Решение по делу № 2-1600/2016 от 18.05.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городец                             18 июля 2016 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Русинова А.В. с участием истца Большаковой Е.В., представителя истца, адвоката Корохова С.Н., представителя ответчика Варюхиной К.О., при секретаре Беловой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Большаковой Е. В. к Муниципальному образованию «Городецкий муниципальный район» о признании действий администрации незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Большакова Е.В. обратилась в Городецкий городской суд Нижегородской области с исковым заявлением Муниципальному образованию «Городецкий муниципальный район» (далее - МО «Городецкий муниципальный район») о признании действий администрации незаконными.

В обосновании исковых требований истец указала, что *** был заключен договор мены *, согласно которому была произведена мена квартиры, где истец передала в собственность ответчика свою двухкомнатную ......., ответчик в свою очередь передал ей в собственность двухкомнатную ........ При этом, согласно п. 4 данного договора истец должна оплатить администрации Городецкого муниципального района разницу площади * кв.м. между изымаемым у неё жилым помещением и предоставленным жилым помещением по цене * рублей за 1 кв.м, а всего * рублей. До полного погашения указанной суммы квартира находится в залоге у ответчика.

Данное условие договора о доплате истец считает не законным, поскольку предоставление её квартиры было осуществлено в рамках программы по расселению ветхого фонда. В целях обеспечения переселения граждан из аварийных домов во исполнение федерального законодательства постановлением правительства Нижегородской области от 19.06.2013 года № 383 «Об утверждении государственной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учётом необходимости развития малоэтажного строительства на 2013 – 2017 годы».

Дом, в котором была расположена принадлежащая истице квартира, включен в адресную программу переселения граждан из ветхого, аварийного жилищного фонда. И поэтому реализация федеральной программы по расселению из ветхого аварийного жилого фонда должна осуществляться за счёт предусмотренных средств федеральной и муниципальной властью. При этом, по мнению истца, вменение ей в обязанность оплачивать разницу метража между изымаемой и предоставляемой квартирами как переселенцу из ветхого жилого фонда, не основано на законе. Обоснование ответчиком правомерности его действий ссылкой на ст. 421ГК РФ о свободе договора, где на собственника при заключении договора мены возлагается обязанность оплаты разницы метража между квартирами, не основано на законе и не согласуется, по мнению истца с общими принципами разумности и добросовестности сторон, участвующих в сделке. Каких – либо соглашений о доплате до предоставления её новой квартиры она не подписывала.

При этом, в дальнейшем она была вынуждена подписать договор мены с доплатой, так как в противном случае её с семьей бы выселили из предоставленной новой квартиры. В старой квартире проживать было невозможно, поскольку в доме уже были отключены отопление, вода и электричество и дом сильно разрушен. При таких обстоятельствах возложение администрацией Городецкого района обязанности доплаты взамен изымаемого жилого помещения в размере 321 780,00 рублей является незаконным, то есть считает, п. 4 и п.5 Договора мены является недействительным. В связи с этим, считает необходимым внести изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, исключив запись о существующих ограничениях её прав собственности на квартиру по адресу: ........ Также истец указывает, что несоблюдение компетентным органом процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, согласно законодательству, регулирующему возникшие спорные отношения не должно повлечь за собой нарушение жилищных прав истца как собственникам жилья. Кроме того, при изъятии аварийного жилья и переселении истицы в предоставляемое жилое помещение взамен изъятого, вопрос о доплате разницы стоимости по площади нового и изъятого жилья, ответчиком не поднимался. Полагает, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, и при этом, посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Согласно ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих её частей, если можно предположить, что сделка была совершена и без включения недействительной её части.

Истец просит признать действия МО «Городецкий муниципальный район» по включению в договор мены * от *** п. 4 о доплате ответчику суммы * рублей за разницу между изымаемым и предоставляемым жилым помещением незаконным, признать договор мены * от ***, в части п.4 Договора о вменении Большаковой Е. В. в обязанность оплатить разницу площади 9,3 кв.м., между изымаемым и предоставляемым жилым помещением в сумме * рублей на счёт ответчика недействительным, внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, исключив запись о существующих ограничениях прав собственности Большаковой Е. В. на квартиру по адресу: ........

В судебном заседание истец Большакова Е.В. исковые требования поддержала, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении подтвердила, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца Корохов С.Н., исковые требования поддержал, изложенные в исковом заявлении обстоятельства подтвердил, просил исковые требования Большаковой Е.В. удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Варюхина К.О. исковые требования не признала и пояснила, что истица являлась собственником непригодного для проживания изолированного жилого помещения состоящего из 2 комнат в двухкомнатной квартире общей площадью * в многоквартирном доме по адресу: ........ Указанный дом был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением администрации Городецкого муниципального района ....... от *** * истец был уведомлен ответчиком о переселении из аварийного дома, а также о предоставлении ему на праве собственности благоустроенного изолированного жилого помещения – двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ......., общей площадью *., находящейся в муниципальной собственности, согласно свидетельств о государственной регистрации права серии * * от ***. Жилое помещение было осмотрено истцом, проект договора мены от *** * сторонами прочитан, согласован и подписан в добровольном порядке, заключение договора происходило не вследствие стечения обстоятельств на крайне не выгодных для сторон условий. Претензий, замечаний, дефектов в проведении сделки стороны не обозначали. Вместе с тем, до подписания проекта договора мены по объективным причинам собственник аварийного жилого помещения имеет право в письменной форме отказаться от предоставляемой квартиры с последующим получением удовлетворяющего его требованиям другого жилого помещения. Кроме того, по указанному факту необходимости осуществления доплаты за дополнительные метры органами, осуществляющими от имени государства надзор за соблюдением законодательства, проводились проверки, в результате которых нарушений законодательства не выявлено.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Большакова М.Н. и Большаков А.И. показали, что проживали в ........ Квартира принадлежала истцу Большаковой Е.В.. В 2011 году дом признан аварийным и подлежал расселению. В 2013 году при передаче необходимых документов, в администрации их заверили, что при предоставлении в собственность Большаковой Е.В. иного жилого помещения, доплаты не будет. В конце мая 2015 года они въехали в новую квартиру, расположенную по адресу: ........ О необходимости внесения доплаты за разницу в площади предоставленного жилого помещения они узнали только *** при подписании истцом договора мены и передаточного акта. Считают, что договор и передаточный акт были подписаны Большаковой Е.В. вынужденно, так как иного жилого помещения, куда можно было им выехать, не было.

Свидетель Соколова В.Н. в судебном заседании показала, что является собственником ......., расположенной по адресу: ........ В конце мая в ....... въехали супруги Большаковы и истец. В сентябре 2015 года её и Большаковых пригласили в администрацию Городецкого муниципального района ....... для подписания договоров. Там им сообщили, что необходимо оплатить разницу в площади предоставленных жилых помещений, так как ранее у них были в собственности квартиры меньшей площади. Они все очень сильно удивились, так как ранее об этом представители администрации им не сообщали. Она и Большакова Е.В. согласились на представленные условия договора мены. Спустя несколько дней, она обращалась в администрацию ....... с просьбой предоставить иное жилое помещение меньшей площади. В администрации ей был предложен вариант квартиры на ......., но она отказалась.

Изучив доводы истца, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 195 п. 1 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Статья 196 п. 1 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Как разъяснено в п.п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

На основании п. 4 ст. 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Согласно п. 1 ст. 567 ГК РФ по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли – продажи квартиры от ***, истец Большакова Е.В., являлась собственником изолированного жилого помещения состоящего из 2 комнат в двухкомнатной квартире общей площадью * в многоквартирном доме по адресу: ......., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от *** *, выданного управлением Федеральной регистрационной службы по ........

На основании акта обследования от *** * и заключения от *** * районной межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, многоквартирный ....... признан аварийным и подлежащим сносу по причине физического износа в процессе эксплуатации.

Как следует из постановления администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области от 08.06.2015 № 1236 «О реализации мероприятий по заключению договоров мены жилых помещений в .......», в рамках государственной региональной адресной программы «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории ......., в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 – 2017 годы», утвержденной постановлением ....... от *** *, отделу жилищной политики и жилищного фонда администрации района поручено заключить договоры мены с гражданами собственниками жилых помещений, указанных в приложении к настоящему постановлению.

Согласно государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области», в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 -2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 19.06.2013 года № 383, распределение субсидий, за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства областного бюджета, местного бюджета осуществляется пропорционально площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (без учета лоджий и балконов) подлежащих расселению. Вместе с тем, учитывая конструктивные особенности строительства, переселяемым гражданам могут предоставляться жилые помещения большей площадью, в связи с чем, в целях осуществления мероприятий по предоставлению жилых помещений в рамках Программы, администрация Городецкого муниципального района постановила заключать договоры мены с гражданами – собственниками жилых помещений, с учетом оплаты разницы в площадях предоставляемых квартир и изымаемых квартир (дополнительные метры), исходя из стоимости 1 кв.м в соответствии с заключенными муниципальными контрактами на приобретение (строительство) квартир, но не превышающей стоимости, установленной программой для соответствующих этапов (постановление администрации Городецкого муниципального района от *** *).

Указанное постановление опубликовано в официальных СМИ и размещено на официальном Интернет – портале администрации Городецкого муниципального района ........

*** МО «Городецкий муниципальный район» в лице главы администрации Городецкого муниципального района ....... Труфанова В. А. (далее - сторона 1) и Большакова Е.В. (далее - сторона 2) на основании постановления администрации Городецкого муниципального района ....... от *** * «О реализации мероприятий по заключению договоров мены жилых помещений в .......», заключили договор мены *, по условиям которого стороны произвели обмен квартиры, принадлежащей на праве собственности стороне 1 договора, расположенной по адресу: ......., квартира состоит из 2 комнат, расположена на 1 этаже трехэтажного дома, общей площадью * В квартире имеются приборы учета на воду, газ и др., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от *** * выданным управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ....... на квартиру, принадлежащую стороне 2 договора, расположенную по адресу: ......., состоит из двух комнат, расположена на первом этаже двухэтажного дома общей площадью * В квартире имеются приборы учета на воду, газ и др., собственником указанной квартиры на основании свидетельства о государственной регистрации права от *** *. При определении стоимости квартиры принимается во внимание местонахождение дома, историческая значимость.

Согласно п. 4 указанного договора мены Большакова Е.В. обязуется оплатить разницу площади – * между изымаемым жилым помещением и предоставляемым жилым помещением по цене * рублей за 1 кв.м, а всего в сумме * рублей путем внесения денежных средств на расчетный счет администрации Городецкого муниципального района ежемесячно равными долями в срок до 5 лет.

Согласно п. 5 указанного договора мены на период расчета до полного погашения суммы, ....... находится в залоге у МО «Городецкий муниципальный район».

Согласно п. 6 указанного договора Большакова Е.В. удовлетворена качественным состоянием квартиры, установленным путем внутреннего осмотра квартиры перед заключением данного договора, при осмотре каких-либо дефектов и недостатков, о которых ей не было сообщено, не обнаружено.

Как следует из передаточного акта от *** МО «Городецкий муниципальный район» передал, а Большакова Е.В. приняла в собственность квартиру, расположенную по адресу: ....... долю в праве собственного на общее имущество жилого дома.

Согласно подп «и» п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при заключении договора мены истец Большакова Е.В. была ознакомлена с условиями договора, в том числе и с вменением в обязанность оплатить разницу площади 9,30 кв.м. в общей сумме 321 780,00 рублей, о чём свидетельствует её подпись в договоре мены.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ. При этом другое жилое помещение может быть предоставлено собственнику при наличии соответствующего соглашения с органом местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что *** между сторонами было подписано соглашение, в соответствии с которым они пришли к соглашению, что предоставление жилого помещения взамен изымаемого у Большаковой Е.В. произведено с доплатой. Разница площади 9,30 кв.м. между изымаемой и предоставленным жилым помещением по цене 34 600 за 1 кв.м, а всего в сумме 321 780,00 рублей. Условия не противоречат закону, разработаны в соответствии со ст. 421 ГК РФ.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Однако в нарушении ст. 56 ГК РФ истцом не было представлено достаточных доказательств, подтверждающих факт того, что она была вынуждена подписать договор мены с доплатой, так как в противном случае её с семьёй выселили из предоставленной новой квартиры.

Как установлено в судебном заседании истец был уведомлен ответчиком о переселении из аварийного дома. Необходимости проведения процедуры мены ветхового жилья, освобождении занимаемой жилой площади, снятии с регистрационного учета всех проживающих из жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: ......., также истец Большакова Е.В. была уведомлена о предоставлении ей на праве собственности благоустроенного изолированного жилого помещения – двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ......., общей площадью * Предоставляемое жилое помещение было осмотрено, проект договора мены сторонами прочитан, согласован и подписан в добровольном порядке. Претензий, замечаний, дефектов в проведении сделки стороны не обозначали. Кроме того, истец до подписания договора мены имела право в письменной форме отказаться от предоставляемой квартиры с последующим получением удовлетворяющего его требованиям другого жилого помещения.

Согласно п. 7 договора мены стороны гарантируют, что заключают настоящий договор не вследствие стечения тяжелых обстоятельств на крайне невыгодных для себя условиях и настоящий договор не является для них кабальной сделкой.

Поэтому, доводы истца о том, что она была вынуждена заключить указанный договор мены, не нашли своего подтверждения и не могут быть приняты во внимание.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Большаковой Е.В. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░ 2016 ░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                ░.░.░░░░░░░