В суде первой инстанции дело
рассмотрено судьей Опалей С.Н.
Дело № 21-753/2021
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск | 03 декабря 2021 года |
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии №5 городского округа «Город Хабаровск» Яцура В.В. на решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 19 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Супрунова Е.Г.,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением административной комиссии №5 городского округа «Город Хабаровск» от 17 мая 2021 года Супрунов Е.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 19 октября 2021 года постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Председатель административной комиссии №5 городского округа «Город Хабаровск» Яцура В.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, принять по делу новое решение, которым постановление административного органа оставить без изменения.
Супрунов Е.Г., председатель административной комиссии №5 городского округа «Город Хабаровск» Яцура В.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
В соответствии с пунктом 18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается, в том числе, за нарушение Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской думы от 17 октября 2017 года № 677 (далее – Правила благоустройства).
Согласно пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
Как следует из постановления о назначении административного наказания 07 апреля 2021 года в 10 час. 40 мин. в районе дома №6 по ул.Стрельникова в г.Хабаровске водитель транспортного средства – автомобиля Тойота Корона, государственный регистрационный знак №, в нарушение пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства, разместил автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями (травой), чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою. Собственником указанного транспортного средства является Супрунов Е.Г.
На основании данных, полученных в результате работы программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото- и видео- фиксацией «ДОЗОР-МП», Супрунов Е.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, без составления протокола об административном правонарушении.
При рассмотрении жалобы на постановление административного органа от 17 мая 2021 года судья районного суда, установив, что техническое средство ПАК «Дозор-МП», которым было зафиксировано административное правонарушение, не было размещено в установленном порядке в стационарном положении по месту выявления административного правонарушения; не было размещено в установленном порядке на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляя фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица; а также что в труднодоступных местах фотофиксация правонарушения производится физическим лицом путем наведения планшета на транспортное средство, пришел к выводу об отсутствии оснований для рассмотрения дела об административном правонарушении без составления протокола об административном правонарушении.
Указанные обстоятельства послужили основанием для отмены постановления административного органа как вынесенного с существенным нарушением норм права, и прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Выводы судьи районного суда обоснованы, сделаны при верном применении норм права, с учетом правовой позиции, изложенной в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда, у судьи вышестоящей инстанции не имеется, поскольку они сделаны при верном применении норм права и согласуются с материалами дела.
Кроме того, при рассмотрении настоящей жалобы не может быть не учтено следующее.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня его совершения.
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
По смыслу положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечению установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Супрунов Е.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, имели место 07 апреля 2021 года.
При таких обстоятельствах срок давности привлечения Супрунова Е.Г. к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.
Поскольку судьей районного суда производство по делу об административном правонарушении в отношении Супрунова Е.Г. прекращено, а срок давности привлечения Супрунова Е.Г. к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет наличия события и состава административного правонарушения, утрачена.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу решение по делу об административном правонарушении не допускается такое его изменение, которое ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. Поэтому вынесение вышестоящим судом нового решения об оставлении в силе постановления административного органа о назначении наказания невозможно, поскольку это означало бы ухудшение положения Супрунова Е.Г.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.
Вопреки доводам автора жалобы, судьей районного суда верно применены нормы права.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи районного суда, в том числе с учетом доводов автора жалобы, не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.37.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░