Решение от 06.10.2022 по делу № 33-2496/2022 от 12.09.2022

Судья Рыбалова С.С.                                                  Дело № 2-5255/2022

33-2496/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе

судьи - председательствующего Ушаковой И.Г.,

судей Душечкиной Н.С., Булатова П.Г.,

при секретаре судебного заседания Губиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 6 октября 2022 г. гражданское дело по исковому заявлению Бакарджиева Владимира Дмитриевича к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании незаконным уменьшения доплаты к пенсии, возложении обязанности,

по апелляционным жалобам Бакарджиева Владимира Дмитриевича, Главного управления социальной защиты населения Курганской области на решение Курганского городского суда Курганской области от 6 июня 2022 г.,

заслушав доклад судьи Булатова П.Г. об обстоятельствах дела, объяснения истца Бакарджиева В.Д., представителя ответчика Смирнова Р.А.,

УСТАНОВИЛА:

Бакарджиев В.Д. обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области (далее – ГУ СЗН) о признании незаконным уменьшения доплаты к пенсии, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указал, что с января 1997 г. является получателем пенсии за выслугу лет, установленную по линии МВД России. С 26 февраля 2010 г. (по достижении 60-летнего возраста) ему была назначена страховая пенсия по старости. Учитывая период работы на государственной гражданской должности в Курганской области, приказом Главного управления социальной защиты населения Курганской области от 4 марта 2010 г. № 456 ему была установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 17036 рублей 44 копейки. Согласно представленных ГУ СЗН сведений с 1 октября 2020 г. (с момента окончания трудовой деятельности и полного выхода на пенсию), общая сумма пенсионных выплат росла за счет увеличения размера пенсии по линии МВД России и страховой пенсии по старости, при этом доплата за госслужбу снижалась. Полагает, что при определении размера доплаты у пенсии не должно учитываться увеличение страховой пенсии по старости на сумму 5757 рублей 40 копеек, которое произошло за счет того, что он, уже являясь получателем пенсии по линии МВД России и страховой пенсии по старости, фактически дополнительно заработал еще одну пенсию за 10 лет работы сверх пенсионного возраста (с 60-летнего до 70-летнего возраста). Имеющаяся страховая пенсия по старости в сумме 2521 рублей 74 копеек, установленная ему 1 марта 2010 г., не увеличивалась. Полагает, что он был лишен дополнительно заработанного им увеличения страховой пенсии в сумме 5757 рублей 40 копеек. По его мнению, за счет уменьшения доплаты общая сумма пенсий и доплаты не меняется и составляет 37278 рублей 07 копеек. Считает, что ответчиком в нарушение действующего законодательства в период с октября 2021 г. по январь 2022 г. незаконно производилось взыскание с него переплаты, образовавшейся с октября 2020 г. по сентябрь 2021 г. в сумме 27867 рублей 95 копеек. Считает, что действия ответчика по взысканию с него указанной денежной суммы произведены с нарушением действующего законодательства.

Просил суд признать незаконными действия Главного управления социальной защиты населения Курганской области по уменьшению ему доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Курганской области и должности государственной гражданской службы Курганской области на увеличение страховой пенсии по старости на сумму 5757 рублей 40 копеек с последующей ее индексацией на величину инфляции; возложить на ответчика обязанность с октября 2020 г. осуществлять ему доплату к пенсии лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Курганской области и должности государственной гражданской службы Курганской области до 27867 рублей 95 копеек без учета дополнительно заработанной за 10 лет трудового стажа страховой пенсии в сумме 5757 рублей 40 копеек с последующей ее индексацией на величину инфляции; признать незаконными действия Главного управления социальной защиты населения Курганской области по удержанию с него доплаты за госслужбу в сумме 27867 рублей 95 копеек, возложить на ответчика обязанность вернуть ему денежные средства в сумме 27867 рублей 95 копеек.

В судебном заседании истец Бакарджиев В.Д. на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

Представители ответчика ГУ СЗН – Смирнов Р.А. и Шушарина Е.Н., действующие на основании доверенностей, выразили несогласие с заявленными исковыми требованиями.

Представитель третьего лица Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганской области (далее - ОПФР в Курганской области) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном в материалы дела письменном отзыве на иск оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Судом вынесено решение, которым постановлено: «Исковые требования удовлетворить частично. Признать незаконными действия Главного управления социальной защиты населения Курганской области по удержанию с доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Курганской области и должности государственной гражданской службы Курганской области, у Бакарджиева Владимира Дмитриевича денежных средств в размере 27867,95 руб. Обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области вернуть Бакарджиеву Владимиру Дмитриевичу денежные средства в размере 27867,95 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.».

В апелляционной жалобе истец Бакарджиев В.Д. просит решение Курганского городского суда Курганской области от 6 июня 2022 г. отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалобы апеллянт повторяет доводы иска, вновь указывает на то, что судом первой инстанции неверно истолкована ст. 4.5 Закона Курганской области от 31 октября 2007 г. № 97 «О доплате к пенсии лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Курганской области и должности государственной гражданской службы Курганской области» (далее - Закон Курганской области № 97), поскольку судом не было учтено, что данной нормой закона предусматривается только увеличение в централизованном порядке должностного оклада либо изменение размера пенсии, между тем речи о дополнительно заработанной сумме пенсии после установления доплаты не ведется. Считает, что иной подход к толкованию судом Закона Курганской области № 97 ущемляет его конституционные права на социальное обеспечение, а также ухудшает его материальное положение.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ СЗН просит решение Курганского городского суда Курганской области от 6 июня 2022 г. отменить в части признания незаконными действий ГУ СЗН по удержанию с доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Курганской области и должности государственной гражданской службы Курганской области, у Бакарджиева Владимира Дмитриевича денежных средств в размере 27867 рублей 95 копеек, возложения на ответчика обязанности вернуть истцу денежные средства в размере 27867 рублей 95 копеек.

В обоснование жалобы указывает, что судом первой инстанции при разрешении спора неправильно применены нормы материального права. Выражает несогласие с выводом суда о том, что ответчиком было произведено необоснованное удержание излишне выплаченных денежных средств, а не их перерасчет. Ссылаясь на положения п. 4.5 ст. 4 Закона Курганской области № 97, настаивает, что после получения в сентябре 2021 г. ГУ СЗН из пенсионного органа сведений о размере страховой пенсии Бакарджиева В.Д. по старости за период с 1 октября 2020 г. по 30 сентября 2021 г. было установлено увеличение размера его пенсии в сравнении с данными, которыми ранее располагало ГУ СЗН. На основании данных сведений был произведен перерасчет размера ежемесячной доплаты у пенсии истцу с 1 октября 2020 г., выявлена переплата в размере 27867 рублей 95 копеек. Указано, что в силу ст. 4 Закона Курганской области № 97, а также п. 11 Положения о порядке оформления и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Курганской области и должности государственной гражданской службы Курганской области, утвержденного постановлением Губернатора Курганской области от 25 декабря 2001 г. № 312 (далее - Положение о порядке оформления и выплаты ежемесячной доплаты) истцу ответчиком был скорректирован в силу закона с учетом увеличения размера пенсии по старости размер доплаты к пенсии.

Возражений на апелляционные жалобы не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Бакарджиев В.Д. на доводах своей апелляционной жалобы настаивал.

Представитель ответчика ГУ СЗН – Смирнов Р.А., действующий на основании доверенности, подержал доводы жалобы ГУ СЗН.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб, на основании ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации, ГПК РФ) судебная коллегия не усматривает правовых оснований для изменения либо отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что с 5 января 1997 г. Бакарджиев В.Д. является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной инспекции» (удостоверение №- л.д. 15).

Также с 26 февраля 2010 г. истец является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (удостоверение №- л.д. 15).

Приказом Главного управления социальной защиты населения Курганской области от 4 марта 2010 г. № Бакарджиеву В.Д. установлена ежемесячная доплата к пенсии в соответствии с Законом Курганской области от 31 марта 2001 г. № 97 «О доплате к пенсии лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Курганской области и должности государственной гражданской службы Курганской области» в размере 17 036 рубля 44 копейки, исходя из общей суммы пенсий и ежемесячной доплаты к ним в размере 26693 рубля 91 копейка (л.д. 23).

На основании приказа ГУ СЗН Курганской области № от 3 февраля 2015 г. Бакарджиеву В.Д. произведен перерасчет доплаты к пенсии в связи с увеличением ежемесячного денежного содержания лиц, замещающих государственные должности Курганской области, государственные должности государственной службы Курганской области, должности государственной гражданской службы Курганской области с 1 января 2015 г., установлена доплата в размере 16 445 рублей 50 копеек, исходя из общей суммы пенсий и ежемесячной доплаты к ним в размере 37278 рублей 08 копеек (л.д. 49). Затем перерасчет доплаты к пенсии в связи с увеличением ежемесячного денежного содержания лиц, замещающих государственные должности Курганской области, государственные должности государственной службы Курганской области, должности государственной гражданской службы Курганской области произведен с 1 августа 2019 г. и с 1 октября 2019 г. в связи с изменением размера пенсии.

По состоянию на 1 октября 2019 г. размер доплаты к пенсии составил 11103 рубля 54 копейки.

В соответствии с приказом ГУ СЗН Курганской области от 23 сентября 2021 г. № Бакарджиеву В.Д., исходя из общей суммы пенсий и ежемесячной доплаты к ней в размере 37278 рублей 08 копеек установлены следующие доплаты: с 1 октября 2020 г. ежемесячная доплата к пенсиям в размере 8458 рублей 03 копейки, с учетом страховой пенсии по старости в сумме 8279 рублей 14 копеек и пенсии за выслугу лет сумме 20540 рублей 90 копеек в месяц; с 1 января 2021 г. ежемесячная доплата к пенсиям в размере 7936 рублей 36 копеек, с учетом страховой пенсии по старости в сумме 8800 рублей 81копейка и пенсии за выслугу лет сумме 20540 рублей 90 копеек в месяц; с 1 августа 2021 г. ежемесячная доплата к пенсиям в размере 7757 рублей 42 копейки с учетом страховой пенсии по старости в сумме 8979 рублей 75 копеек и пенсии за выслугу лет сумме 20540 рублей 90 копеек в месяц (л.д. 39).

В соответствии с приказом ГУ СЗН Курганской области от 25 октября 2021 г. №, Бакарджиеву В.Д. с 1 октября 2021 г. установлена ежемесячная доплата к пенсиям в размере 6996 рублей 79 копеек с учетом страховой пенсии по старости в сумме 8979 рублей 75 копеек и пенсии за выслугу лет сумме 21301 рубль 53 копейки в месяц (л.д. 40).

С 1 января 2022 г. Бакарджиеву В.Д. установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 6132,19 руб., с учетом страховой пенсии по старости в сумме 9751,83 руб. и пенсии за выслугу лет в сумме 21394 рубля 05 копеек в месяц (приказ ГУ СЗН Курганской области от 25 марта 2022 г. № 93-п Бакарджиеву В.Д. – л.д. 41).

Полагая неверным произведенный перерасчет пенсии, 29 ноября 2021 г. Бакарджиев В.Д. обратился в ГУ СЗН Курганской области (л.д. 60).

15 декабря 2021 г. в ответ на обращение от 29 ноября 2021 г. ГУ СЗН Курганской области Бакарджиеву В.Д. было сообщено, что переплата по состоянию на 1 октября 2021 г. составила 27867 рублей 95 копеек, указанная сумма удержана с него за счет сумм доплаты к пенсии в период с октября 2021 г. по январь 2022 г. (л.д. 58-59).

Также 7 февраля 2022 г. ГУ СЗН Курганской области Бакарджиеву В.Д. было сообщено, что поскольку произведен индивидуальный перерасчет размера пенсии по старости, в связи с прекращением трудовой деятельности, а также того, что ежемесячную доплату к пенсии Бакарджиев В.Д. продолжает получать в прежнем размере (без перерасчета ее размера с учетом увеличения размера пенсии по старости), после поступлений сведений об увеличении размера пенсии с 1 октября 2020 г. был произведен перерасчет с указанной даты, по состоянию на 1 февраля 2022 г. переплата погашена (л.д. 27).

Обращаясь в суд с настоящим иском, Бакарджиев В.Д. полагал свои права на получение пенсии нарушенными, ссылаясь на незаконное уменьшение ответчиком доплаты к его пенсии, а также необоснованное взыскание с него в период с октября 2021 г. по январь 2022 г. переплаты, образовавшейся с октября 2020 г. по сентябрь 2021 г.

Разрешая спор, и частично удовлетворяя заявленные Бакарджиевым В.Д. исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о признании незаконными действий ответчика по удержанию с истца части доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Курганской области и должности государственной гражданской службы Курганской области, в размере 27867 рублей 95 копеек, возложив на ответчика обязанность вернуть истцу денежные средства в указанном размере. Правовых оснований для удовлетворения иных заявленных Бакарджиевым В.Д. исковых требований судом первой инстанции не найдено.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, учитывая следующее.

В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ) одной из основных государственных гарантий государственных гражданских служащих предусмотрено государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

Согласно ч. 3 ст. 54 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим устанавливается в соответствии с федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

Статьей 14 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» также установлено, что стаж (общая продолжительность) государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Поскольку полномочие по реализации гарантий государственного пенсионного обеспечения граждан, занимавших должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, федеральным законодателем возложено на субъекты Российской Федерации, то до принятия федерального закона субъекты Российской Федерации вправе самостоятельно осуществлять законодательное регулирование, в данном случае устанавливать порядок установления и выплаты пенсий лицам, занимавшим должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Ежемесячные доплаты к пенсиям лиц, замещавших государственные должности в субъекте Российской Федерации и должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, по своей правовой природе являются дополнительным - помимо пенсии, назначаемой на общих основаниях, - обеспечением этих лиц, предоставляемым за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. В силу этого, законодатель субъекта Российской Федерации обладает достаточно широкой дискрецией в сфере регулирования отношений по дополнительному пенсионному обеспечению данных категорий граждан и вправе - руководствуясь принципами социальной справедливости, юридического равенства, соразмерности устанавливаемых ограничений конституционно одобряемым целям и соблюдая баланс частных интересов граждан и публичных интересов субъекта Российской Федерации (преамбула; статья 17, часть 3; статья 19, часть 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации) - не только вводить, но и изменять порядок и условия предоставления доплат к установленным им пенсиям, а также корректировать правила назначения и расчета такого рода выплат. При внесении соответствующих изменений в правовое регулирование право этих лиц на социальное обеспечение, в том числе конституционное право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, не нарушается (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1999 г. № 189-О, от 11 мая 2006 г. № 88-О, от 3 апреля 2007 г. № 332-О-П, от 15 января 2008 г. № 107-О-О и № 108-О-О, от 24 ноября 2016 г. № 2437-О и др.).

Законодатель Курганской области, реализуя предоставленные ему полномочия в сфере дополнительного пенсионного обеспечения лиц, замещавших государственные должности субъекта Российской Федерации, урегулировал отношения, связанные с назначением ежемесячной доплаты к пенсиям этой категории граждан, в Законе Курганской области от 31 октября 2001 г. № 97 «О доплате к пенсии лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Курганской области и должности государственной гражданской службы Курганской области».

В соответствии со ст. 2 Закона Курганской области № 97 ежемесячная доплата к пенсии при наличии стажа государственной гражданской службы, минимальная продолжительность которого в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Закону, устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла 45 процентов среднемесячного денежного содержания лица, указанного в пункте 2.1 настоящей статьи.

Размер ежемесячной доплаты увеличивается на 3 процента среднемесячного денежного содержания лица, указанного в пункте 2.1 настоящей статьи, за каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх стажа государственной гражданской службы, минимальная продолжительность которого в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Закону, при этом сумма пенсии и ежемесячной доплаты к ней не может превышать 85 процентов среднемесячного денежного содержания.

В силу п. 4.1 ст. 4 Закона Курганской области № 97 в случае если лицо, имеющее право на ежемесячную доплату к пенсии, является получателем двух пенсий в соответствии с п.п. 3 и 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», то при определении размера ежемесячной доплаты к пенсии учитывается сумма этих двух пенсий.

При этом учет производится независимо от фактического возраста выхода на пенсию, основания получения пенсионного обеспечения и даты возникновения права на получение определенных видов пенсии.

Пункты 4.4. и п. 4.5 Закона Курганской области № 97 предусматривают перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии в случае увеличения в централизованном порядке должностного оклада по соответствующей должности гражданской службы Курганской области либо при изменении размера пенсии.

Перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии в связи с увеличением в централизованном порядке должностного оклада либо изменением размера пенсии производится со дня изменения должностного оклада либо пенсии (п. 4.5 Закона Курганской области № 97).

Согласно ст. 6 Закона Курганской области № 97 оформление и выплата ежемесячных доплат к пенсиям, предусмотренных настоящим Законом, производится органом социальной защиты населения Курганской области в порядке, установленном Губернатором Курганской области.

Правила назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Курганской области и должности государственной гражданской службы Курганской области, регламентированы также Положением о порядке оформления и выплаты ежемесячной доплаты.

Согласно п. 11 поименованного выше Положения, перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии в связи с увеличением в централизованном порядке должностного оклада либо изменением размера пенсии производится Главным управлением в течение 30 дней со дня изменения должностного оклада либо пенсии.

Как установлено судом первой инстанции, ответчиком перерасчет размера ежемесячной доплаты к пенсии Бакарджиева В.Д. произведен в сентябре 2021 г., то есть, после получения сведений из пенсионного органа о размере страховой пенсии Бакарджиева В.Д. по старости за период с 1 октября 2020 г. по 30 сентября 2021 г., размер доплаты к пенсии был скорректирован в соответствии с положениями ст. 4 Закона Курганской области № 97 и п. 11 Положения с учетом увеличения размера страховой пенсии Бакарджиева В.Д. по старости и за выслугу лет по линии МВД России, а также возникшей переплаты на основании приказа Главного управления от 25 марта 2022 г. № 93-п.

Пунктом 3 Положения предусмотрено, что ГУ СЗН Курганской области устанавливает и выплачивает ежемесячную доплату к пенсии (производит перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии в связи с изменением должностного оклада, стажа государственной гражданской службы, дающего право на ежемесячную доплату к пенсии) на основании следующих документов: 1) заявления об установлении (перерасчете) ежемесячной доплаты к пенсии (далее - заявление) по примерной форме согласно приложению 1 к настоящему Положению; 2) справки о денежном содержании лица, замещавшего государственные должности государственной службы Курганской области и должности государственной гражданской службы Курганской области, по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению; 3) справки о периодах государственной гражданской службы и иных периодах замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы для установления ежемесячной доплаты к пенсии, по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению; 4) справки о размере пенсии.

В случае если документы, указанные в пп. 2, 4 п. 3 настоящего Положения, не представлены заявителем по собственной инициативе, Главное управление в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает содержащиеся в указанных документах сведения в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в распоряжении которых находятся соответствующие сведения (п. 4 Положения).

Из изложенного следует, что орган социальной защиты населения не лишен возможности в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивать сведения в соответствующих органах при решении вопроса об установлении размера доплаты. В соответствии с Законом Курганской области № 97 Бакарджиев В.Д. обладал правом на получение указанной доплаты.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что факт получения Бакарджиевым В.Д. доплаты к пенсии без установленных законом оснований не установлен, не нашел подтверждения и факт недобросовестности Бакарджиева В.Д. при получении спорной денежной суммы, ввиду чего, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, суд верно удовлетворил требования истца о признании незаконными действий ГУ СЗН Курганской области по удержанию с него доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Курганской области и должности государственной гражданской службы Курганской области в размере 27867 рублей 95 копеек, возложив на ответчика обязанность возвратить истцу денежные средства в указанном размере.

Пункт 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК Российской Федерации, ГК РФ) предусматривает, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 4 ст. 1103 ГК Российской Федерации, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила о неосновательном обогащении подлежат применению также к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Как верно указано судом первой инстанции, в силу п. 3 ст. 1109 ГК Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения пенсии и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2020 г., обращено внимание на то, что добросовестность гражданина - получателя денежных средств презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в пункте 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм. Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением выплат отдельными категориями граждан Российской Федерации.

В данном случае юридически значимым с учетом заявленных исковых требований, возражений ответчика и регулирующих спорные отношения норм материального права, являлось установление обстоятельства – имела ли место со стороны Бакарджиева В.Д. недобросовестность при получении им в период с 1 октября 2020 г. по 30 сентября 2021 г. ежемесячной доплаты к пенсии.

Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае Бакарджиева В.Д.) презюмируется, судом обоснованно возложено бремя доказывания недобросовестности Бакарджиева В.Д. на ГУ СЗН Курганской области, которым в нарушение положений п. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации доказательств недобросовестности, в частности, получения доплаты к пенсии обманным путем, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено, ввиду чего судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости признания незаконными действий ответчика по удержанию с истца доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Курганской области и должности государственной гражданской службы Курганской области, в размере 27867 рублей 95 копеек, возложении на ответчика обязанности возвратить истцу денежные средства в указанном размере, признав ошибочными доводы апелляционной жалобы ответчика об обратном.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что не подлежат удовлетворению исковые требования Бакарджиева В.Д. о признании незаконными действий ГУ СЗН Курганской области по уменьшению истцу доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Курганской области и должности государственной гражданской службы Курганской области на увеличение страховой пенсии по старости на сумму 5757 рублей 40 копеек с последующей ее индексацией на величину инфляции, возложении на ответчика обязанности с октября 2020 г. осуществлять истцу доплату к пенсии лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Курганской области и должности государственной гражданской службы Курганской области до 27867 рублей 95 копеек без учета дополнительно заработанной за 10 лет трудового стажа страховой пенсии в сумме 5757 рублей 4 копеек с последующей ее индексацией на величину инфляции, поскольку, как верно указал суд, ежемесячная доплата истцу к пенсии была обоснованно установлена с учетом двух получаемых истцом пенсий – страховой пенсии по старости и пенсии по выслуге лет по линии МВД России, размер доплаты определен в полном соответствии с Законом Курганской области № 97, оснований для её увеличения при данных обстоятельствах не имеется.

Довод истца о том, что он обладает правом на дополнительно заработанное им увеличение страховой пенсии по старости на 5757 рублей 40 копеек не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном, субъективном толковании им норм материального права, в частности, положений Закона Курганской области № 97.

В целом все доводы апеллянтов аналогичны их позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка и оснований для переоценки выводов суда судебной коллегией не усматривается.

Поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, оснований для изменения либо отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░ 2022 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░          ░.░. ░░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ 2022 ░.