Решение по делу № 33-4026/2024 от 26.04.2024

изготовлено в окончательной форме - 01 июля 2024 года

судья I инстанции Демич А.Н. дело № 33-4026/2024

УИД 76RS0010-01-2023-003364-08

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Сезёмова А.А.,

судей Рыбиной Н.С., Виноградовой Т.И.,

при секретаре Подколзиной О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

24 июня 2024 года

гражданское дело по апелляционной жалобе ООО «Ростовский управдом» на решение Ростовского районного суда Ярославской области от 12 марта 2024 года, которым постановлено:

«Исковые требования Пузанова Олега Николаевича (<данные изъяты>) к Администрации гп Ростов (ИНН 7609018896) о сохранении самовольно произведенной перепланировки и переустройства квартиры удовлетворить.

Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии квартиру № <адрес>, со следующими технико-экономическими показателями: общая площадь- 74,9 кв.м., в том числе жилая- 56,4 кв.м., количество жилых комнат- четыре».

Заслушав доклад судьи Рыбиной Н.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Пузанов О.Н. обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Ростов Ярославской области, в котором с учетом уточнения исковых требований просил сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии квартиру <адрес> (л.д. 2, 89-90 (уточненное исковое заявление), л.д.166 оборот)

В обоснование исковых требований указал, что Пузанову О.Н. на праве личной собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Истцом самовольно была произведена перепланировка и переустройство указанного жилого помещения, которая заключается в следующем: демонтированы перегородки между туалетом и ванной, ванной и прихожей, туалетом и прихожей; выполнены новые перегородки по каркасу из цинкованного профиля с обшивкой гипсокартонными листами между образовавшимся санузлом и прихожей и между санузлом и кухней. При этом произошло объединение туалета и ванной в одно помещение и увеличение площади санузла за счет части площади прихожей; в перегородке между санузлом и прихожей установлен дверной блок; демонтированы ванна, керамический умывальник; ванна и умывальник установлены в другом положении; унитаз не изменен; приборы подключены к существующим стоякам водопровода и канализации; общие стояки водопровода и канализации не изменены; выполнены устройство слоя гидроизоляции пола в санузле, покрытие пола выполнено керамической напольной плиткой; в перегородке между помещениями кухни и жилой комнаты выполнен дверной проем с перемычкой, установлен дверной блок; на кухне установлен газовый отопительный котел, подключен к газопроводу и системе водяного отопления квартиры. В результате переустройства и перепланировки изменились технико-экономические показатели- общая площадь – 74,9 кв.м., в том числе жилая- 56,4 кв.м., количество жилых комнат- 4. Согласно заключений дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении несущих способностей конструкции жилого дома, не обнаружено. Конструкции находятся в нормативном техническом состоянии. Произведённые изменения (перепланировка и переустройство) не превышают предельные параметры разрешённой перепланировки, не влияют на несущую способность конструкций, не ухудшают условий эксплуатации помещений, не противоречат строительным и экологическим нормам и правилам и не нарушают прав и законных интересов других лиц. Произведённые изменения не ухудшают условий проживания в перепланированной квартире и в смежных квартирах и соответствуют СП 54.13330.2020 «Здания жилые многоквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилось ООО «Ростовский Управдом».

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к нарушению судом норм материального и процессуального права, несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Представителем истцов по доверенности Руфановой О.Н. принесены возражения на апелляционную жалобу.

О времени и месте судебного заседания участвующие в деле извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов жалобы, заслушав представителей ООО «Ростовский Управдом» по доверенности Колоскову А.М. и руководителя Лупанова С.Б., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя истца Пузанова О.Н. по доверенности Руфановой О.Н., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что произведённые изменения (перепланировка и переустройство) не превышают предельные параметры разрешённой перепланировки, не влияют на несущую способность конструкций, не ухудшают условий эксплуатации помещений, не противоречат строительным и экологическим нормам и правилам и не нарушают прав и законных интересов других (юридических и физических лиц); произведенными перепланировкой и переустройством не нарушаются права и законные интересы других лиц.

С выводами суда первой инстанции и мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия согласиться не может.

По делу установлено, что Пузанову О.Н. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по <адрес>

Указанная квартира находится на третьем этаже пятиэтажного шести подъездного панельного дома, 1984 года постройки. Проектом многоквартирного дома предусмотрено отопление от централизованных сетей.

Управление многоквартирным домом по <адрес>, на основании договора управления от 01 июля 2019 года № 01-17/07-19 осуществляет ООО «Ростовский Управдом».

ООО «СтройФаворит» по заказу истца составлено заключение на основании обследования технического состояния конструкций квартиры после перепланировки и переустройства по <адрес>, согласно которому на кухне установлен газовый отопительный котел, подключен к газопроводу и системе водяного отопления квартиры.

Таким образом, квартира переведена с централизованной системы отопления на индивидуальную.

Заключением приемочной комиссии от 04 сентября 2023 года № 019 отказано в оформлении акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение работ, произведенных в квартире № 36 в соответствии с представленным проектом в связи с тем, что работы по переустройству жилого помещения проведены с нарушением проектной документации, представленной в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, размещение газового оборудования выполнено с нарушением плана и аксонометрической схемы газовода, выполнение работ по перепланировке жилого помещения не предусмотренных проектной документацией.

Согласно заключению ООО «Строй - Фаворит» при обследовании жилой квартиры по <адрес>, в результате обследования после переоборудования выявлено следующее:

в жилой квартире выполнена перепланировка помещений, демонтированы и возведены новые перегородки, санитарные приборы установлены в другом положении, установлен газовый отопительный котел;

общая площадь квартиры уменьшилась и составила 74,9 кв.м.;

дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении несущих способностей конструкции жилого дома, не обнаружено, конструкции находятся в нормативном техническом состоянии;

произведённые изменения (переустройство и перепланировка) не превышают предельные параметры разрешенной перепланировки, не влияют на несущую способность конструкций, не ухудшают условий эксплуатации помещений, не противоречат строительным и экологическим нормам и правилам, не нарушают прав и законных интересов других лиц;

произведённые изменения не ухудшают условий проживания в перепланированной квартире и в смежных квартирах, соответствуют СП 54.13330.2020 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от 18 августа 2022 года принято решение о переводе жилых помещений – квартир № 32, № 34 и № 36 на индивидуальное газовое отопление с отключением от центрального отопления от горячего водоснабжения. Проголосовало «ЗА» - 2.985 голосов из общего числа 4.164 голосов (71,68%).

Согласно части 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Замена системы отопления в квартире на автономную с помощью индивидуального газового котла является переустройством жилого помещения.

Данное переустройство затрагивает систему отопления всего многоквартирного дома, вносит изменения во внутридомовую инженерную систему отопления, в связи с чем, на производство таких работ требуется согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. п. «в», «е» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354) потребитель не вправе: в) самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом... е) несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы».

В пунктами 1.7.1 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170) указано, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (пункт 1.7.1). Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (пункт 1.7.2).

В силу требований статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (часть 1). Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование (часть 4). Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения (часть 5). Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (часть 6).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 28 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии; акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав. По смыслу приведенных правовых норм именно орган, осуществляющий согласование, должен провести оценку соответствия переустройства установленным требованиям.

Как следует из материалов дела, истцами в установленном законом порядке не получено согласование органа местного самоуправления на переустройство системы отопления в принадлежащей им квартире в связи с переходом на теплоснабжение от автономного источника (газового котла). В ходе рассмотрения дела не представлено ни разрешения на переустройство и перепланировку, ни акта приемочной комиссии, следовательно, произведенное истцами переустройство принадлежащей им квартиры является самовольным.

В ходе переустройства истцом на кузне установлен газовый отопительный котел, подключен к газопроводу и системе водяного отопления квартиры, при этом, реконструкция общей системы теплоснабжения многоквартирного не проводилась, тем самым, нарушена целостность и внесены изменения в существующую инженерную систему отопления многоквартирного дома, затронуто общее имущество многоквартирного дома.

В связи с этим, произведенные истцом работы затрагивают общее имущество дома, в связи чем, требуется получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на производство таких работ.

Как следует из материалов дела, на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме 18 августа 2022 года присутствовали собственники, которым принадлежит 71 % голосов.

Таким образом, истцом не получено требуемое в соответствии с частью 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на производство работ, об узаконении которых они просили.

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В связи с чем, проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования, быть согласованным с органом местного самоуправления, на территории которого расположено жилое помещение, а также с собственниками помещений в многоквартирном доме, в котором расположено переустраиваемое жилое помещений.

В материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что общая схема теплоснабжения в многоквартирном доме, предусмотренная проектом, позволяет устанавливать и использовать индивидуальные квартирные источники тепловой энергии.

Аналогичные требования к переходу на отопление жилых помещений в подключенных к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии изложены в абзаце 3 пункта 1.2, пункте 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2018 года № 46-П.

Вне зависимости от того, что послужило конкретным поводом для перехода на отопление жилого помещения с помощью индивидуального источника тепловой энергии, действующее законодательство устанавливает единые требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления.

В соответствии с пунктом 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Поскольку схема теплоснабжения, предусматривающая возможность перехода квартиры истцов на индивидуальное газовое отопление отсутствует, а многоквартирный подключен к централизованному отоплению, переход принадлежащей истцам квартиры на индивидуальное газовое отопление не предусмотрен.

Принимая во внимание, что газоиспользующее оборудование по существу является источником повышенной опасности, представляя потенциальную опасность возникновения пожара, взрыва, и как следствие, причинение вреда жизни и здоровью людей, а также крупного материального ущерба, а установка газового оборудования в жилом помещении создает реальную угрозу и опасность жильцам дома, произведенное в квартире истца переустройство системы отопления не может быть признано законным.

Согласно п. п. 21 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения является одной из систем здания или сооружения, предназначенной для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности. Параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно, проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома.

Поскольку в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается только при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность, а из материалов дела следует, что отопление многоквартирного дома осуществляется по централизованной системе теплоснабжения, и не представлено доказательств того, что схемой теплоснабжения города Ростова предусмотрен отказ от централизованного теплоснабжения и переход на автономное теплоснабжение с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования не могут быть удовлетворены.

ООО «Ростовский Управдом», осуществляющий действия по управлению общим имуществом многоквартирного дома, вправе заявлять о нарушении прав и законных интересов собственников МКД произведенным работами по переустройству и перепланировке.

В связи с изложенным обжалуемое решение подлежит отмене с принятием по делу нового акта об отказе в иске о сохранении спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, в соответствии с техническим паспортом от 15 сентября 2023 года инвентарный номер 3103.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Ростовского районного суда Ярославской области от 12 марта 2024 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Пузанова Олега Николаевича (<данные изъяты>) к администрации городского поселения Ростов Ярославской области (ИНН 7609018896) о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии отказать.

Председательствующий

Судьи