Решение по делу № 12-562/2018 от 19.07.2018

Дело № 12-562/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Абакан Республика Хакасия 14 августа 2018 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Лоцкий Ю.Н.,

при секретаре Коротаевой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Республики Хакасия на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – УФАС по РХ) №, № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания должностному лицу – члену комиссии уполномоченного органа Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Казаченко С.Н. , родившейся <данные изъяты>, проживающей в <адрес>, в настоящее время, содержащейся под стражей в <данные изъяты>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя УФАС по РХ №, № от 25.08.2017 г. должностное лицо Казаченко С.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ к административному штрафу в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, и.о. прокурор Республики Хакасия Крылов Б.А. обратился в Абаканский городской суд Республики Хакасия с протестом, в котором полагает, что постановление УФАС по РХ подлежит отмене на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в виду наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, члена комиссии уполномоченного органа Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Казаченко С.Н. постановления о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ Основаниями для привлечения к административной ответственности Казаченко С.Н. постановлением УФАС по РХ и привлечения к уголовной ответственности последней явились одни и те же противоправные действия Казаченко С.Н., связанные с организацией и осуществлением закупки для государственных нужд (закупка №) расходных материалов для стерилизации изделий медицинского назначения. В настоящее время по уголовному дело проводится расследование.

В судебное заседание прокурор не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа Широкова О.В. в судебном заседании оставила разрешение протеста на усмотрение суда.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Казаченко С.Н., защитник Фатеев А.О. по существу протеста возражали, полагая, что прокурор не мог вносить протест, так как постановление о назначении административного наказания является вступившим в законную силу. С самим опротестованным постановлением выразили согласие.

Заслушав участвующих лиц, огласив протест, исследовав материалы дела, проверив соответствие выводов установленным по делу обстоятельствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого акта, судья, приходит к следующему.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в частности, постановления о возбуждении уголовного дела.В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением руководителя УФАС по РХ №, № от ДД.ММ.ГГГГ член комиссии уполномоченного органа Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Казаченко С.Н. привлечена к административной ответственности за признание в составе комиссии уполномоченного органа двух заявок (от ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>») на участие в конкурсе надлежащими, соответствующими требованиям конкурсной документации, в то время как данным участникам, подавшим такие заявки, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, то есть за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ. Данные противоправные действия Казаченко С.Н. касались электронного аукциона на поставку расходных материалов для стерилизации изделий медицинского назначения, лот № (№). Кроме того, по указанной закупке упомянутым постановлением Казаченко С.Н. привлечена к административной ответственности за признание победителя определения поставщика (ООО «<данные изъяты>») с нарушением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, то есть за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ.

Постановлением руководителя УФАС по РХ №, № от ДД.ММ.ГГГГ члену комиссии уполномоченного органа Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Казаченко С.Н. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении группы лиц, включая Казаченко С.Н., возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. № УК РФ (<данные изъяты>). Поводом к возбуждению уголовного дела послужили, в том числе незаконные действия Казаченко С.Н. по обеспечению победы ООО «<данные изъяты>» в электронном аукционе на поставку расходных материалов для стерилизации изделий медицинского назначения (закупка №№).

Наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Казаченко С.Н постановления о возбуждении уголовного дела и постановления о назначении административного наказания, является в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ основанием к отмене постановления о назначении административного наказания и прекращению производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест и.о. прокурора Республики Хакасия Крылова Б.А. удовлетворить.

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия №, № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания должностному лицу – члену комиссии уполномоченного органа Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Казаченко С.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ, отменить, производство по делу - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья                          Ю.Н. Лоцкий