Решение по делу № 8Г-4939/2024 [88-6119/2024] от 21.05.2024

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-6119/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

                                                             № дела 2-1118/2023

в суде первой инстанции

УИД 26RS0026-01-2023-001680-30

1 августа 2024 года                                                            г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В.,

судей Ивановой Л.В., Черчага С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сумина Дениса Анатольевича к ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю, УФСИН России по Ставропольскому краю о признании незаконным отказов в выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также за выполнение служебных обязанностей сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе УФСИН России по Ставропольскому краю на решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 28 ноября 2023 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 7 марта 2024 года,

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В., выслушав объяснения представителя УФСИН России по Ставропольскому краю и УФСИН России- Петрову Я.В., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

                                               установила:

Сумин Д.А. обратился с иском к ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю, УФСИН России по Ставропольскому краю о признании незаконным отказов в выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также за выполнение служебных обязанностей сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указал на то, что в нарушение действующего законодательства, ему незаконно отказано как в предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные, нерабочие и праздничные дни, так и в выплате денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за период 2015- 2022 год.

Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от              28 ноября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 7 марта 2024 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд признал отказ УФСИН России по Ставропольскому краю от                              24 мая 2023 года №ОГ-26/ТО/16-67 и отказ ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю от 19 октября 2023 года №ОГ-26/8/17-66 в выплате денежной компенсации за выполнение служебной обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также за выполнение служебных обязанностей сверх установленной законом продолжительности рабочего времени признаны незаконными.

С УФСИН России по Ставропольскому краю в пользу Сумина Д.А. взыскана денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также сверх установленной законом продолжительности рабочего времени в размере 312 169 рублей 11 коп., в том числе за работу в праздничные и выходные дни - 286 768 руб. 95 коп., за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени - 25400 руб. 16 коп.

С УФСИН России по Ставропольскому краю в пользу Сумина Д.А. взысканы проценты (денежная компенсация) за нарушение срока всех выплат, причитающихся работнику при увольнении, за период с 08 сентября 2023 года по 28 ноября 2023 года (включительно) в размере 23 225 рублей 38 коп., и с 29 ноября 2023 года по день фактической выплаты в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки.

С УФСИН России по Ставропольскому краю в пользу Сумина Д.А. взыскана компенсация морального вреда в размере 5000 рублей.

В кассационной жалобе УФСИН России по Ставропольскому краю, поставлен вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных и необоснованных, вынесенных с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не прибывших в судебное заседание, но уведомленных надлежащим образом, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, не установлено.

Как следует из материалов дела, Сумин Д.А. с 14 января 2003 года проходил службу в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю.

06 мая 2020 года с Суминым Д.А. заключен контракт №208/2020 о службе в уголовно-исполнительной системе РФ в должности оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю.

Из справки главного бухгалтера ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по СК следует, что у оперуполномоченного оперативного отдела Сумина Д.А. за 2015 года работа в праздничные и выходные дни составляет 488 часов, работа в сверхурочное время - 131 час или 77 рабочих дней; за 2020 год работа в праздничные и выходные дни составляет 120 часов или 15 рабочих дней; за 2021 года работа в праздничные и выходные дни составляет 304 часа или 38 рабочих дней; за 2022 год работа в праздничные и выходные дни составляет 392 часа или 49 рабочих дней.

Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 04 августа 2023 года (дело №2-642/2023) Сумину Д.А. отказано в удовлетворении требований к ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю, УФСИН России по Ставропольскому краю о предоставлении компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 2015 года по 2022 год, а также в 2015 году за работу сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени, в виде дополнительного времени отдыха, в связи с тем, что основные отпуска использованы.

В решении Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 04 августа 2023 года указано, что истец не лишен права ставить вопрос о выплате ему денежной компенсации за указанные периоды работы за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни и сверх установленной законом продолжительности рабочего времени.

Согласно приказу УФСИН России по Ставропольскому краю №281-лс от 17 августа 2023 года контракт о службе в уголовно-исполнительной системе с Суминым Д.А. расторгнут.Оперуполномоченный оперативного отдела ФКУ ЛИУ8 УФСИН России по СК Сумин Д.А. уволен со службы в уголовно-исполнительной системе 07 сентября 2023 года, с выплатой пособия в размере семи окладов денежного содержания.

04 октября 2023 года Сумин Д.А. обратился в ФКУ ЛИУГ8 УФСИН России по Ставропольскому краю с заявлением о выплате денежных средств за работу в выходные й праздничные нерабочие дни, а также за сверхурочную работу в 2015г., 2020г., 2021г., 2022г.

Согласно ответу ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России от 19 октября 2023 г. исх.№ ОГ-26/8/17-66, Сумину Д.А. отказано в выплате денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные нерабочие дни, а также за исполнение обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительностью рабочего времени за 2015г., 2020г., 2021г., 2022г.

Принимая решение, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 19.07.2018 №197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Приказом ФСИН России от 27.05.2013 №269 (действовавшим до 03.10.2021 года) которым утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Приказом ФСИН России от 16 августа 2021 года, которым №701 утвержден новый Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, приказом Минюста России №132 от 05.08.2021 года, позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении судебной коллегии по гражданским делам от 15.08.2016 №73-КГ16-3, исходил из того, что истец уволен со службы уголовно-исполнительной системы, дополнительные дни отдыха за исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также работу в сверхурочное время в период его службы ему не предоставлялись в виду вышеизложенного, он не лишен права ставить вопрос о выплате ему денежной компенсации за указанные периоды работы в связи с выполнением служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени в период с 22 августа 2021 года по               31 декабря 2022 г.

Суд первой инстанции посчитал, что отказ УФСИН России по Ставропольскому краю от 24 мая 2023 года №ОГ-26/ТО/16-670 и отказ ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю от 19 октября 2023 года №ОГ- 26/8/17-66 в выплате истцу денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени за 2015г., 2020-2022гг. являются незаконными, а требования Сумина Д.А. о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что при увольнении со службы с истцом не был произведен полный расчет, денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени-в размере 312 169 руб. 11 коп. выплачена не была, то суд первой инстанции пришел к выводу, что на данную сумму в соответствии со ст.236 ТК РФ подлежат начислению проценты, начиная с 08 сентября 2023 года до даты фактического исполнения решения суда.

Установив факт нарушения трудовых прав истца, принимая во внимание характер нарушений прав истца, их продолжительность, степень вины ответчиков, с учетом конкретных обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, суд пришел к выводу о взыскании с ответчика УФСИН России по Ставропольскому краю в пользу истца компенсации морального вреда в размере 5000 рублей.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции с правомерностью и обоснованностью выводов судов соглашается.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением регулируются специальными нормативными актами, в том числе, Федеральным законом от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы специальными нормативными актами.

В соответствии с положениями части 1 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ служебным временем признается время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

Согласно части 2 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в уголовно-исполнительной системе, утверждаемым федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 60 настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 60 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ сотрудникам устанавливается дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В силу пункта 14 Приложения 11 Приказа Минюста России от 5 августа 2021 г. N 132 "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 10 календарных дней предоставляется всем сотрудникам, замещающим должности в уголовно-исполнительной системе, ежегодно в соответствии с графиком отпусков на основании рапорта, в котором указывается дата начала и место проведения указанного отпуска.

В соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно части 1, 2 статьи 56 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.

16 августа 2021 г. Приказом ФСИН России N 701 утвержден новый Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, который не предусматривает выплату денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

На основании пункта 7 указанного Порядка сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона N 197-ФЗ.

Из приведенных законоположений следует, что сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; в этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели; в случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.

Поскольку материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что у Сумина Д.А. на момент увольнения со службы в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю за 2015 года работа в праздничные и выходные дни составляет 488 часов, работа в сверхурочное время - 131 час; за 2020 года работа в праздничные и выходные дни составляет 120 часов; за 2021 года работа в праздничные и выходные дни составляет 304 часа; за 2022 год работа в праздничные и выходные дни составляет 392 часа, решение суда о наличии правовых оснований для взыскания компенсационной выплаты за данную работу является законным и обоснованным.

Как следует из материалов, дела истец на протяжении службы неоднократно обращался с рапортами по поводу предоставления ему дополнительных дней отпуска за выполнение служебных обязанностей в выходные, нерабочие и праздничные дни.

Данный факт не оспаривался сторонами и установлен вступившим в законную силу решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 4 августа 2023 года.

Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от                   4 августа 2023 года Сумину Д.А. отказано в предоставлении компенсации в виде дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни за период с 2015- 2022 год, а также за работу в 2015 году сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени.

Сумин Д.А. обжаловал действия ответчика об отказе в предоставлении дополнительных дней и выплате компенсации в УФСИН России по Ставропольскому краю, в прокуратуру Государственную инспекцию по труду Ставропольского края.

С учетом установленных обстоятельств выполнения истцом в спорный период служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, обращение истца с рапортами, а также утратой в связи с увольнением истца возможности компенсации работы за пределами нормальной продолжительности служебного времени в установленном порядке путем предоставления дополнительных дней отдыха, выводы судов об удовлетворении исковых требований являются правильными.

Вопреки доводам кассационной жалобы работодателем истца и надлежащим ответчиком по делу является УФСИН России по Ставропольскому краю, поскольку как это правильно установлено судом первой инстанции, контракт № 209/2020 о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, по условиям которого работодатель обязался обеспечить сотруднику своевременную и в полном объеме выплату денежного довольствия и предоставление социальных гарантий заключен между истцом и начальником УФСИН по Ставропольскому краю.

Доводы жалобы о том компенсация морального вреда подлежит взысканию за счет средств казны, основаны на неверном толковании кассатором норм материального права.

В целом, доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

В связи с окончанием кассационного производства в силу части 3 статьи 379.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приостановление исполнения обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, примененное по настоящему делу, подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

определила:

решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от                       28 ноября 2023 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 7 марта 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения судебных постановлений по данному гражданскому делу.

Председательствующий                Камышова Т.В.

Судьи                            Иванова Л.В.

                                       Черчага С.В.