Решение по делу № 2-1166/2024 от 12.03.2024

№ 2-1166/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 мая 2024 года                                                   город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Огородникова Д.Ю., при секретаре судебного заседания Ивановой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Новочебоксарска Чувашской Республики в интересах несовершеннолетних обучающихся к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия №6» города Новочебоксарска Чувашской Республики об обязании осуществить закупку спортивного инвентаря,

при участии помощника прокурора г.Новочебоксарск Еремеевой Г.З.,

установил:

12.03.2024 заместитель прокурора г.Новочебоксарск Чувашской Республики Ягудин В.Н. с учётом уточнения от 02.04.2024 обратился в суд в интересах несовершеннолетних обучающихся с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия №6» города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - Гимназия №6), мотивируя тем, что в ходе проверки прокуратурой г.Новочебоксарска исполнения законодательства по вопросам материально-технического оснащения кабинетов физической культуры установлено отсутствие в достаточном количестве спортивного инвентаря - лыж, лыжных ботинок, лыжных палок. Ссылаясь на ст.ст. 8,26,28,35 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании в РФ) просит обязать осуществить закупку спортивного инвентаря согласно расчёту потребности, а именно: 35 лыж, 35 лыжных ботинок, 35 креплений для беговых лыж, 35 лыжных палок в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Прокурор Еремеева Г.З. в судебном заседании требования иска поддержала и просила удовлетворить.

Ответчик Гимназия №6 в судебном заседании явку представителя не обеспечил, директором школы представлено заявление о рассмотрении дела без их участия.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, администрация г.Новочебоксарска Чувашской Республики, Отдел образования и финансовый отдел администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики, Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, Министерство Финансов Чувашской Республики в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены, от администрации г.Новочебоксарска, финансового отдела администрации г.Новочебоксарска поступили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, действуя в соответствии с требованиями закона, обратился в суд в связи с нарушением законодательства об охране и укрепления здоровья несовершеннолетних, недостаточной обеспеченностью спортивным инвентарем в общеобразовательном учреждении, чем ущемляются права несовершеннолетних неопределенного круга лиц, посещающих образовательное учреждение, на занятие физической культурой и спортом.

В ст.12 ГК РФ в качестве способов защиты гражданских прав предусмотрены: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу п.13 ч.1 ст.16 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.8 Закона об образовании в РФ, п.3 ст.9 Закона Чувашской Республики от 30.07.2013 №50 «Об образовании в Чувашской Республике» (далее - Закон об образовании в Чувашии) к полномочиям органа исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющего государственное управление в сфере образования, относится организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях Чувашской Республики.

Согласно п.1 ч.1 ст.9 Закона об образовании в РФ организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов.

В силу ч.1 ст.12 Закона об образовании в Чувашии финансовое обеспечение реализации образовательных программ осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов на основе нормативов, указанных в п.4 ст.8 настоящего Закона, и нормативных затрат на реализацию образовательных программ, устанавливаемых органами исполнительной власти Чувашской Республики, в ведении которых находятся государственные образовательные организации Чувашской Республики, в отношении муниципальных образовательных организаций - органами местного самоуправления, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».

Анализ норм действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что полномочия образовательного учреждения, субъекта РФ и органа местного самоуправления законодательно разделены: к полномочиям субъекта Российской Федерации относится финансовое обеспечение государственных гарантий реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, а к полномочиям органов местного самоуправления - организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организация.

Согласно п.п.2.1, 2.3 Правил расчетов нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений на одного обучающегося (утв. Постановлением Кабинета Министров ЧР от 25.12.2013 №536) нормативы в расчете на одного обучающегося в год являются расчетной величиной затрат в стоимостном измерении на реализацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования на одного обучающегося в год. Финансовое обеспечение государственных гарантий включает расходы на оплату труда и расходы на обеспечение образовательного процесса.

В соответствии с п.23 Федерального образовательного Стандарта среднего общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 №413, финансовые условия реализации основной образовательной программы должны, в частности: обеспечивать государственные гарантии прав граждан на получение бесплатного общедоступного среднего общего образования; обеспечивать организации, осуществляющей образовательную деятельность, возможность исполнения требований Стандарта. Нормативы, определяемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона об образовании в РФ, нормативные затраты на оказание государственной или муниципальной услуги в сфере образования определяются по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, сетевой формы реализации образовательных программ, образовательных технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, обеспечения безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья обучающихся, а также с учетом иных предусмотренных названным Федеральным законом особенностей организации и осуществления образовательной деятельности (для различных категорий обучающихся) в расчете на одного обучающегося.

В п.24 указанного Стандарта установлено, что организация, осуществляющая образовательную деятельность по реализации основной образовательной программе, должна обеспечить необходимые для образовательной деятельности обучающихся административной и хозяйственной деятельности, в частности: спортивные залы, спортивные сооружения (комплексы, залы, бассейны, стадионы, спортивные площадки, тиры, оснащенные игровым, спортивным оборудованием и инвентарем).

С учётом требований к структуре основной образовательной программы основного общего образования, закрепленных Приказом Минпросвещения России от 31.05.2021 №287 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать возможность физического развития, систематических занятий физической культурой и спортом, участия в физкультурно-спортивных и оздоровительных мероприятиях.

Согласно ч.1, п.2 ч.2 ст.28 ФЗ от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре» образовательные учреждения с учетом местных условий и интересов обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физкультурой, средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность занятий физкультурой на основе государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности. Организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся.

Как следует из материалов дела, прокуратурой во исполнение поручения прокурора Чувашской Республики от 18.01.2024 на основании решения заместителя прокурора г.Новочебоксарск от 25.01.2023 проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности Гимназии №6.

По результатам надзорных мероприятий установлено, что в Гимназии №6 нет в наличии достаточного количества спортивного инвентаря для проведения занятий по предмету «физическая культура» в соответствии с рабочими учебными программами исходя из потребностей школы, в том числе лыж и аксессуаров к ним.

По итогам проверки прокурором в адрес ответчика Гимназии №6 было направлено представление от 31.01.2024 об устранении нарушений требований законодательства об образовании.

Из ответа Гимназии №6 от 07.03.2024 на представление прокурора следует, что выявленные нарушения будут устранены и указывается, что недостающий спортивный инвентарь будет приобретён в будущем, в отдел образования г. Новочебоксарска направлено ходатайство о выделении денежных средств в сумме 966458,58 руб. для приобретения недостающего оборудования для полного оснащения кабинета физической культуры.

Из письма директора Гимназии №6 от 25.03.2024 №85 следует, что необходимо закупить лыжи беговые в количестве 35 штук, лыжные ботинки - 35 штук, крепления для беговых лыж -35 штук, палки лыжные - 35 штук.

В силу ст. 41 Закона об образовании в РФ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п.3.4.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28) для выполнения рабочих программ учебного предмета «Физическая культура» допускается использовать спортивные сооружения (площадки, стадионы, бассейны), расположенные за пределами собственной территории общеобразовательной организации, оборудованные в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству и содержанию мест, предназначенных для занятий спортом и физической культурой.

Неполное исполнение Гимназией №6 своих обязанностей по организации учебного процесса по предмету «физическая культура» ввиду отсутствия необходимого инвентаря нарушает права неопределенного круга лиц - учащихся на общедоступное и бесплатное образование, что несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся.

В силу ч.ч.1 и 1.1 ст.101 Закона об образовании в РФ организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе осуществлять указанную деятельность за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Доход от оказания платных образовательных услуг используется указанными организациями в соответствии с уставными целями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, также вправе осуществлять указанную деятельность за счет собственных средств этих организаций, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов, поступивших в организации, осуществляющие образовательную деятельность, от физических и (или) юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Из Устава Гимназии №6 следует, что учреждение является некоммерческой организацией, созданной для реализации конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования, учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование города Новочебоксарск Чувашской Республики. Полномочия учредителя и собственника имущества учреждения от имени муниципального образования осуществляет администрация город Новочебоксарск.

Ответчик Гимназия №6 возражений против удовлетворения иска не заявил и не представил доказательств невозможности самостоятельного приобретения спортивного инвентаря, указанного прокурором в иске.

При таких обстоятельствах суд, разрешая спор в пределах заявленных требований к Гимназии №6, приходит к выводу об их обоснованности и наличии оснований для удовлетворения.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предлагаемый прокурором срок исполнения решения суда - в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу суд с учётом времени обращения прокурора в суд и рассмотрения иска считает разумным и достаточным.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора г. Новочебоксарска Чувашской Республики удовлетворить, обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №6» города Новочебоксарска Чувашской Республики в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу закупить лыжи в количестве 35 штук, лыжные палки - 35 штук, лыжные ботинки - 35 штук, крепления для беговых лыж - 35 штук.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составляется в течение 5 дней.

Председательствующий: судья           Д.Ю. Огородников

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.