Решение по делу № 33а-4624/2019 от 20.11.2019

Дело № 9а - 159/2019, 33а-4624/2019 ч.ж.

Судья Наговицына О.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тамбов 4 декабря 2019 года

    Тамбовский областной суд в составе:

судьи Тамбовского областного суда Корнеевой А.Е.,

рассмотрел в апелляционном порядке без проведения судебного заседания частную жалобу Моисеева Сергея Владимировича, Моисеевой Надежды Васильевны на определение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 21 октября 2019 года о возвращении административного искового заявления Моисеева Сергея Владимировича и Моисеевой Надежды Васильевны к Администрации г. Мичуринска Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Моисеев С.В. и Моисеева Н.В. обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Мичуринска Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия.

Определением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 3 октября 2019 г. административное исковое заявление Моисеева С.В., Моисеевой Н.В. оставлено без движения, поскольку не конкретизирован предмет спора, не указано от выполнения какой обязанности и в течение какого времени уклонялся административный ответчик, а также какие именно нарушения прав и законных интересов допущены. В связи с чем, был предоставлен срок для исправления недостатков до 18 октября 2019 г.

10, 11 октября 2019 г. в суд от Моисеевых поступили заявление и административное исковое заявление. Однако, судья Мичуринского городского суда Тамбовской области пришел к выводу о том, что в установленный судом срок административными истцами не устранены недостатки, послужившие основанием для оставления административного искового заявления без движения, определением от 3 октября 2019 г. возвратив данное административное исковое заявление со всеми приложенными к нему документами заявителям.

Не согласившись с указанным определением, Моисеевым С.В. и Моисеевой Н.В. принесена частная жалоба о его отмене.

Считает, что форма и содержание административного искового заявления ими соблюдены, поскольку было подано новое административное исковое заявление, в котором все недостатки были устранены.

В силу части 2.1. статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ, частная жалоба рассматривается судьей Тамбовского областного суда единолично без проведения судебного заседания.

Изучив представленный материал и доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции находит выводы судьи ошибочными, основанными на неправильном применении норм процессуального права.

В соответствии со статьей 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.

Пунктом 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Определением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 3 октября 2019 г. административное исковое заявление оставлено без движения, ввиду того, что административные истцы не мотивировали свои требования. При этом не указано от выполнения какой обязанности и в течение какого времени уклонялся административный ответчик, а также какие именно нарушения прав и законных интересов допущены, в чем они выражаются и к каким последствиям привели. Не приведены доказательства, которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, с предоставлением срока до 18 октября 2019 г. для исправления недостатков.

Возвращая административное исковое заявление, судья городского суда пришел к выводу о том, что недостатки послужившие основанием для оставления административного искового заявления Моисеевым С.В. и Моисеевой Н.В., не были устранены в установленный срок.

Вместе с тем, из материала следует, что 10, 11 октября 2019 г. в суд административными истцами было подано заявление о восстановлении срока и подано ещё одно административное исковое заявление с указанием заявленных требований.

Однако судьей районного суда административное исковое заявление Моисеевым С.В. и Моисеевой Н.В. было возвращено в связи с тем, что они не выполнили требования, указанные в определении судьи об оставлении административного искового заявления без движения.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что направленный административный иск соответствует положениям статей 125, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следовательно, препятствия к его принятию к производству у судьи районного суда отсутствовали.

Более того, данные нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не содержат требования о необходимости указания в административном иске доказательств, которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Также в силу частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о соблюдении требований нормативных правовых актов должностным лицом возложена на административного ответчика.

Также необходимо отметить, что при разрешении вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда не может быть дана оценка действиям и полномочиям административного ответчика, поскольку указанные обстоятельства подлежат установлению при рассмотрении и разрешении административного дела по существу.

При таких обстоятельствах, определение судьи о возвращении административного искового заявления подлежит отмене, материал надлежит направить на рассмотрение в тот же суд со стадии принятия, поскольку недостатки послужившие основанием для оставления без движения были устранены.

Руководствуясь статьями 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Тамбовский областной суд,

о п р е д е л и л :

определение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 21 октября 2019 года о возвращении административного иска, отменить.

Материал по административному исковому заявлению Моисеева Сергея Владимировича и Моисеевой Надежды Васильевны к администрации г. Мичуринска Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия, возвратить в тот же суд на рассмотрение со стадии принятия административного иска к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Тамбовского

областного суда - А.Е.Корнеева