Решение от 14.12.2021 по делу № 2а-626/2021 от 29.11.2021

Дело № 2а-626/2021

УИД № 69RS0018-01-2021-000921-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    14 декабря 2021 года                                г. Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Рубан Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Мартыновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области в лице Межрайонной ИФНС России № 8 по Тверской области к Самсолиеву Тыныстану Джумабековичу об установлении временного ограничения выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тверской области обратилась с иском к Самсолиеву Т.Д. об установлении временного ограничения выезда из Российской Федерации, указав в обоснование, что Самсолиев Т.Д. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 26.08.2019. Инспекцией выставлено требование об уплате недоимки по налогам, страховым взносам, пени, штрафа № 14611 от 21.06.2021, в котором должнику предложено в срок до 20.08.2021 и № 14617 от 25.06.2021, в котором должнику предложено в срок до 21.08.2021 уплатить задолженности в общей сумме 833 604,54 рублей

Данные требования налогоплательщиком добровольно в установленные сроки не исполнены. На основании ст. 46 НК РФ вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, а также электронных денежных средств от 24.07.2021 № 1204. Указанное решение не исполнено ввиду отсутствия денежных средств на счетах. 05.09.2021 вынесено постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя № 706, которое направлялось должнику. 03.09.2021 Лихославльским РОСП УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство № 41069/21/69018-ИП.

Сумма задолженности на дату подачи административного иска составляет 833 604,54 рублей. Установление Самсолиеву Т.Д. ограничения выезда из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенного просит суд: вынести решение об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Самсолиева Т.Д. до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административный истец Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области в лице Межрайонной ИФНС России № 8 по Тверской области, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил.

Административный ответчик Самсолиев Т.Д. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате судебного заседания, направленная в его адрес корреспонденция вернулась с отметкой «истек срок хранения».

Представители заинтересованных лиц ОМВД России по Лихославльскому район, Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, Лихославльского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дне и месте судебного заседания, направленная в их адреса корреспонденция получена. Представитель заинтересованного лица Лихославльского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, инспекцией выставлены требования об уплате недоимки по налогам, страховым взносам, пеням и штрафам № 14611 от 21.06.2021 и № 14617 от 25.06.2021.

Вышеуказанные требования налогоплательщиком добровольно не исполнены, на основании ст.46 НК РФ вынесены решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, а также электронных денежных средств от 24.07.2021 № 1204.

На основании п. 7 ст. 46, ст. 47 НК РФ Межрайонной ИФНС России №12 Тверской области 05.09.2021 было вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя №706, на основании поручения ФНС России от 19.01.2017 № ГД-4-8/691@ на базе МИФНС №12 по Тверской области создан специализированный отдел урегулирования задолженности и возложена централизация функций по применению положений ст. 47 НК РФ.

В связи с этим, постановление налогоплательщику направлялось МИФНС №12 по Тверской области.

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем Лихославльского РОСП УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство №41069/20/69018-ИП от 03.09.2021.

Как указывает административный истец, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, что явилось основанием для обращения МИФНС России №8 по Тверской области в суд с административным иском об установлении в отношении Самсолиева Т.Д. временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.

Остаток задолженности составляет 833 604,54 рублей

Должник добровольно уклоняется от исполнения обязательств по погашению задолженности.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 67 указанного Федерального закона если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель – взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Исходя из системного толкования положений ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47, ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», учитывая разъяснения, данные в п. п. 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться только в отношении тех граждан, которые на момент разрешения такого требования являются должниками в исполнительном производстве. В случае если исполнительное производства окончено либо прекращено, то временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации не может быть установлено, поскольку данное лицо перестало быть должником в исполнительном производстве.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнить требования исполнительного документа по уважительной причине, должником Самсолиевым Т.Д. суду не представлено.

Самсолиев Т.Д. уклоняется от погашения задолженности по налогам в сумме 833 604,54 руб. по постановлению № 706 от 05.09.2021, доказательств уважительности причин неисполнения в установленный срок исполнительного документа суду не представил, вынесенное постановление о взыскании налогов не обжаловал в установленном законом порядке, с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения обязательств по исполнительному документу он не обращался, до настоящего времени требования в полном объеме не исполнены.

Судебным приставом-исполнителем были приняты исчерпывающие меры по взысканию с должника задолженности по исполнительному документу.

Таким образом, изучив представленные документы, суд считает, что имеются все правовые основания для установления в отношении должника Самсолиева Т.Д. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Применение указанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному им нарушения, не противоречит принципам разумности и справедливости, не преследует цели наказания должника за неплатёжеспособность, а направлено на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Согласно ст. 112 КАС РФ, ч.2 ст.61.1 БК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет муниципального района пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В этой связи, с Самсолиева Т.Д. надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 12 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 8 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ № 12 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 05.09.2021 № 706.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                           ░.░. ░░░░░