 лет 08 месяцев 05 дней и общего стажа более 20 лет.

         Решением ГУ – УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) от 10.10.2018 года № Ушакову С.Л. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости «как мастеру спорта СССР международного класса», поскольку данная категория граждан не относится к категории лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 года N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта", утвержденным Госкомтруда СССР, Секретариатом ВЦСПС и Госкомспортом СССР от 13 февраля 1989 г. №, утвержден Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР.

Согласно п. 1 указанного Порядка, пенсии за спортивные достижения и выслугу лет назначаются заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса, состоявшим в штате команд мастеров не менее 10 лет, в том числе в сборных командах СССР, или не менее 6 лет в составе сборных команд СССР и при наличии общего стажа работы не менее 20 лет.

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения, возможность назначения пенсии за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР в соответствии с Порядком, утвержденным Госкомтруда СССР, Госкомспорта СССР и Секретариатом ВЦСПС от 2-13 февраля 1989 г. №, не предусмотрена.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П установлено, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение и при определении прав на трудовую пенсию может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования. Часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Как обоснованно указал суд первой инстанции, положения Порядка назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР, утвержденного Госкомтруда СССР, Секретариатом ВЦСПС и Госкомспортом СССР 3-1302.1989 г. №, в соответствии с которым до 01.01.2002 года производилось пенсионное обеспечение спортсменов, во взаимосвязи с положениями ст. 39 Конституции РФ, не противоречат нормам нового пенсионного законодательства.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что нормами Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрено право на назначение пенсии досрочно мастерам спорта СССР международного класса, не опровергают выводы суда о наличии оснований для удовлетворения требований истца, учитывая соблюдение в данном случае на 01.01.2002 года условий, указанных в Постановлении Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта", исходя из положений п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и правовых позиций Конституционного Суда РФ.

Также, подлежат отклонению и доводы жалобы относительно наличия противоречий в периодах работы истца, поскольку периоды его работы подтверждены надлежащими доказательствами - трудовой книжкой и архивными справками, выданными на основании лицевых карточек и расчетных ведомостей.

На основании изложенного, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 327, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

    ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 23 января 2019 года оставить без изменения.

    Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 23 января 2019 года оставить без удовлетворения.

    Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

    Председательствующий, судья:                                          Ж.В.Григорова

    Судьи:                                                                                              Е.В.Козуб

                                                                                                 А.С.Сулейманова