Решение от 11.07.2022 по делу № 33-4590/2022 от 08.07.2022

г. Сыктывкар          Дело № 2-142/2022 г. (33-4590/2022 г.)

УИД: 11RS0013-01-2022-000422-02

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 июля 2022 года дело по апелляционной жалобе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми на решение Ижемского районного суда Республики Коми от 04 мая 2022 года, по которому

исковые требования Чуркиной Н.В., действующей в интересах Чуркиной Н.К., удовлетворены.

Признано за Чуркиной Н.К., <Дата обезличена> года рождения, уроженкой с. Усть-Цильма Усть-Цилемского района Коми АССР, право на получение социальной выплаты в рамках исполнения Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды» с датой постановки на учет 13.09.2003.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., судебная коллегия

установила:

Чуркина Н.В. в интересах Чуркиной Н.К. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района «Усть-Цилемский» о признании права на получение социальных выплат в связи с переселением их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет 13.09.2003. В обоснование требований указала, что её дочь Чуркина Н.К., <Дата обезличена> года рождения, с 21.01.2003 состоит в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, по категории «инвалиды». В 2022 году Чуркина Н.К. включена в списки граждан-получателей государственных жилищных сертификатов на переселение из районов Крайнего Севера. В письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми от 09.03.2022 № 05-0504/990 указано, что Чуркина Н.К. не имеет права на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ с датой постановки на учет 21.03.2003 в связи с тем, что на момент постановки на учет у неё не имелось 15 календарных лет проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. При этом, как отмечает истец, администрацией МР «Усть-Цилемский» с 23.01.2003 признавалось право Чуркиной Н.К. состоять на учете на получение социальной выплаты, однако дата постановки на учет не соответствует требованиям законодательства.

Ответчик - администрация МР «Усть-Цилемский» просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Против удовлетворения исковых требований не возражала.

Третье лицо - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми просило рассмотреть дело без участия его представителя. В представленном суду отзыве выразило несогласие с требованиями истца, ссылаясь на Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 и Порядок постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, который был нарушен при постановке на учет Чуркиной Н.К.

Судом принято указанное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Минстрой Республики Коми со ссылкой на незаконность оспариваемого судебного акта.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст. ст. 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно свидетельству о рождении, Чуркина Н.К. родилась <Дата обезличена> в с.Усть-Цильма Усть-Цилемского района Коми АССР, отец – Чуркин К.К., мать - Чуркина Н.В..

Чуркина Н.К. с рождения и до настоящего времени проживает в с. Усть-Цильма Республики Коми, является инвалидом ... группы с детства бессрочно.

Решением Усть-Цилемского районного суда Республики Коми от 30.11.2006 Чуркина Н.К. признана недееспособной. Постановлением главы МО МР «Усть-Цилемский» от 29.12.2006 № 1061 опекуном Чуркиной Н.К. назначена её мать - Чуркина Н.В.

Чуркина Н.К. состоит в списке граждан, имеющих право на переселение из районов Крайнего Севера в рамках Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с датой постановки на учет - 21.01.2003.

Из учетного дела следует, что на основании заявления Чуркина К.К. от 21.03.2003 он и семья, с составом из четырех человек была постановлена на учет на получение жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

16.10.2003 Чуркин К.К. обратился в администрацию района с заявлением о перерегистрации его очереди на дочь – Чуркину Н.К.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии у Чуркиной Н.К. не имелось и не имеется в собственности жилых помещений на территории Российской Федерации, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Минстрой Республики Коми, рассмотрев пакет документов на Чуркину Н.К. по категории «инвалиды» с датой постановки на учет 21.01.2003, в своем письме от 09.03.2022 указал на отсутствие права Чуркиной Н.К. на получение социальной выплаты, в связи с отсутствием требуемого федеральным законодательством времени проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет на дату постановки на учет 21.01.2003.

Суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и установив, что Чуркина Н.К. имеет право на получение социальной выплаты на переселение из районов Крайнего Севера в рамках указанного Федерального Закона № 125-ФЗ после достижения 15-тилетнего возраста, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за Чуркиной Н.К. права на получение социальной выплаты в рамках исполнения Федерального закона № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды» с датой постановки на учет 13.09.2003.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда.

Из системного толкования статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» следует, что право граждан, являющихся инвалидами с детства, на получение спорной жилищной субсидии определяется временем прибытия (рождения) в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местности - не позднее 1 января 1992 года, продолжительностью проживания в регионе - не менее 15 календарных лет, а также отсутствием жилья в других регионах Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. № 879, принятым в целях совершенствования деятельности по реализации вышеуказанного Федерального закона, утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее - Положение).

Пунктами 16,19,20 Положения установлено, что на каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации и учета. Органы местного самоуправления ежегодно утверждает списки граждан, состоящих на учете имеющих право на получение социальных выплат по состоянию на первое число года отдельно каждой категории граждан (выезжающие инвалиды, пенсионеры, работающие и выехавшие инвалиды, пенсионеры, работающие). Очередность определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет.

На 21.01.2003, а именно на дату постановки на соответствующий учет Чуркина К.К., истец Чуркина Н.К. не приобрела самостоятельного права состоять на учете на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера, поскольку на указанную дату не имела необходимой продолжительности периода проживания в РКС. При достижении 15-ти летнего возраста Чуркина Н.К. в силу своего заболевания и признания ее недееспособной не могла самостоятельно реализовать свое право на постановку на учет для получения жилищного сертификата.

Как следует из материалов дела, законный представитель Чуркин К.К. после достижения Чуркиной Н.К. 15-тилетнего возраста обратился 16.10.2003 в администрацию МР «Усть-Цилемский» о переводе очереди на дочь по категории «инвалиды».

При указанных обстоятельствах ссылка ответчика в апелляционной жалобе на то, что в силу действующего законодательства постановка на учет на переселение из районов Крайнего Севера носит заявительный характер, а Чуркина Н.К. не подавала заявление о принятии её на учет на получение субсидии с даты постановки на учет – 13.09.2003, не ставит под сомнение законность принятого по делу судебного акта, поскольку указанные обстоятельства не могут являться основанием для ограничения предусмотренного Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» права истца на переселение из районов Крайнего Севера при соблюдении предусмотренных законом условий.

Доводы третьего лица о том, что Чуркина Н.К. должна быть снята с учета граждан, имеющих право на получение жилищного сертификата, не могут служить основанием для отмены решения суда, учитывая, что при постановке на учет более 19 лет назад с ее стороны либо со стороны ее законных представителей (родителей) не было допущено каких-либо неправомерных действий.. Принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость политики в социальной сфере. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Иное свидетельствует об одностороннем отказе государства в нарушение статьи 7 Конституции Российской Федерации от своих обязательств, возникших в данных конкретных правоотношениях из ранее действовавшего регулирования и действий представителей власти по постановке истицы на учет.

На какие-либо обстоятельства, ставящие под сомнение правильность выводов суда, апелляционная жалоба не указывает, а судебной коллегией таких обстоятельств не установлено.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному рассмотрению и разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 04 ░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: