Решение по делу № 2а-912/2019 от 28.12.2018

     дело № 2а-912/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года      г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего, судьи Чувашаевой Р.Т.,

при секретаре Сарсенбековой А.К.,

с участием административного истца Шаманского А.А.,

представителя административного истца Афанасьевой Е.Д.,

представителя административного ответчика Журунбаева А.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шаманского А.А. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду незаконным

УСТАНОВИЛ:

Шаманский А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее - ТУ Росимущества в Оренбургской области) о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду незаконными, указав, что на его обращение в Министерство природных ресурсов экологии и имущественных отношений Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ им был получен ответ ТУ Росимущества в Оренбургской области об отказе в предоставлении ему земельного участка, расположенного в <адрес> г. <адрес>, участок №, с кадастровым номером № без проведения торгов. Полагает, что данные действия нарушают его права и законные интересы, поскольку на вышеуказанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, который был возведен на основании разрешения № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией г. Оренбурга, а также распоряжения главы г. Оренбурга № от ДД.ММ.ГГГГ. Правообладателем данного земельного участка является Российская Федерация. В силу п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ. В связи с этим просил восстановить срок на подачу административного иска, признать незаконным решение ТУ Росимущества в Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, и обязать ТУ Росимущества в Оренбургской области принять решение о предоставлении земельного участка, площадью № кв.м., расположенного в <адрес>, в аренду.

Административный истец в судебном заседании иск поддержал, и просил требования удовлетворить, поскольку на данном земельном участке находится недостроенный дом, в строительство которого он вложил собственные денежные средства, но строительство не было завершено по независящим от него причинам. В связи с этим полагал, что у него имеется преимущественное право на предоставление ему данного земельного участка без проведения торгов.

Представитель административного истца Афанасьева Е.Д., действующая в судебном заседании по устному ходатайству, поддержала заявленные требования, и просила иск удовлетворить, поскольку в силу п. 10 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства.

Представитель административного ответчика Журунбаев А.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявленных требований просил отказать, пояснив, что в соответствии с государственным актом на право пользования землей № № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты> га, расположенный в <адрес>, находящийся в государственной собственности, из которого впоследствии был образован земельный участок с кадастровым номером № Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за №. Право собственности на объект незавершенного строительства, расположенного на данном земельном участке, за Шаманским А.А. не зарегистрировано. Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 06 декабря 2010 года в удовлетворении требований Шаманского А.А. о признании права собственности на указанный объект недвижимости отказано. В силу п. 10 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, может быть заключен без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке. При таких обстоятельствах полагал, что требования Шаманского А.А. о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов не подлежит удовлетворению, и просил в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия нормативным правовым актам; нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что ФИО1, в интересах Шаманского А.А., обратилась с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, указав, что между Шаманским А.А. и <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор об инвестировании строительства жилья в <адрес>. До настоящего времени строительство жилого дома не завершено, в судебном порядке признать право собственности на данный объект строительства не представляется возможным, поскольку земельный участок находится в государственной собственности. С целью завершения строительства данного дома, просил предоставить в аренду без проведения торгов данный земельный участок с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в Оренбургской области на обращение ФИО1, действующей в интересах Шаманского А.А., о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду без торгов было отказано, поскольку право собственности на самовольное строение у Шаманского А.А. не зарегистрировано, а земельный участок, в границах которого расположено строение, находится в государственной собственности.

Данный ответ был направлен в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ через Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, и получен в ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах срок подачи административного искового заявления Шаманским А.А. не пропущен.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 настоящей статьи.

Согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности, и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства.

Учитывая, что право собственности Шаманского А.А. в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного на вышеуказанном земельном участке, не зарегистрировано, то оснований для предоставления ему земельного участка в аренду без торгов отсутствуют.

При таких обстоятельствах решение ТУ Росимущества в Оренбургской области об отказе в предоставлении Шаманскому А.А. земельного участка в аренду без проведения торгов является законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Шаманского А.А. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду незаконным - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                      Р.Т. Чувашаева

Решение в окончательной форме принято 01 февраля 2019 года.