Решение от 26.01.2017 по делу № 2-12/2017 (2-2082/2016;) от 16.08.2016

Дело № 2-12/2017

Поступило в суд 16.08.2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2017 года                             г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи                Демидович Г.Ф.,

при секретаре                         Атамановой Т.В.,

С участием представителя истца по доверенности Кичигиной

Помощника прокурора Первомайского района г. Новосибирска Радченко Ю.В.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское делу по иску Главного управления МВД России по Новосибирской области к Черкунову И. А., Лопаревой Е. А., Ч, Ч, с участием третьего лица Администрации Первомайского района г.Новосибирска, в лице отдела опеки и попечительства, о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам. В обоснование требований указал, что ответчику предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Предоставленное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду органов внутренних дел Российской Федерации на основании распоряжения МВД ДД.ММ.ГГГГ №. После истечения срока действия вышеназванного договора, на основании протокола заседания ЦЖБК ГУ № от 19.05.2015г. Черкунову И. А. по договору найма от 29.05.2015г. № вновь было предоставлено выше указанное жилое помещение, сроком действия ДД.ММ.ГГГГ. Служебное жилое помещение предоставлялось Черкунову И.А.и членам его семьи в составе 3 человек: жене - Лопаревой Е. ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери - Ч, 21.05.2009г.рождения, сыну - Ч, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения. Черкунов И.А. на учете нуждающихся в улучшении условий не состоял (протокол ЦЖБК ГУ от ДД.ММ.ГГГГ №). Черкунов И.А. с детьми зарегистрированы в 1-комнатной квартире: общей площадью 36,8 кв. м по адресу: <адрес>. Жена Лопарева Е. А. зарегистрирована по адресу <адрес> в квартире общей площадью 66, 8 кв.м. На основании Приказа ГУ МВД России по <адрес> от 31 года № л/с Черкунов И.А. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. В связи с чем, полагал, что в силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ прекращается договор найма специализированного жилого помещения, а ответчики должны освободить занимаемые жилые помещения, а случае отказа освободить такие жилые, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке. Черкунов И.А. был уведомлен о необходимости освобождения занимаемого помещения, также ему было направлено два письменных уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. На данное предложение Черкунов И.А. ответил отказом, мотивируя это тем, что он имеет намерение восстановиться на службе в ОВД и ему негде проживать в <адрес>. До настоящего времени Черкунов И.А. и члены его семьи в добровольном порядке не освободили занимаемое служебное жилое помещение, отнесенное к специализированному жилищному фонду по адресу: <адрес>. В связи с чем, просил признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и выселить ответчиков из указанного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности № от 29.12.2016г. Кичигина Н.А. на иске настаивала, просила его удовлетворить в полном объеме. В обоснование требований указала, что в связи с прекращением служебного контракта между истцом и ответчиком в соответствии с договором найма ответчик должен быть освободить и сдать помещение в течение 1 месяца со дня увольнения. Ответчик не освободил занимаемое жилое помещение. Спор о восстановлении ответчика на службе, до рассмотрения которого рассмотрение было приостановлено, рассмотрен. От ответчика и его представителя не представлено доказательств того, что они не проживают в данном жилье.

В судебное заседание ответчики Черкунов И.А. и Лопарева Е.А. не явились, уведомлены о времени и месту рассмотрения дела. Мнения по заявленным требованиям не представили, представителя в судебное заседание не направили, ходатайств не подавали.

Представители третьего лица- органа опеки и попечительства, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.78).

Суд, выслушав представителя истца, заключение прокурора по делу, полагавшего иск подлежащим частичному удовлетворению, в части признания утратившими ответчиков право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>, а в части выселения, не подлежащего удовлетворению, поскольку истцом не представлено доказательств проживания ответчиков в указанном жилом помещении, полагает заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, в части признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением. При этом исходит из следующего

Как следует из материалов жилое помещение по адресу: <адрес>, отнесено на основании Распоряжения МВД России от 28.09.2012г. № к специализированному жилищному фонду и состоит в оперативном управлении ГУ МВД России по <адрес> (л.д. 13-14,15).

Указанное жилое помещение было предоставлено ответчику как служебное на основании решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> от 20.12.2012г. (л.д. 16-17). С ответчиком Черкуновым И.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения № от 16.03.2013г., срок действия договора с 21.12.2012г. В качестве членов семьи, подлежащих вселению совместно с нанимателем указаны: супруга Лопарева Е.А., и несовершеннолетние дети : Ч- дочь, Ч- сын. Квартира передана по Акту от 21.12.2012г.

12.05.2015г. ответчик Черкунов И.А. обращался с рапортом о продлении договора найма служебного жилого помещения № от 06.05.2013г. в отношении занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 33-35).

В последующем, 26.05.2015г. между ГУ МВД России по <адрес> и Черкуновым И.А. был заключен найма служебного жилого помещения № о представлении в найм служебной квартиры на срок с 16.05.2015г. по 16.05.2017г., где в п. 6.7 предусмотрены условия прекращения договора найма, в частности, в связи с окончанием срока службы (увольнением), или окончанием трудового договора. в п.6.8 указанного договора найма предусмотрено, что наниматель и члены его семьи подлежат выселению из занимаемой служебной квартиры без предоставления другого жилого помещения в судебном порядке (л.д. 23-30). В качестве оснований расторжения и прекращения договора найма является окончание срока службы и прекращения службы в органах внутренних дел. Указанным Договором предусмотрено в п. ДД.ММ.ГГГГ обязательство нанимателя служебного жилого помещения освободить служебную квартиру в месячный срок при увольнении со службы, окончания трудового соглашения (л.д. 18-21).

Как следует из выписки из домовой книги ответчики зарегистрированы в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, в составе: Черкунов И. А., Лопарева Е. А., а также <данные изъяты> дети: Ч, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, Ч, ДД.ММ.ГГГГ. рождения (л.д. 52).

На основании решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> от 25.04.2014г. ответчику Черкунову И.А. было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 31-32).

Приказом ГУ МВД России по <адрес> от 31.03.2016г. № л/с в соответствии с заключением служебной проверки ответчик уволен из органов внутренних дел за грубое нарушение служебной дисциплины (л.д.7)

Черкунов И.А. был уведомлен о необходимости освобождения занимаемого помещения, также ему было направлено два письменных уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9-12).

Как следовало из Решения от 27.07.2016г. Центрального районного суда <адрес>, оставленного без изменения Апелляционным определением Новосибирского областного суда от 18.10.2016г. в удовлетворении иска Черкунова И.А. о признании незаконным заключения по материалам служебной проверки, приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности и увольнении со службы, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, было отказано (л.д. 45-51,62-65, 66-72).

Согласно сведениям Управления по вопросам миграции УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу от 29.12.2016г. №, ответчики зарегистрированы по месту жительства:

-Лопарева Е.А., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>;

-Черкунов И.А., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

С учетом установленных судом обстоятельств вселения ответчиков в служебное жилое помещение, предоставленное в связи со службой в органах внутренних дел. Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска в данной части и признании ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением. При этом суд исходит из следующего.

Статьей 104 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

2. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:

1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;

3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

3. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Статьей 35 ЖК РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Правилами ст. 103 ЖК РФ установлены основания прекращения (утраты) права пользования специализированным жилым помещением при расторжении или прекращении договора найма специализированного жилого помещения. В случае расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В части 2 ст. 103 ЖК РФ предусмотрены ограничения выселения из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Указанные обстоятельства, предусматривающих гарантии. предусмотренные ч. 2 ст. 103 ЖК РФ в отношении ответчиков не нашли подтверждения в материалах дела, а также не были представлены ответчиками в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ.

Как следует из представленной в материалы дела представителем истца выписки из ЕГРП от 20.12.2016г. спорное жилое помещение по адресу: <адрес>595, состоит в государственной собственности Российской Федерации, и находится в оперативном управлении ГУ МВД России по <адрес>.

Порядок предоставления служебного жилого помещения, а также основания прекращения права пользования жилым помещением определены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 897 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ)"Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации", где в пунктах 8- 10 предусмотрено, что порядок и условия найма служебного жилого помещения определяются в договоре найма жилого помещения (далее именуется - договор найма), который заключается между сотрудником (военнослужащим) и соответствующим органом (подразделением, учреждением), на балансе которого находится данное служебное жилое помещение (далее именуется - балансодержатель). Срок найма служебного жилого помещения устанавливается балансодержателем и не может превышать период службы (военной службы) сотрудника (военнослужащего). Сотрудникам (военнослужащим), имеющим в собственности квартиры или индивидуальные жилые дома либо состоящим членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации сохраняются жилые помещения по месту жительства до поступления их на службу (военную службу), либо при переводе на новое место службы (военной службы) в другую местность, служебные жилые помещения предоставляются в случае, если исполнение ими служебных обязанностей (обязанностей военной службы) связано с необходимостью проживания по месту службы (военной службы) или в непосредственной близости от него. Служебные жилые помещения предоставляются в порядке очередности по решению центральных жилищных комиссий (жилищно-бытовых комиссий) подразделений органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, в ведении которых находятся эти помещения. Решение комиссии подлежит утверждению руководителем соответствующего органа (подразделения, учреждения).

Пунктами 27-28 указанного Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, предусмотрено, что сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма. Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены:

сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет;

члены семьи сотрудника (военнослужащего), погибшего (умершего) при исполнении служебных обязанностей (обязанностей военной службы), которому было предоставлено служебное жилое помещение;

иные категории сотрудников (военнослужащих) и членов их семей в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими их статус и устанавливающими социальные гарантии сотрудников (военнослужащих).

С учетом установленных судом обстоятельств прекращения службы ответчиком Черкуновым И.А., а также установлением обстоятельств предоставления служебного жилого помещения в связи со службой ответчику Черкунову И.А., суд полагает, что ответчики утратили право пользования предоставленным служебным жилым помещением.

Рассматривая требования истца о выселении ответчиков из спорного жилого помещения, суд принимает во внимание обстоятельства, отраженные в акте от 20.12.2016г. проверки проживания Черкунова И.А. по адресу: <адрес>595 (л.д.103), из которого следует, что на момент проверки 20.12.2016г. в 20 час. 30 мин. дверь никто не открыл, в окнах свет отсутствовал, соседи по квартире – жильцы <адрес> пояснили, что видели ответчиков в конце ноября (то есть за месяц до составления указанного Акта представителями истца). Из показаний приборов учета следует, что показания изменяются незначительно.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчики Черкунов И.А. и Лопаревы Е.А. в судебное заседание не явились, возражений не представили, факт проживания в спорном жилом помещении не подтвердили.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что указанному адресу ответчики проживают, в спорном жилом помещении проживают их дети, которые посещают образовательные и лечебные заведения по месту жительства- регистрации. В спорном жилом помещении. Данное обстоятельство представителем истца не оспорено.

Учитывая, что требование о выселении должно носить реальный характер, то есть касается лиц, непосредственно проживающих в данном жилом помещении, а в настоящее время в спорной квартире зарегистрированы согласно выписке из домовой книги: Черкунов И.А., его супруга Лопарева Е.А. и их несовершеннолетние дети, суд приходит к выводу, что о необходимости отклонения требований о выселении ответчиков, поскольку истцом не представлено доказательств, что в этой части ответчик требований ответчики не нарушают права истца.

Судом отклоняются доводы представителя истца о том, что условиями договора найма служебного жилого помещения, заключенного с ответчиком предусмотрена обязанность после при увольнении со службы в месячный срок освободить жилое помещение, и неисполнение указанной обязанности свидетельствует о проживании ответчиков в спорном жилом помещении. Данные доводы опровергаются материалами дела, в том числе представленным стороной истца Актом от 20.12.2016г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░ ░. ░., ░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31.01.2017░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ - /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░░░