Решение по делу № 33-5813/2022 от 12.08.2022

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33-5813/2022

УИД 36RS0019-01-2022-000325-29

Строка №2.171

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06.09.2022 г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Трунова И.А.,

судей Кузьминой И.А., Низова И.В.,

при секретаре Вялых Д.В.,

с участием прокурора Кривцова В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Трунова И.А. гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту интересов Калантаевского Виктора Дмитриевича к Сельскохозяйственному потребительскому обслуживающему кооперативу «Журавского сельского поселения» о понуждении к заключению типового договора холодного водоснабжения и обеспечению круглосуточного, бесперебойного предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению,

по апелляционной жалобе председателя СПОК «Журавского сельского поселения» Головко А.Г. на решение Кантемировского районного суда Воронежской области от 27.06.2022,

(судья районного суда Грибченко Е.Д.),

установила:

прокурор Кантемировского района Воронежской области в защиту интересов Калантаевского В.Д. обратился в суд с названным иском, в котором, с учетом уточнений, просил обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Калантаевским В.Д. типовой договор холодного водоснабжения, соответствующий типовому договору, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения", и обеспечить круглосуточное, бесперебойное предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению с перерывами, предусмотренными действующим законодательством, указывая, что на основании обращения Калантаевского В.Д. прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении СПОК «Смаглеевского сельского поселения», в ходе которой выявлены нарушения, а именно: СПОК не направил истцу предложения о заключении договора холодного водоснабжения, что повлекло за собой непредставление услуги по холодному водоснабжению. Кроме того, установлено, что водопроводные сети, протяженностью 9 км, через которые осуществляется водоснабжение, находятся у СПОК «Журавского сельского поселения» на основании договора аренды от 29.08.2017, согласно которому предусмотрена обязанность арендатора по содержанию арендуемого имущества в полной исправности. Однако в первом смотровом колодце, расположенном вблизи земельного участка Калантаевского В.Д., в месте подключения частной врезки к отводу центрального водопровода полностью отсутствовало давление воды, что является нарушением законодательства о водоснабжении. Выявленные нарушения до настоящего времени ответчиком не устранены. Бездействие СПОК нарушает право истца на охрану здоровья и улучшения качества жизни путем бесперебойного и качественного водоснабжения, на обеспечение доступности водоснабжения (л.д. 4-14, 82-91, 125-134).

Решением Кантемировского районного суда Воронежской области от 27.06.2022 постановлено: обязать СПОК «Журавского сельского поселения» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Калантаевским Виктором Дмитриевичем типовой договор холодного водоснабжения, соответствующий типовому договору, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения", и обеспечить круглосуточное, бесперебойное предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению с перерывами, предусмотренными действующим законодательством.

Взыскать со СПОК «Журавского сельского поселения» (<адрес>) государственную пошлину в бюджет Кантемировского муниципального района Воронежской области в сумме 300 (триста) рублей (л.д.150, 151-154).

В апелляционной жалобе председатель СПОК «Журавского сельского поселения» Головко А.Г. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, принятия по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме (л.д.164-165).

Председатель СПОК «Журавского сельского поселения» Головко А.Г. в суде апелляционной инстанции поддержал апелляционную жалобу, просил решение суда отменить по изложенным в ней доводам.

Прокурор Кривцов В.А. в суде апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, однако о причинах неявки не сообщили, каких-либо доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не представили.

С учетом мнения участвующих в деле лиц и в соответствии с требованиями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее (л.д.182-186), рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (ч. 4 ст. 426 ГК РФ).

В соответствии с ФЗ N 416, Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают договор с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, является заявка абонента на заключение такого договора. Существенными условиями договора водоснабжения являются: границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства; права и обязанности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства по договору холодного водоснабжения.

Согласно п. п. 31, 32 ФЗ Правил N 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них. При отсутствии акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается в соответствии с пунктами 31(1) - 31(3) настоящих Правил.

Пунктом 31(1) указанных Правил предусмотрено, что указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

На основании подп. "в" п. 34 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать в соответствии с требованиями нормативно-технических документов эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации.

Согласно подп. "б" п. 35 Правил N 644 абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; абонент обязан установить приборы учета холодной воды, сточных вод на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения (подп. "д").

Подпунктом «в» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.

Из материалов дела судом первой инстанции установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от 14.04.2022 основным видом деятельности СПОК «Журавского сельского поселения» является забор, очистка и распределение воды (л.д. 44-46).

Из договора аренды оборудования № 1 от 29.08.2017, заключенного между администрацией Журавского сельского поселения и СПОК «Журавского сельского поселения, следует, что Арендодатель сдает Арендатору в аренду оборудование в соответствии с Приложением № 1, находящееся на балансе администрации, для использования в производственно-хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение общественных потребностей в оказании водоснабжения юридическим и физическим лицам, размещенным на территории Журавского сельского поселения. Арендатор обязан содержать арендуемое имущество в полной исправности и надлежащем санитарно-техническом состоянии. Арендатор производит текущий ремонт арендуемого имущества (л.д. 33-34, 35-36).

Из пункта 2 договора №1 о закреплении муниципального имущества казны Журавского сельского поселения на праве технического обслуживания за СПОК «Журавского сельского поселения» от 01.09.2017 следует, что СПОК самостоятельно осуществляет пользование закрепленным за ним имуществом в соответствии с назначением имущества (обеспечение водой Журавского сельского поселения), СПОК обязуется своевременно осуществлять текущий ремонт имущества за свой счет (п.3 договора) (л.д. 37-38, 39, 40-41, 42-43).

Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ закреплено, что гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Договор водоснабжения является публичным договором (п. 3 ст. 13 Закона).

Распоряжением администрации Журавского сельского поселения № 50-р от 20.12.2019 гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения Журавского сельского поселения определен СПОК «Журавского сельского поселения», зоной деятельности которого установлена территория Журавского сельского поселения (л.д. 49).

Материалами дела подтверждается, что Калантаевский В.Д. является собственником земельного участка площадью 4943 кв.м и индивидуального жилого <адрес>, площадью 59,7 кв.м, расположенных по <адрес> (л.д. 20-21, 71-72).

14.04.2022 прокуратурой Кантемировского района на основании обращения Калантаевского В.Д. проведена проверка исполнения СПОК «Журавского сельского поселения» законодательства о водоснабжении. По результатам проверки в адрес председателя СПОК «Журавского сельского поселения» Головко А.Г. прокуратурой направлено представление № 2-2-2022 от 03.03.2022 об устранении нарушений законодательства о водоснабжении (л.д. 15-16), на которое 30.03.2022 СПОК «Журавского сельского поселения» направлен ответ, согласно которому на балансе Журавского сельского поселения находятся только центральные магистральные сети без отводов и частных врезок, Калантаевский В.Д. был запитан от частной врезки Плюха Т.И., которая в настоящее время находится в неудовлетворительном состоянии (л.д. 28, 29-30, 31-32).

Из материалов дела следует, что на протяжении нескольких лет (до ноября 2021, до засоренности трубы) Калантаевский В.Д. является потребителем холодного водоснабжения, путем присоединения коммуникаций своего жилого дома к центральной сети водоснабжения (л.д. 51) и производил оплату коммунальных услуг по холодному водоснабжению (л.д. 50, 113-117).

До настоящего времени между сторонами не заключен типовой договор холодного водоснабжения.

Разрешая спорные правоотношения по настоящему делу, суд первой инстанции, руководствуясь указанными выше нормами права в их взаимосвязи, оценив показания лиц, участвующих в деле, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу, что стороны фактически состоят в правовых отношениях по поставке холодной воды, что ответчик не представил доказательств обоснованного отказа в заключении с истцом требуемого типового договора, постановил вышеуказанное решение.

Судебная коллегия соглашается с обоснованностью выводов суда первой инстанции, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в оспариваемом судебном решении.

Приведенные заявителем доводы апелляционной жалобы на неисследованные судом обстоятельства дела, выражают лишь не согласие с оценкой и выводами суда, и судебной коллегией отклоняются, поскольку повторяют правовую позицию ответчика по делу, являлись предметом рассмотрения районного суда, получили соответствующую правовую оценку и не подтверждают нарушений норм права, повлиявших на исход дела, и не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Выводы, содержащиеся в решении, представляются суду апелляционной инстанции верными и мотивированными, нарушений норм материального и процессуального права судом при принятии решения не допущено, юридически значимые обстоятельства определены верно, оценка собранных по делу доказательств произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установленные по делу обстоятельства доказаны собранными по делу доказательствами, положения статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения соблюдены, доводам сторон и представленным ими доказательствам в решении дана надлежащая правовая оценка.

Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по своему содержанию законность выводов суда первой инстанции не опровергают, о существенном нарушении судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не свидетельствуют, в связи с чем, обжалуемое решение отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кантемировского районного суда Воронежской области от 27.06.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - председателя СПОК «Журавского сельского поселения» Головко А.Г - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 12.09.2022.

Председательствующий:

Судьи коллегии: