Решение по делу № 2-2376/2016 от 25.01.2016

Дело № 2-2376/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2016 года    г.Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафиуллиной Н.Ш.,

при секретаре Фаизовой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишбирдиной Т. А., действующей в интересах Разяповой З. Ф. к А. К. <адрес> городского округа <адрес> Башкортостан о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановке на учет и включении в список,

УСТАНОВИЛ:

Ишбирдина Т.А., действующая в интересах Разяповой З. Ф. обратилась в суд с иском к А. К. <адрес> городского округа <адрес> Башкортостан о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановке на учет и включении в список, в котором просила суд обязать А. К. <адрес> ГО <адрес> поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдову участника ВОВ Разяпову З. Ф., составом семьи – 3 человека и включить ее в список состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления РБ по месту жительства, с даты первоначального обращения, с указанием выбранной гражданином формы социальной поддержки.

В обоснование иска указала, что решением К. районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Разяпова З.Ф. признана недееспособной. Ишбирдина Т.А. на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Главы А. К. <адрес> ГО <адрес>, признана законным опекуном Разяповой З.Ф., которая является вдовой ветерана ВОВ.

Разяпова З.Ф. проживает в квартире по адресу: <адрес>, улица УМЗБ, <адрес>, общей площадью 42,3 кв.м. и как вдова ветерана ВОВ, нуждается в улучшении жилищных условий. Так же в данной квартире проживает Ишбирдина Т.А. и ее несовершеннолетняя дочь.

При обращении в А. К. <адрес> ГО <адрес>, распоряжением А. К. <адрес> ГО <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по жилищным вопросам при А. К. <адрес> ГО <адрес>, истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вдове инвалида ВОВ Разяповой З.Ф., в связи с тем, что ею представлены документы, не подтверждающие ее право состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории К. <адрес> ГО <адрес>.

Так же А. К. <адрес> ГО <адрес> отказывает в удовлетворении обращения по вопросу улучшения жилищных условий, о предоставлении земельного участка, так как не наделена полномочиями по предоставлению земельных участков.

Ссылаясь на то что, по своему географическому расположению поселок «Керамика» находится в границах Муниципального образования Тугайский с/с <адрес>, А. К. <адрес> ГО <адрес>, отказывает в удовлетворении обращения.

Согласно договора найма № жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, Разяпова З.Ф. проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, п. «Керамика», улица УМЗб, <адрес>, площадью 28,6 кв.м. данное жилое помещение на основании свидетельства о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ является собственностью ОАО «УМПО».

Однако, согласно Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О границах, статусе и административных центра муниципальных образований в РБ» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) в состав Тугайского сельсовета п. «Керамика» не отнесен.

Разяпова З.Ф. обращается в поликлинику № по месту жительства и регистрации К. <адрес>. Дети поселка «Керамика» посещают школу К. <адрес>.

Более того, еще в 1991 году Разяпова З.Ф. была признана опекуном Никитиной Т.А. имен на основании решения исполкома К. <адрес> совета народных депутатов. В 1994 году ей был выдан ордер на жилое помещение, на основании постановления К. исполкома. Все документы подтверждают тот факт, что Разяпова З.Ф. проживает в К. <адрес>, а не в <адрес>.

Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ А. <адрес> на обращение по вопросу постановке на учет Разяповой З.Ф. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сообщила следующее, что согласно справки ЖЭУ № ОАО «УМПО» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Разяпова З.Ф. зарегистрирована и проживает в К. <адрес> по улице УМЗб, <адрес>.

А. <адрес> РБ не имеет возможности принимать на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, проживающих в другом муниципальном образовании, из-за отсутствия на это законных оснований.

С 1954 года Разяпова З.Ф. проработала на УМПО, а с 1956 года она направлена для проживания и работы на третью площадку УМПО п. «Керамика», где и проживает в настоящее время.

Действуя в интересах Разяповой З.Ф. истец считает, что в результате неправомерного отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, Разяповой З.Ф. создают препятствия к использованию ее права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, так как на сегодняшний день она не имеет своего личного жилья, а жилое помещение, в котором она проживает, является собственностью ОАО «УМПО», что подтверждается справка с БТИ и договор найма жилого помещения

Позднее истец уточнила свои исковые требования, просит суд признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам при А. К. <адрес> Г <адрес> об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вдове инвалида ВОВ Разяповой З.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным распоряжение А. К. <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Разяпову З.Ф.; обязать А. К. <адрес> ГО <адрес> поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдову участника ВОВ Разяпову З. Ф., составом семьи – 3 человека и включить ее в список состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления РБ по месту жительства, с даты первоначального обращения, с указанием выбранной гражданином формы социальной поддержки.

В судебном заседании истец Ишбирдина Т.А. и ее представитель Кислицина А.А., исковые требования по уточненному иску поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить, в обоснование привели доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика А. К. <адрес> ГО <адрес> Девицкова Ю.С., действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что место жительство Разяповой З.Ф. территориально не относится к территории К. <адрес>, Разяпова З.Ф. проживает на территории <адрес> РБ.

В судебном заседании представитель и третьего лица А. МР <адрес> РБ Исламова А.М., действующая по доверенности, исковые требования поддержала, пояснила, что все материалы по оформлению опекунства в отношении Разяповой З.Ф. находятся в А. К. <адрес> ГО <адрес>, личное дело Разяповой З.Ф. в А. МР <адрес> РБ не поступало, п. «Керамика» относится к территории К. <адрес> ГО <адрес>.

В судебном заседании представитель третьего лица А. ГО <адрес> РБ Девицкова Ю.С., действующая по доверенности, исковые требования не поддержала, просила в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица ООПиМО А. К. <адрес> ГО <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, как в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" участникам В. О. войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 настоящего Федерального закона, предоставляется, в том числе, такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников В. О. войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники В. О. войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Указом Президента Российской Федерации N 714 от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30) "Об обеспечении жильем ветеранов В. О. войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов В. О. войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов В. О. войны и участников В. О. войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищным кодексом РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно положениям "Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета", утвержденного Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 322, нуждающимися в улучшении жилищных условий применительно к настоящему Порядку признаются ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые органами местного самоуправления Республики Башкортостан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 1.3).

Согласно п. 1.4, право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Республики Башкортостан имеют:

б) нуждающиеся в улучшении жилищных условий: участники В. О. войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж", "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"; члены семей погибших (умерших) инвалидов В. О. войны и участников В. О. войны,

Обеспечение граждан жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком осуществляется один раз в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность по месту постановки на учет в органах местного самоуправления Республики Башкортостан в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по выбору граждан (п. 1.5).

Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по жилищным вопросам при А. К. <адрес> ГО <адрес>, в котором принято решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вдове инвалида В. О. войны Разяповой З. Ф., что подтверждается протоколом № заседания комиссии.

Как усматривается из представленного протокола № заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, Разяповой З.Ф. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вдове инвалида В. О. войны на том основании, что по своему географическому расположению поселок «Керамика» находится в границах Муниципального образования Тугайский с/с <адрес> Республики Башкортостан.

Границы муниципального района Тугайский сельский совет <адрес> Республики Башкортостан описаны в Приложении 14п к Закону Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з (ред. ДД.ММ.ГГГГ) «О границах, статусе и административных центрах муниципальных образований в <адрес>.

Рязапова З.Ф. проживает в жилом помещении общей площадью 42,30 кв.м. по адресу: <адрес>, улица УМЗ «б», корпус 3, <адрес>, с составом семьи 3 человека. Согласно свидетельства о государственной регистрации права №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ адрес объекта: <адрес>, улица УМЗ «б», корпус 3, <адрес>, в связи с чем представлены документы не подтверждают право Разяповой З.Ф. состоять на учете граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с чем комиссия не нашла оснований для принятия Разяповой З.Ф. на учет.

Распоряжением А. К. <адрес> ГО <адрес> РБ №р от ДД.ММ.ГГГГ, указанный выше протокол заседания комиссии по жилищным вопросам при А. К. <адрес> ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден.

Таким образом, главным препятствием для постановки на учет Разяповой З.Ф. в качестве нуждающейся в жилом помещении вдове инвалида В. О. войны являлось то, что по своему географическому расположению поселок «Керамика» находится в границах Муниципального образования Тугайский с/с <адрес> Республики Башкортостан.

Согласно копии паспорта Разяповой З.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ она состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>, улица УМЗ «б», <адрес>.

Решением К. районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Отдела опеки, попечительства и медицинского обслуживания А. К. <адрес> ГО <адрес> о признании недееспособной Разяповой З.Ф., Разяпова З.Ф. признана недееспособной.

Распоряжением главы А. К. <адрес> ГО <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ, Ишбирдина Т.А. была назначена опекуном над недееспособной Разяповой З.Ф., контроль за исполнением данного распоряжения возложен на заместителя главы А. К. <адрес> ГО <адрес> РБ.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «УМПО» и Ишбирдиной Т.А. был заключен договор найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, улица УМЗ «б», <адрес>, совместно с нанимателем по данному адресу вселяются следующие лица: мать – Разяпова З.Ф., дочь – ФИО13

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «УМПО» с ДД.ММ.ГГГГ является собственником здания общежития-3, расположенного по адресу: <адрес>, улица УМЗ «б».

При обращении в А. <адрес> по вопросу постановки на учет Разяповой З.Ф. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, А. <адрес> РБ, со ссылкой на справку ЖЭУ № ОАО «УМПО» К. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Разяпова З.Ф. зарегистрирована и проживает в К. <адрес> по улице УМЗб, <адрес>, отказала Ишбирдиной Т.А. в постановке на учет Разяповой З.Ф., поскольку не имеет возможности принимать на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, проживающих в другом муниципальном образовании, из-за отсутствия на это законных оснований.

Таким образом, Разяпова З.Ф., состоящая на регистрационном учете на территории К. <адрес> еще с 1963 года, пользующаяся социальным обеспечением в К. <адрес>, ни в К. <адрес>, ни в <адрес> РБ не была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по мотивам территориальной неопределенности поселка Керамика.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Указанная норма права была применена в качестве основания для отказа в постановке Разяповой З.Ф. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдову участника ВОВ, при этом доказательств того, что в момент рассмотрения данного вопроса на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ Разяпова З.Ф. не имела правовых оснований, либо ею не были предоставлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе и проживание в К. <адрес>, ответчиком суду не представлено.

Кроме того, на день обращения истца с заявлением в А. К. <адрес> ГО <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдова инвалида ВОВ Разяповой З.Ф. территориальная принадлежность поселка Керамика к <адрес> Республики Башкортостан не была определена, доказательств обратного не представлено.

Суд, с учетом конкретных обстоятельств, принимая во внимание, что Разяпова З.Ф., как вдова ветерана ВОВ, не имеющая в собственности собственного жилья, проживает в жилом помещении по договору социального найма в жилом помещении, площадью 42,3 кв.м. с составом семьи 3 человека, приходит к выводу о том, что исковые требования о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам при А. К. <адрес> об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вдове инвалида ВОВ Разяповой З.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным распоряжения А. К. <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Разяпову З.Ф.; об обязании А. К. <адрес> ГО <адрес> поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдову участника ВОВ Разяпову З. Ф., составом семьи – 3 человека и включить ее в список состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления РБ по месту жительства, с даты первоначального обращения, с указанием выбранной гражданином формы социальной поддержки, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░. ░. <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░. <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. <░░░░░> №░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░..

░░░░░░░ ░. ░. <░░░░░> ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░░░░░ – 3 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░ ░.░.