Решение по делу № 2-2885/2018 от 10.04.2018

                                                              дело № 2-2885/2018

УИД: 24RS0046-01-2018-002027-33

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2018 года                                                                                                  г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Глебовой А.Н.

при секретаре Тоболовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Олейник М.Д. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Олейник М.Д. обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что Олейник М.Д. является владельцем и пользователем земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 591 кв.м. Истец является членом СНТ «Здоровье Красфарма», обязанности члена СНТ исполняет исправно. Спорный земельный участок используется истцом по назначению, спора по границам участка с владельцами смежных участков не имеется. Ответчиком отказано истцу в передаче спорного земельного участка в собственность, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие, что спорный земельный участок находится на территории СНТ «Здоровье» ОАО «Красфарма». В соответствии с приложением №2 к постановлению мэра г. Красноярска от 28.07.1993 года №272 СНТ «Здоровье» Завод медпрепаратов предоставлен земельный участок площадью - 93,40-га в <адрес>-на основании Госакта от 12.10.1976 года. Спорный земельный участок находится в границах СНТ «Здоровье красфарма».

В связи с этим, истец просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 591 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> участок №, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебное заседание истец Олейник М.Д. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, об уважительности причин неявки не сообщил, его представитель Чигжит-оол А.С. представил возражения на иск, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Указал, что протокол общего собрания членов СНТ «Здоровье Красфарма» или выписка из указанного протокола, о распределении земельных участков между членами данного садоводства, иной устанавливающий распределение земельных участков в СНТ документ или выписка из указанного протокола или указанного документа истцом не был предоставлен. По информации, имеющейся в ДМИиЗО администрации г.Красноярска, на сегодняшний день площадь земельных участков, расположенных в СНТ «Здоровье Красфарма» составляет 131,36 га, что превышает первоначальное предоставление на 46,5 га., в связи с чем территория фактические существующего СНТ «Здоровье Красфарма» не соответствует территории данного СНТ, закрепленной решением Красноярского городского совета депутатов от 17.06.1975г. №295 (с учетом изменений, внесенных решением Красноярского городского совета депутатов от 03.09.1985г. №440). Документы, подтверждающие, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального Закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организованно указанное объединение не представлены.

Представитель третьих лиц администрации г.Красноярска, СНТ «Здоровье Красфарма» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили.

    В соответствие со ст. 167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика с согласия представителя истца в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 1 ст. 25.2 ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является, в том числе, акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законом.

По правилам ст.ст. 20, 21 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения. К исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся прием в члены такого объединения и исключение из его членов.

На основании п. 4 ст. 28 Федерального Закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального Закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в собственность с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределением земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона гражданин, обладающий садовым земельным участком, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

В судебном заседании установлено, что СНТ «Здоровье Красфарма» является некоммерческой организацией, правопреемником ранее созданного Садового товарищества «Здоровье Завода медпрепаратов», зарегистрировано в установленном законом порядке решением исполкома Красноярского городского совета народных депутатов от 18.05.1965 года № 340. Садовое товарищество «Здоровье» ОАО «Красфарма» зарегистрировано администрацией Свердловского района г. Красноярска 25.08.1999 года и переименовано в СНТ «Здоровье Красфарма», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.8-9).

Решением исполнительного комитета Красноярского городского совета депутатов трудящихся №295 от 17.06.1975г. утверждена площадь существующих коллективных садов по материалам инвентарных данных БТИ по состоянию на 01.01.1975г. со следующими характеристиками: сад «Здоровье» завода медпрепаратов, площадь земельного участка - 84,8 га, в том числе под садом - 65,1 га, под дорогами - 6,4 га, под неудобицей – 13,3 га, садовых участков – 928 (л.д.9).

На основании указанного решения исполнительным комитетом Красноярского городского совета депутатов трудящихся был выдан акт на право пользования землей заводу медицинских препаратов г.Красноярска площадью 84,8 га.

Решением исполнительного комитета Красноярского городского совета депутатов трудящихся №440 от 03.09.1985г. внесены изменения в решение исполнительного комитета Красноярского городского совета депутатов трудящихся №295 от 17.06.1975г. в части изменения закрепленной площади под садовыми участками 65,1 га на площадь 68,6 га, площадь под неудобицей 13,3 га изменена на площадь 9,8 га. (л.д.10).

Согласно постановлению мэра г.Красноярска №272 от 28.07.1993г. земельные участки, ранее закрепленные в установленном порядке за садоводческими товариществами на территории г.Красноярска переданы членам садоводческих товариществ по представленным спискам в собственность бесплатно, а земли общего пользования закреплены за садоводческими товариществами в коллективную собственность (л.д.12).

В соответствии с приложением №2 к постановлению мэра г. Красноярска от 28.07.1993 года №272 СНТ «Здоровье» Завод медпрепаратов предоставлен земельный участок площадью - 93,40-га в-районе-горы «Диван» в Свердловском районе г. Красноярска-на основании Госакта от 12.10.1976 года (л.д.10).

Из справки председателя СНТ «Здоровье Красфарма» от 07.07.2016 года следует, что Олейник М.Д. является членом СНТ «Здоровье Красфарма» и ему принадлежит земельный участок № по адресу: <адрес> что также подтверждается членской книжкой садовода, согласно которой, истец является членом садоводства с 2005 года, принят в члены садоводства протоколом общего собрания № от 17.04.2005г. (л.д.5-6,7).

Олейник М.Д. с 1987г. и по настоящее время пользуется спорным земельным участком, производит оплату членских взносов с 2005г., что подтверждается пояснениями представителя истца, а также копией членской книжки (л.д.6).

Согласно заключению по использованию земельного участка от 07.07.2015г. Олейник М.Д. является членом СНТ «Здоровье Красфарма», фактическим пользователем земельного участка № площадью 591 кв.м., расположенного в пределах границ СНТ «Здоровье Красфарма» <адрес>. Подтверждено соответствие описания местоположения границ данного земельного участка, составленного Олейник М.Д. местоположению границ земельного участка, фактически используемого для ведения садоводства. Граничит с земельными участками №. Спора по границам земельного участка № нет (л.д.17-21,43).

Согласно межевому плану земельный участок № имеет площадь 708 кв.м. и следующие характерные точки границ с координатами: <данные изъяты>, площадь земельного участка 591+/-9 кв.м. (л.д.54-59).

Ответом ДМИиЗО администрации г.Красноярска <данные изъяты> от 03.10.2016г. Олейник М.Д. отказано в предоставлении земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> поскольку протокол общего собрания членов СНТ «Здоровье Красфарма» или выписка из указанного протокола, о распределении земельных участков между членами данного садоводства, иной устанавливающий распределение земельных участков в СНТ документ или выписка из указанного протокола или указанного документа истцом не был предоставлен. По информации, имеющейся в ДМИиЗО администрации г.Красноярска, на сегодняшний день площадь земельных участков, расположенных в СНТ «Здоровье Красфарма» составляет 131,36 га, что превышает первоначальное предоставление на 46,5 га., в связи с чем территория фактические существующего СНТ «Здоровье Красфарма» не соответствует территории данного СНТ, закрепленной решением Красноярского городского совета депутатов от 17.06.1975г. №295 (с учетом изменений, внесенных решением Красноярского городского совета депутатов от 03.09.1985г. №440). Документы, подтверждающие, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального Закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организованно указанное объединение не представлены. Кроме того, испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: зоны объектов садоводства и дачного хозяйства (СХ-2), зоны территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ) (л.д.13-15).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что спорный земельный участок был предоставлен на законном основании Олейник М.Д., который с 1987г. владеет и пользуется спорным земельным участком, используется по целевому назначению, является членом СНТ «Здоровье Красфарма», какие-либо права на спорный земельный участок не зарегистрированы, спора по границам земельного участка со смежными землепользователями нет, суд приходит к выводу о том, что истец Олейник М.Д. имеет право на предоставление в его собственность спорного земельного участка № площадью 591 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчиком в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих расположение спорного земельного участка за границами СНТ «Здоровье Красфарма», а также незаконность использования истцом данного земельного участка. Данных о том, что истцом самовольно захвачен земельный участок, либо используется не по назначению, либо об отсутствии права СНТ «Здоровье Красфарма» распоряжаться земельными участками и предоставлять их членам СНТ, судом не установлено.

При этом нахождение спорного земельного участка в двух территориальных зонах: зоны объектов садоводства и дачного хозяйства (СХ-2), зоны территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), установленных Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки городского округа г.Красноярск, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015г. №В-122, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку испрашиваемый земельный участок был предоставлен СНТ «Здоровье Красфарма», а в последствие Олейник М.Д. за долго до разработки Генерального плана и Правил землепользования. При этом при разработке и утверждении проекта межевания и планировки территории органу местного самоуправления следовало учесть фактически сложившиеся назначение и использование земельного участка, расположенные в данном квартале на день разработки проекта межевания объекты капитального строительства и их предназначение.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования Олейник М.Д. удовлетворить, признать за ним право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу <адрес> площадью 591 кв.м со следующими характерными точками границ земельного участка: <данные изъяты> в соответствии с межевым планом от 16.09.2016г., подготовленным ООО «Параллель-56».

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

При таких обстоятельствах, поскольку ДМИиЗО администрации г.Красноярска является органом исполнительной власти и освобождено от уплаты государственной пошлины, требования истца о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Олейник М.Д., - удовлетворить.

Признать за Олейник М.Д. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> участок № площадью 591+/-9 кв.м со следующими координатами характерных точек границ:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В удовлетворении требований Олейник М.Д. о взыскании с Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска расходов по оплате государственной пошлины – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене принятого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене принятого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 15.10.2018г.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья                                                                       А.Н. Глебова