Решение от 14.05.2021 по делу № 2-319/2021 от 13.10.2020

Мотивированное решение составлено 17 мая 2021 года

Дело № 2-319/2021

УИД 76RS0017-01-2020-002151-27

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.

при секретаре Никулиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

14 мая 2021 года

гражданское дело по иску Матвеевой Юлии Анатольевны к КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения, возложении обязанности выполнить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Матвеева Ю.А. обратилась в суд с иском к КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, просила:

1. Признать незаконным решение КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 07.10.2020 об отказе в предоставлении Матвеевой Ю.А. в собственность земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>.

2. Обязать КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес> в собственность за плату без проведения торгов.

В обоснование требований истец сослалась на то, что ей на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке истцом был построен жилой дом, который соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

18.06.2020 года за истцом было зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №. Полагая, что имеет право на выкуп земельного участка без проведения торгов, истец обратилась в КУМИ ЯМР с соответствующим заявлением.

07.10.2020 года из Администрации Ярославского муниципального района истцом получен ответ об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку прокуратурой Ярославского района подготовлено заявление в Ярославский районный суд о признании договора аренды земельного участка недействительным. С указанным решением истец не согласна.

Истец Матвеева Ю.А. в суд не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще.

Представитель истца по доверенности Ляпин М.Р. заявил отказ от требования к КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности заключить договор купли-продажи, изложенного в пункте 2 искового заявления. Судом принят отказ от иска в указанной части, производство по делу в указанной части прекращено. Представитель истца просил признать незаконным решение КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 07.10.2020 об отказе в предоставлении Матвеевой Ю.А. в собственность земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>

Ответчики КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области и Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области в суд своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Остальные участники судебного разбирательства в суд не явились, своих представителей в суд не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другими федеральными законами, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

В силу пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора аренды земельного участка № 166 от 02.11.2015 года, дополнительного соглашения № 1 от 27.00.2017 года, дополнительного соглашения № 2 от 05.06.2018 года Матвеева Ю.А. является арендатором земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство (л.д. 6-9, 10-11, 12-13).

В соответствии с условиями договора аренды указанный земельный участок Администрацией Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области предоставлен арендатору за плату во временное пользование, срок действия договора аренды с 02.11.2015 года по 01.11.2025 год (п. 1, п. 2 Договора).

На указанном земельном участке с кадастровым номером № истцом был возведен жилой дом.

В Единый государственный реестр недвижимости 18 июня 2020 года внесена запись регистрации № № о праве Матвеевой Ю.А. на этот жилой дом. 29 мая 2020 года Матвеева Ю.А. в управления архитектуры и градостроительства Администрации ЯМР ЯО было направлено уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства (л.д. 15-16).

Согласно Уведомлению управления архитектуры и градостроительства Администрации ЯМР ЯО от 03.06.2020 г. №RU 76-51700-245-2020, построенный индивидуальный жилой дом соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности (л.д. 14).

Полагая, что имеет право на выкуп земельного участка без проведения торгов, истец обратилась в КУМИ ЯМР с соответствующим заявлением, предоставив все необходимые документы.

Решением КУМИ Администрации Ярославского муниципального района, изложенном в письме от 07.10.2020 года, истцу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку прокуратурой Ярославского района подготовлено заявление в Ярославский районный суд о признании договора аренды земельного участка № 166 от 02.11.2015г. недействительным (л.д. 17).

В нарушение приведенных норм оспариваемое решение об отказе в предоставлении Матвеевой Ю.А. земельного участка не содержит оснований такого отказа, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. КУМИ Администрации ЯМР ЯО в обоснование принятого решения сослалось на то, что прокуратурой Ярославского района подготовлено заявление в Ярославский районный суд о признании договора аренды земельного участка № 166 от 02.11.2015 г. недействительным, что перечнем оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов не предусмотрено.

Поскольку право собственности Матвеевой Ю.А. на жилой дом не оспорено, она в силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности обжалуемого решения КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 7 октября 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07.10.2020 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1200 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░