Решение по делу № 2-1400/2024 от 06.05.2024

Дело № 2-1400/2024

26RS0024-01-2024-001960-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2024 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Жердевой Е.Л.,

при помощнике Кузубовой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Савельевой Т.А. к администрации г. Невинномысска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Савельева Т.А. обратилась в Невинномысский городской суд СК с исковым заявлением к администрации г. Невинномысска в котором просит суд признать за ней собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 569 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес> Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. Обязать орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, зарегистрировать за Савельевой Т.А., <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 569 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование доводов искового заявления ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ она является членом садового некоммерческого товарищества «Восход» г. Невинномысска. В ее пользовании находится земельный участок с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», площадью 569 кв.м., расположенный адресу: <адрес>

С указанного времени она открыто и добросовестно пользуется указанным садовым земельным участком, задолженности по членским, целевым взносам и иным платежам не имеет. В течении всего срока владения никто права на земельный участок не предъявлял, споров в отношении владения и пользования земельным участком не заявлялось.

Истец указывает что в ее владении земельный участок расположенный по адресу: <адрес> находится более 30 лет.

Считает, что имеет право на получение земельного участка расположенного по адресу: <адрес> в собственность бесплатно

В судебное заседание истец, представитель истца по доверенности Смирнова М.В., представитель ответчика – администрации г. Невинномысска, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, не явились, просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица – СНТ «Восход», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал по основания, указанным в представленном отзыве.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле, по правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд считает что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяется на основании федерального закона.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Признание права на недвижимое имущество реализуется только в судебном порядке. Однако данный способ защиты прав возможен тогда, когда наличие субъективного права на недвижимое имущество отрицается, оспаривается или подвергается сомнению кем-либо. В результате признания права судом признается наличие или отсутствие у одной из спорящих сторон права на конкретное недвижимое имущество и таким образом ликвидируется возникшая неопределенность.

Пунктом 1 ст. 25 ЗК РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ" дополнена пунктами 2.7 - 2.10, в соответствии с которыми до 1 марта 2022 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (пункт 2.8).

Как следует из п.2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 г.г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.04.2014г., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту - Закона о садоводческих объединениях), вступившего в силу 23 апреля 1998г. обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Пунктом 4 статьи 28 Закона предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

При этом эта норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Закон о садоводческих объединениях утратил силу с 01.01.2019г. в связи с изданием Федерального закона от 29.07. 2017г. № 217-ФЗ.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

Таким образом, действовавшее до 01 марта 2015г. и действующее с 01 марта 2015г. законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, при этом отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права, члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание в Законе о садоводческих объединениях отсутствует (указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. по делу № 78-КГ 16-3 и Определении Верховного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2016 г. по делу № 78-КГ 16-37).

На основании постановления главы администрации г. Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ № садоводческому некоммерческому товариществу «Восход» выделен земельный участок, площадью 13,7 га. на праве собственности.

Земельный участок № находится на территории СНТ «Восход». Земля СНТ «Восход» выделена в 1992 году, то есть до введения в действие Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.

Согласно частям 1-3 статьи 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Документы Савельевой Т.А. о вступлении в члены садового товарищества «Восход» утрачены. Но с ДД.ММ.ГГГГ она открыто пользуюсь садовым земельным участком по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

СНТ «Восход» образовано, и земельный участок ему передан на праве собственности ДД.ММ.ГГГГ, то есть, как до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так и Закона РФ от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1 (номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность №) был подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании которого в государственный кадастр недвижимости были внесены соответствующие изменения.

Согласно справке СНТ «Восход», Савельева Т.А. является членом СНТ «Восход», за ним распределен и закреплен земельный участок площадью 587 кв.м., задолженностей по паевым членским взносам и платежам не имеется.

Согласно схемы расположения земельного участка, спорный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 569 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, имеет координаты: <данные изъяты>

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, спорный земельный участок расположен на территории СНТ «Восход», прошел процедуру кадастрового учета, с ДД.ММ.ГГГГ имеет кадастровый номер № категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «ведение садоводства», с площадь 569 кв.м., имеет координаты: <данные изъяты> является составной частью общей территории СНТ «Восход». При этом, границы земельного участка сторонами не оспариваются, то есть фактически спор о границах земельного участка отсутствует.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что истица, являясь членом СНТ «Восход», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владея спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенному товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06. 2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», используя участок по целевому назначению - для ведения садоводства и регулярно оплачивая членские взносы, имеет право приобрести земельный участок в собственность и препятствий для реализации данного права законом не установлено.

Кроме того, в силу пункта 4 статьи 63 Федерального закона № 218-ФЗ государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Согласно пункту 177 Приказа Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года N 943 при включении в ЕГРН сведений из государственного кадастра недвижимости сведениям со статусом "ранее учтенный" присваивается статус сведений "актуальные", за исключением случаев, предусмотренных пунктом 179 Порядка, а также сведений со статусом "ранее учтенный" в отношении земельных участков, учтенных в установленном порядке до 1 марта 2008, которым при отсутствии в реестре прав на недвижимость записи о праве на такой земельный участок, в том числе о его правообладателях, после соблюдения процедуры, предусмотренной пунктом 181 Порядка, присваивается статус записи "архивная".

Пунктом 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2017, предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

Однако, при этом данная процедура, когда статус сведений о земельном участке в ЕГРН изменяется с «временного» на «архивный» не является прекращением прав на такой земельный участок, в том числе изъятием земельного участка, присвоение сведениям о земельном участке статуса "архивные" не препятствует и проведению в дальнейшем кадастровых работ в целях оформления прав на эту землю.

Земельные участки со статусом «ранее учтенные» (т.е. те, права на которые возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Поэтому порядок снятия с кадастрового учета, установленный для земельных участков со статусом «временные», на них не распространяется.

Таким образом, в соответствии с положениями указанных правовых норм, при условии представления правоустанавливающих документов возможно восстановление сведений о земельном участке в ЕГРН и в данном случае таким документом будет являться решение суда.

Рассматривая исковые требования в части возложения обязанности на орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, зарегистрировать за Савельевой Т.А., <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 569 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>суд приходит к следующему, что вынесение отдельного судебного постановления о государственной регистрации права не требуется, так как решение суда о признании права собственности является основанием для регистрации такого права за истцом и носит заявительный характер, в связи с чем, данное исковое требование удовлетворению не подлежит как излишне заявленное.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает требования Савельевой Т.А. подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Савельевой Т.А. к администрации г. Невинномысска, СНТ "Восход" о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить частично.

Признать за Савельевой Т.А. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадью 569 кв.м., местоположение: <адрес>

Решение суда о признании права собственности является основанием для регистрации такого права за Савельевой Т.А. и восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 569 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения суда в полном объеме.

Судья Е.Л. Жердева

Мотивированное решение суда изготовлено 03.07.2024.