Решение по делу № 33-4530/2023 от 01.03.2023

Судья Годзевич В.О.                                                                    Дело №33-4530/2023

Дело № 2-3089/2022

Арзамасский городской суд Нижегородской области

УИД: 52RS0009-01-2022-003886-49

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 марта 2023 года

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород                                                                28 марта 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего                                                           Паршиной Т.В.,

судей                                                                   Карпова Д.В., Сивохиной И.А.

при секретаре                                                                             Демирове А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области

на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 14 декабря 2022 года

по гражданскому делу по иску Кузнецова С.В, к администрации г. Арзамаса, Комитету имущественных отношений г. Арзамаса о признании права собственности на гараж, земельный участок,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Карпова Д.В., объяснения истца, представителя ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов С.В. обратился в суд с иском к администрации г.Арзамаса, Комитету имущественных отношений г.Арзамаса, в котором просил признать за собой право собственности на одноэтажное нежилое здание - гараж, общей площадью 34,0 кв.м., расположенный по адресу: [адрес] земельный участок, общей площадью - 43 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: размещение гаража, расположенный по адресу: [адрес] границах указанных истцом характерных точек.

В обоснование иска указал, что является собственником квартиры, расположенной в жилом доме по адресу: [адрес]. Согласно архивным справкам с 1921 года на придомовой территории данного дома находятся деревянные постройки. В 1999г жильцы дома одобрили заменить деревянную постройку на каменную. В настоящее время земельный участок под многоквартирным домом сформирован и поставлен на кадастровый учет, при этом принадлежащий гараж оказался за пределами данной территории. Администрацией г.Арзамаса в оформлении земельного участка под гаражом, отказано по причине отсутствия документов о выделении земельного участка под строительство. Таким образом, поскольку гараж построен в 1999г., т.е. до дня введения в действие ГрК РФ, в соответствии с Федеральным законом № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», считает, что имеет право на приобретение указанного земельного участка в собственность бесплатно.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 14 декабря 2022 года иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе администрацией городского округа город Арзамас Нижегородской области ставится вопрос об отмене решения.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Обращаясь в суд, Кузнецов С.В. указал, что в 1999 году на месте деревянного сарая у дома по [адрес] построил кирпичный гараж с разрешения общего собрания жителей.

Разрешая заявленные требования, и признавая за Кузнецовым С.В. право собственности на одноэтажное нежилое здание - гараж, общей площадью 34,0 кв.м, и земельный участок, общей площадью - 43 кв.м, расположенные по адресу: [адрес], суд исходил из доказанности возникновения права собственности истца на спорный гараж.

Между тем, состоявшееся по делу судебное решение не может быть признано законным и обоснованным (ст.ст.195, 198 ГПК РФ), и подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального и процессуального права (ст.330 ГПК РФ).

Предъявляя иск о признании права собственности на недвижимое имущество, истец должен доказать факт и основания возникновения у него права на спорный объект недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (пункт 2).

В силу п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-    если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-    если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-    если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Юридически значимым обстоятельством применительно к вышеприведенным нормам материального права, с учетом разъяснений содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пункта 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации (2020), являлось выяснение обстоятельства наличия права Кузнецов С.В. на возведение спорного гаража на земельном участке.

При этом, с 01 сентября 2021 г. вступил в силу Федеральный закон от 05 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающий упрощенный порядок создания и оформление прав на гаражи и земельные участки под ними, а также легализацию уже существующих гаражей, так называемый закон о «гаражной амнистии».

Данным Законом был дополнен Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» статьей 3.7.

Часть 2 данной статьи предусматривает, что до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В свою очередь, часть 5 статьи 3.7 Вводного закона устанавливает, что в случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Доказательствами по делу подтверждаются следующие юридически значимые обстоятельства.

[адрес] (ранее – [адрес] кирпичный двухэтажный, возведен до 1895 года (л.д.45).

Согласно архивным справкам с 1921 года на придомовой территории [адрес] находились деревянные постройки.

Кузнецов С.В. стал собственником квартиры [номер] в данном доме, на основании договора продажи от [дата] (л.д.88-90).

[дата] составлен технический паспорт на одноэтажный кирпичный гараж общей площадью 34 кв.м, расположенный между домами [адрес], который функционально не связан с жилым домом [номер] и не предназначен для его обслуживания, является самостоятельным объектом недвижимости. В данном техническом паспорте Кузнецов С.В. в качестве правообладателя не указан (л.д.25-38).

В техническом паспорте от [дата] есть указание на год постройки гаража – 1999.

Документов о строительстве гаража, подключении его к инженерным коммуникациям, несении бремени расходов на его содержание не имеется, как и отсутствуют сведения о постановке гаража на технический учет до [дата].

В свою очередь, [дата] земельный участок под многоквартирным домом по адресу: [адрес] сформирован площадью 305 кв.м и поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым [номер] (л.д.77-81).

При этом спорный гараж находится за пределами придомовой территории МКД (л.д.86).

Согласно межевому плану от 03.06.2022г гараж расположен на земельном участке общей площадью 43 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов.

Среди разрешенных видов использования территориальной зоны ОД-2, в которой расположен жилой дом, к видам разрешенного использования относится - размещение индивидуальных гаражей, капитальное строительство гаражей и иных объектов не указано (л.д.83-85).

Из топографической съемки от [дата] следует, что спорный гараж построен в границах неразмежеванных земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности (л.д.37).

Между тем, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции оставил без внимания и правовой оценки тот факт, что у истца отсутствуют и отсутствовали какие-либо документы, подтверждающие право на земельный участок под спорным гаражом, следовательно, отсутствуют и права, допускающие строительство на нем данного объекта.

Равным образом отсутствуют у истца и документы, допускающие легализацию гаражей в порядке «гаражной амнистии» (ст.3.7 Вводного закона к Земельному кодексу РФ): документов о выделении земельного участка организацией, создавшей ГСК, о техническом учете гаража до 2013 года, о подключении его к инженерным коммуникациям, заключении договоров о его обслуживании, что он подтвердил в суде апелляционной инстанции.

Ссылки истца и суждения суда первой инстанции в решении о том, что гараж возведен на придомовой территории на месте деревянных построек, юридически не значимы, поскольку в силу п.2 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, до формирования (образования) земельного участка он находился в государственной собственности.

Земельный участок для эксплуатации многоквартирного жилого [адрес] сформирован в 2014 году, межевание земельного участка в установленном порядке не оспорено, недействительным не признано, ввиду чего суду при разрешении спора надлежит руководствоваться кадастровыми границами, в которые территория, занятая гаражом не входит.

При этом решение общего собрания собственников помещений дома о разрешении на использование земельного участка, как того требует ст.36 ЖК РФ, также суду не представлено.

Не могут быть допустимыми средствами доказывания документ, поименованный как договор жильцов [адрес], датированный [дата], о согласии на замену деревянных сараев каменными (л.д.38), поскольку не отвечает требованиям к решению общего собрания и не содержит указания на истца Кузнецова С.В., а равно и показания Храмовой Г.Н., допрошенной в качестве свидетеля, пояснившей, что кирпичный гараж был перестроен из деревянного истцом самостоятельно за счет собственных средств с согласия всех собственников жилого дома на общем собрании.

При указанных обстоятельствах, у истца не могло возникнуть право собственности на спорный гараж.

Помимо указанного, как видно из дела, гараж находится в защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения. Согласно Приказу Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области от 13.11.2020 N 358 "Об утверждении описания местоположения границ защитных зон объектов культурного наследия, расположенных на территории городского округа город Арзамас Нижегородской области, режима использования земель в границах защитных зон объектов культурного наследия" жилой дом [номер] находится в зоне с особыми условиями использования земель – защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения "Биржа" ([адрес]) (л.д.80 об.).

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что предметом спора является гараж, на который документальных либо иных подтверждений законности его возведения, истцом в материалы дела не представлено, при отсутствии доказательств того, что истец имеет право на использование земельного участка, на котором расположен спорный гараж, и документы, допускающие легализацию гаражей в порядке «гаражной амнистии» (ст.3.7 Вводного закона к Земельному кодексу РФ), тогда как это является необходимым условием для признания права собственности на объект недвижимого имущества, судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для признания за Кузнецовым С.В. права собственности на одноэтажное нежилое здание - гараж, общей площадью 34,0 кв.м, и земельный участок, общей площадью - 43 кв.м, расположенные по адресу: [адрес].

С учетом изложенного, решение суда следует признать постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, ввиду чего оно подлежит отмене (ст.330 ГПК РФ) с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в части признания за Кузнецовым С.В. права собственности на спорный гараж.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 14 декабря 2022 года отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования Кузнецова С.В, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (город Саратов) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи