Решение по делу № 2а-1273/2022 от 10.02.2022

Дело № 2а-1273/2022

25RS0002-01-2022-001470-98

Мотивированная часть решения

изготовлена 21.03.2022г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2022 года                   город Владивосток,

ул. Адмирала Фокина, 23А

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Булановой Н.А., при помощнике Бордюговой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона Бадажкова И.В. в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц (заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу) о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 304 военной прокуратуры гарнизона Бадажков И.В. обратился в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц в суд с административным исковым заявлением о признании информации интернет-сайта, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресом: <...> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование искового заявления истец указал, что 304 военной прокуратурой гарнизона проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в результате которого выявлена интернет-страница, содержащая информацию ограниченного доступа, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц создан интернет-сайт с адресом: <...> который содержит информацию о свободной и доступной продаже диплома о степени образования бакалавра. Доступ на указанный интернет-сайт свободный, ознакомиться с содержанием данного информационного ресурса, скопировать материалы в электронном варианте может любой пользователь, в том числе несовершеннолетний, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют, что представляет возможность беспрепятственно использовать информацию в противоправных целях. Информация, указанная на интернет-сайте с URL-адресом: <...> провоцирует граждан на незаконное получение документов об образовании с возможным использованием в корыстных целях. Нахождение в открытом доступе на указанной интернет-странице информации, предлагающей способы получения диплома об образовании в нарушение установленного законом порядка, фактически способствует совершению гражданами и должностными лицами таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. На дату проверки указанная страница отсутствует в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Проведенными надзорными мероприятиями установить владельца указанной страницы, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, не представилось возможным.

В судебном заседании помощник военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона Рожковский Ю.О. поддержал требования административного искового заявления в полном объеме.

Заинтересованное лицо - представитель Управления Роскомнадзора по Приморскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дела в отсутствие представителя Управления.

В силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную <...>, определяется федеральным законом.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.03.2008 №351 «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена» сеть Интернет является информационно-телекоммуникационных сетью международного информационного обмена.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10, ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства положениями ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации", сайт в сети Интернет представляет собой совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть Интернет по доменным именам и (или) сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела усматривается, что 304 военной прокуратурой гарнизона проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в результате которого выявлена интернет-страница, содержащая информацию ограниченного доступа.

Так, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц создан интернет-сайт с адресом: <...> который содержит информацию о свободной и доступной продаже диплома о степени образования бакалавра.

Доступ на указанную интернет-страницу свободный, ознакомиться с содержанием данного информационного ресурса, скопировать материалы в электронном варианте может любой пользователь, в том числе несовершеннолетний, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют, что представляет возможность беспрепятственно использовать информацию в противоправных целях.

Информация, на указанном Интернет-сайте, провоцирует граждан на незаконное получение указанных документов с возможным использованием в корыстных целях.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра, диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования (п. 2 порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденных приказом Минобрнауки России от 13.02.2014 № 112).

Других законных способов оформления и выдачи диплома об образовании, кроме как указанных выше, не имеется.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сети Интернет, а именно к Интернет-сайту с адресом: <...> содержащей сведения о свободной и доступной продаже диплома о степени образования бакалавра - официального документа, за изготовление которого законодательством предусмотрена уголовная либо административная ответственность, является распространением запрещенной информации.

Размещение данной информации способно побудить пользователей оплачивать противоправные действия по получению вышеуказанного документа.

Нахождение в открытом доступе на Интернет-странице указанной информации, предлагающей способы получения диплома о степени образования бакалавра в нарушение установленного законом порядка, фактически способствует совершению гражданами и должностными лицами таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения преступления.

Использование такого рода «официальных документов» может являться способом совершения преступлений против личности, в сфере экономики, против общественной безопасности и общественного порядка, против государственной власти, военной службы, мира и безопасности человечества, за которые в Российской Федерации установлена уголовная ответственность, предусмотренная Уголовным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина и человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц (п. 1 ст. I Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно - или административно-наказуемых деяний, облегчает его совершение, вводя в заблуждение неопределенный круг лиц о законности совершения таких действий.

Проведенной проверкой установлено, что указатель интернет-сайта, расположенного по адресу: <...> отсутствует в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Проведенными надзорными мероприятиями установить владельца интернет-сайта https://diplomsross24.com/diplom-bakalavra.html не представилось возможным.

Учитывая, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предоставляющей возможность получения диплома об образовании в нарушение установленного законом порядка, фактически способствует совершению гражданами и должностными лицами преступлений, доступна неопределенному кругу лиц, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона Бадажкова И.В. в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц (заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу) о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию интернет-сайта о способах приобретения «подлинных» документов Российской Федерации, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с URL-адресом: <...> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья                                    Н.А.Буланова