Решение по делу № 33-5612/2024 от 11.10.2024

УИД 72RS0021-01-2022-001355-07

                            Номер дела в суде первой инстанции 2-2484/2022

                                                                         Дело № 33-5612/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ определение

      г. Тюмень                                                                   06 ноября 2024 года

Тюменский областной суд в составе судьи Чесноковой А.В., при секретаре Матвеевой О.А., рассмотрев гражданское дело по частной жалобе ФИО2 на определение Тюменского районного суда Тюменской области от 26 апреля 2024 года, которым постановлено:

«Заявление удовлетворить частично.

             Администрации Горьковского муниципального образования предоставить отсрочку исполнения решения Тюменского районного суда Тюменской области от 23.08.2022 на срок по 01.07.2025 года»,

у с т а н о в и л:

Администрации Горьковского МО обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 23 августа 2022 года по гражданскому делу №2-2484/2022 по иску Администрации Горьковского муниципального образования к ФИО2, ФИО7 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, признании договора найма расторгнутым, взыскании задолженности; по встречному иску ФИО7, ФИО2 к Администрации Горьковского муниципального образования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что 22 марта 2024 года в адрес Администрации поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от 21 марта 2024 года <.......> судебного пристава исполнителя Тюменского РОСП УФССП России по Тюменкой области ФИО1 И.Н., согласно которого предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда. Исполнить требования по исполнительному производству в короткий срок не представляется возможным в связи с обстоятельствами, которые являются непреодолимыми для должника. Поскольку для представления жилого помещения в собственность гражданина необходимо наличие свободного жилого помещения в собственности муниципального образования, соответствующего критериям, установленным в решении суда, а именно, по площади, количеству жилых комнат. На момент возбуждения исполнительного производства в собственности муниципального образования свободные жилые помещения, соответствующие установленным критериям, отсутствуют. Для предоставления жилого помещения по договору социального найма необходимо приобрести жилое помещение. Совершение Администрацией действий, связанных с осуществлением бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности возможно лишь в рамках разработанных и утвержденных муниципальных программ, с внесением расходных обязательств в проект бюджета, утверждаемый представительным органом муниципального образования. В адрес Администрации Тюменского муниципального района 22 марта 2024 года направлено письмо в рамках возложенных полномочий по приобретению жилого помещения для предоставления его по договору социального найма. На текущий финансовый год денежные средства для приобретения жилого помещения бюджетом предусмотрены не были. Необходимо обратиться в департамент финансов Тюменской области для доведения дополнительных финансовых средств и в случае получения финансирования, проводить процедуру приобретения жилого помещения. Плановые сроки реализации данных мероприятий – 2 года (без учета текущего финансового года). Администрацией принимаются все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда, в силу объективных причин исполнить требование судебного акта в короткие сроки не представляется возможным. Администрация Горьковского муниципального образования просит предоставить отсрочку исполнения решения Тюменского районного суда Тюменской области от 23 августа 2022 года по гражданскому делу №2-2484/2022 до 31 декабря 2026 года.

Представитель заявителя Администрации Горьковского МО – ФИО5, в судебном заседании заявление поддержала в полном объёме.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО9, ФИО2, ФИО8 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявления, суду пояснили, что у администрации имеется жилое помещение в маневренном фонде, в котором они проживают. Не возражают, если данное жилое помещение будет им передано по договору социального найма.

Представители заинтересованных лиц прокуратуры Тюменского района Тюменской области, Тюменского РОСП, Администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное определение, с которым не согласна ФИО2, в частной жалобе просит отменить его, как незаконное.

Указывает, что, настаивая на предоставлении отсрочки исполнения решения суда, администрация Горьковского муниципального образования ссылалась на то, что в бюджете Тюменского муниципального района на 2024 год бюджетные ассигнования на указанные цели не предусмотрены. Вопрос о выделении средств на приобретение жилых помещений для предоставления гражданам по договорам социального найма будет рассмотрен при формировании бюджета Тюменского муниципального района на 2025-2027 годы, с учётом приоритетности расходов и возможностей бюджета. Считает, что указанные обстоятельства не освобождают должника от обязанности по исполнению вступившего в законную силу судебного решения.

Обращает внимание, что решение в течение длительного срока не исполняется и предоставление отсрочки отдалит реальную защиту нарушенных и охраняемых законом прав взыскателя на своевременное предоставление жилья, а также право ФИО2 на судопроизводство в разумный срок.

Полагает, что понятие отсрочки исполнения судебного акта предполагает разрешение для должника до окончания срока отсрочки не предпринимать никаких мер по исполнению возложенной на него обязанности. В данном случае должник должен предпринимать все меры к скорейшему исполнению требований исполнительного документа.

Поскольку при разрешении вопроса о предоставлении отсрочки должны учитываться интересы обеих сторон, то изменение срока исполнения решения суда будет противоречить общим целям правосудия, так как нарушит её права и интересы.

В силу положений частей 3, 4 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба на определение суда первой инстанции рассмотрена без вызова лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы частной жалобы, проверив материалы гражданского дела в пределах доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого определения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Тюменского районного суда Тюменской области от 23 августа 2022 года исковые требования Администрации Горьковского муниципального образования удовлетворены частично, расторгнут договор найма жилого помещения <.......> от 23 июня 2009 года, заключённый между Администрацией Горьковского муниципального образования и ФИО2

Этим же решением ФИО7, ФИО2 признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <.......> выселены из указанного помещения.

Также взыскана с ФИО7, ФИО2 в пользу Администрации Горьковского муниципального образования задолженность по договору найма жилого помещения в размере 1 248,92 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО7, ФИО2 к Администрации Горьковского муниципального образования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказано (т.1 л.д.167-173).

Апелляционным определением Тюменского областного суда от 07 августа 2023 года решение Тюменского районного суда Тюменской области от 23 августа 2022 года отменено в части первоначальных требований, заявленных Администрацией Горьковского муниципального образования к ФИО7 о расторжении договора найма, признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении, снятии с регистрационного учета, в части встречного иска ФИО7 к Администрации Горьковского муниципального образования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, производство в данной части прекращено.

В части удовлетворения первоначального иска Администрации Горьковского муниципального образования к ФИО2 о расторжении договора найма жилого помещения, признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении решение отменено, вынесено в данной части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

В части отказа в удовлетворении требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отменено, вынесено новое решение, которым Администрация Горьковского муниципального образования обязана предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в <.......>, ФИО1 <.......> ФИО1 <.......>, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по <.......> в <.......> ФИО1 <.......> ФИО1 <.......> (т.2 л.д.120-132).

Определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 ноября 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 07 августа 2023 года отменено в части разрешения встречного иска ФИО2 к Администрации Горьковского муниципального образования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В отмененной части направлено дело на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда. В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 07 августа 2023 года оставлено без изменения (т.2 л.д.182-192).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 05 февраля 2024 решение Тюменского районного суда Тюменской области от 23 августа 2022 года отменено в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Принято в отменённой части новое решение.

Администрация Горьковского муниципального образования обязана предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в <.......> ФИО1 <.......> ФИО1 <.......> равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по <.......> в <.......> ФИО1 <.......> ФИО1 <.......> не менее 69,6 кв.м. общей площади (т.3 л.д.149-157).

21.03.2024 в отношении Администрации Горьковского муниципального образования судебным приставом-исполнителем Тюменского РОСП Барановой И.Н. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований взыскателя – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства (т.3 л.д.191).

Администрацией Горьковского муниципального образования 21.03.2024 в адрес Администрации Тюменского муниципального района направлено письмо с просьбой приобрести жилые помещения для предоставления гражданам по договору социального найма (т.3 л.д.190).

В ответ на указанное письмо 24.04.2024 Администрация Тюменского муниципального района направила ответ, согласно которого, в бюджете Тюменского муниципального района на 2024 год бюджетные ассигнования на указанные цели не предусмотрены. Вопрос о выделении средств на приобретение жилых помещений для предоставления гражданам по договорам социального найма будет рассмотрен при формировании бюджета Тюменского муниципального района на 2025-2027 годы, с учётом приоритетности расходов и возможностей бюджета (т.3 л.д.213).

Удовлетворяя частично заявление Администрации Горьковского муниципального района Тюменской области о предоставлении отсрочки, суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение, в котором проживает ФИО2, относится к маневренному фонду, имеет площадь 67,7 кв.м., другого жилого помещения, отвечающего критериям по решению суда, администрация не имеет; приобретение необходимого для предоставления ФИО2 жилого помещения потребует соблюдения процедуры выделения бюджетных средств, в связи с чем пришел к выводу, что заявителем представлены доказательства, с достоверностью свидетельствующие о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда на срок до 01.07.2025.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами судьи суда первой инстанции.

Доводы частной жалобы ФИО2 о том, что обстоятельства, указанные администрацией в заявлении об отсрочке исполнения решения суда, не освобождают должника от обязанности по исполнению вступившего в законную силу судебного решения, которое в течение длительного срока не исполняется и предоставление отсрочки отдалит реальную защиту нарушенных и охраняемых законом прав взыскателя на своевременное предоставление жилья, а также право ФИО2 на судопроизводство в разумный срок, не могут являться основанием для отмены определения суда в силу следующего.

В соответствии со ст.13 ГПК РФ суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции (часть первая); вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч.2).

В силу статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения; такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 ГПК РФ.

Согласно ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как разъяснено в п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учётом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства.

Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены, в том числе, тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

При этом суд обязан оценить все представленные должниками доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда подлежал разрешению судом не произвольно, а с учётом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателя и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности, что судом первой инстанции было соблюдено.

При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения суда бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе (ч.1 ст.56 ГПК РФ).

Суд апелляционной инстанции, оценив доказательства, с учётом фактических обстоятельств по делу, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, соглашается с выводами суда о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку заявителем в подтверждение наличия существенных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, с которыми законодатель связывает возможность удовлетворения требований об отсрочке исполнения решения суда, представлены соответствующие доказательства.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что исполнение решения суда в сроки, установленные решением суда, в силу определенных административных процедур, предусмотренных законом, является невозможным. Сохранение сроков исполнения решения суда ведет к возникновению штрафных санкций в отношении администрации, что увеличит расходы местного бюджета, при этом реального исполнения решения суда происходить не будет.

Заявителем представлены доказательства принятия реальных мер для исполнения судебного акта. Доводы заявителя подтверждаются представленными копиями писем Администрации Горьковского муниципального образования, свидетельствующие о проведении ответчиками необходимой и постоянной работы, направленной на приобретение жилого помещения для предоставления ФИО2 по договору социального найма, соответствующей площади согласно вступившего в законную силу решения суда.

Кроме того, администрацией указано, что ФИО2 предоставлена возможность проживать в занимаемом ею жилом помещении маневренного фонда, по адрес: <.......>, до момента исполнения решения суда.

В данном случае предоставление отсрочки исполнения решения суда приведет к преодолению временных неблагоприятных обстоятельств, препятствующих исполнению решения.

Учитывая, что часть работ по исполнению решения суда должником была проведена, а также, что администрация не уклоняется от исполнения решения суда, заявителем представлены доказательства принятия реальных мер для исполнения судебного акта, а также, принимая во внимание объем работы, который необходимо провести для исполнения решения суда в полном объеме, необходимость выполнения определенных административных процедур, направленных на выполнение заявителем возложенной решением суда обязанности, суд апелляционной инстанции считает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции о предоставлении отсрочки до 01.07.2025.

В связи с вышеизложенным, ссылки заявителя частной жалобы на необходимость в данном случае должника предпринимать все меры к скорейшему исполнению требований исполнительного документа; в то время как изменение срока исполнения решения суда будет противоречить общим целям правосудия, так как нарушит ее права и интересы, отклоняются судом апелляционной инстанции в силу несостоятельности.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

о п р е д е л и л:

определение Тюменского районного суда Тюменской области от 26 апреля 2024 года оставить без изменения, частную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда     (подпись)           А.В.Чеснокова

    Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 08 ноября 2024 года.

<.......>

<.......>