Решение по делу № 2а-395/2021 от 09.11.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2021 года          г. Нестеров

Нестеровский районный суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Кравец И.В.,

при секретаре Горбач И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №72 по Калининградской области к Лавриненко С.В. о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы №7 по Калининградской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с Лавриненко С.В. доходы от денежных взысканий (штрафа), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 01 января 2020 года, подлежащие зачислению в федеральный бюджет и бюджет муниципального образования по нормативам, действовавшим в 2019 году, штраф в размере 2500 рублей. В обоснование иска указано, что административный ответчик Лавриненко С.В. являлся временным управляющим. В соответствии с п. 3 и 4 ст. 91.1 НК РФ налоговой инспекцией Лавриненко С.В. было направлено поручение об истребовании документов (информации) по деятельности предприятия, которое находилось в стадии банкротства. Поскольку Лавриненко С.В. в установленный п. 5 ст. 93.1 НК РФ срок запрашиваемые документы (информацию) в течение десяти рабочих дней со дня получения поручения не представил, ходатайство о продлении срока предъявления истребуемых документов и информации с указанием причин, по которым они не могут быть представлены в указанный срок в адрес инспекции не поступало, для Лавриненко С.В. наступили последствия, предусмотренные п. 1 ст. 129.1 НК РФ и начислен штраф за неправомерное непредставление в установленный срок истребуемых документов и информации.

В судебное заседание административный истец не явился, представил ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя.

Административный ответчик, извещенный о существе, времени и месте рассмотрения административного искового заявления, надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств не представил.

Дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу п. 2 и п. 3 ст. 93.1 НК РФ в случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке. Налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

В соответствии с п. 5 ст. 93.1 НК РФ лицо получившее Требование о предоставлении документов (информации) исполняет его в течение десяти рабочих дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) истребуемой информации признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 129.1 НК РФ.

Налоговой инспекцией 29 апреля 2020 года административному ответчику было выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № и направлено через Личный кабинет, которое было оставлено без исполнения.

На основании заявления налогового органа мировым судьей судебного участка Нестеровского судебного района Калининградской области 11 марта 2021 года был вынесен судебный приказ №2а-346/2021.

Судебный приказ в связи с поступившими возражениями от административного ответчика был отменен определением от 12 апреля 2021 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №7 по Калининградской области 29 октября 2021 года в Нестеровский районный суд с настоящим административным исковым заявлением.

Конституционный суд Российской Федерации в Определении №479-О-О от 22 марта 2012 года указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

В силу абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Оценивая обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании налоговых платежей истек 12 октября 2021 года.

В административном исковом заявлении содержится просьба налоговой инспекции о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, мотивированное тем, что установленный ч. 2 ст. 48 НК РФ срок для обращения в суд с заявлением о взыскании налоговых платежей пропущен административным истцом по уважительным причинам. С 2019 года Калининградская область вошла в пилотный проект по применению мер взыскания долгов по налоговым платежам и долгам во внебюджетные фонды с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей централизованно одним налоговым оранном. С 30 апреля 2019 года ранее существовавшая МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам переименована в МИФНС №7 по Калининградской области и наделена полномочиями по централизованному и единоличному на всей территории Калининградской области применению мер взыскания задолженности налоговым платежам вне зависимости от места их учета в налоговых инспекциях Калининградской области. Для реализации указанного проекта с 2019 года разрабатывалось специализированное программное обеспечение АИС «Налог-3», которое по настоящее время модернизируется. Учитывая изменения процессуального законодательства о порядке взыскания обязательных платежей (судебный приказ, административный иск), необходимые временные затраты на перепрофилирование и укомплектование штатного состава Инспекции №7, прием-передача материалов, указывают, что срок обращения с заявлением вынесении судебного приказа незначителен, просят его восстановить.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, приведенные в ходатайстве о восстановлении процессуального срока доводы административного истца суд не может признать уважительными, позволяющими восстановить срок подачи административного искового заявления в суд органу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового Межрайонной инспекции Федеральной налоговой Службы России №7 по Калининградской области к Лавриненко С.В. о взыскании доходов от денежных взысканий (штрафа), поступающих в счет погашения задолженности, образовавшейся до 01 января 2020 года, подлежащих зачислению в федеральный бюджет и бюджет муниципального образования по нормативам, действовавшим в 2019 году, в размере 2500 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

В мотивированном виде решение изготовлено 14 декабря 2021 года.

Судья                                                     И.В. Кравец