Решение от 18.12.2014 по делу № 2-6516/2014 от 22.10.2014

Дело № 2-6516/14

Решение

Именем Российской Федерации

18 декабря 2014 года                                 г. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Латыповой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Григорьевой Нины Сергеевны о признании незаконным бездействия ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, обязании устранить допущенные нарушения,

Установил:

Григорьева Н.С., уточнив требования, обратилась в Щелковский городской суд Московской области с заявлением о признании незаконным бездействий ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование требований указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № 50:14:030201:0052, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, дер. Богослово. Решением Щелковского городского суда от 25 ноября 2013 года удовлетворено исковое заявление Григорьевой Н.С. к ЗАО «Управление специальных работ №9» и Беляевой В.В. об исправлении кадастровой ошибки. 19 сентября 2014 года заявитель обратилась в Щелковский отдел ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области. Заявление принято органом кадастрового учета в соответствии с регламентом – вх. № 2036 от 19.09.14 г. 13 октября 2014 г. заинтересованное лицо выдало ответ (исх. № 01-47/2871-сз), сообщающий, что «ГКУ может быть осуществлен на основании представленных в орган кадастрового учета соответствующего заявления и документов, в том числе, межевого плана, подготовленного на основании судебного акта, копия которого включена в состав межевого плана, необходимость подготовки межевого плана вызвана отсутствием в решении суда от 25 ноября 2013 г. каких-либо конкретных указаний органу кадастрового учета по вопросу внесения изменений в сведения ГКН в отношении земельных участков, указанных в данном судебном акте». Полагает бездействия заинтересованного лица незаконными, поскольку судебным актом предусмотрено внесение изменений в сведения о земельных участках ответчиков. Кроме того, решение суда содержит достаточные сведения для исправления кадастровой ошибки. Ввиду незаконного отказа в осуществлении кадастрового учета решение суда до настоящего времени не исполнено. Просит признать незаконным бездействие филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, выразившееся в грубом нарушении сроков исправления кадастровой ошибки в соответствии с решением суда от 25 ноября 2013 г. и сроков осуществления кадастровых процедур - начиная с 09 октября 2014 г. (по истечении 18-ти рабочих дней с момента подачи заявления от 19. 09.2014 г. (вх. № 2036 об исполнении решения суда) по дату внесения изменений в ГКН; обязать заинтересованное лицо устранить нарушения, а именно - в десятидневный срок с момента вынесения решения суда внести в государственный кадастр недвижимости изменения в отношении земельных участков с кадастровым номером № 50:14:030201:0052, № 50:14:030201:402, в соответствии с решением суда от 25 ноября 2013 года.

В судебном заседании представитель заявителя – Ивахина Е.Ю., действующая на основании доверенности, заявление поддержала, просила удовлетворить по изложенным основаниям.

Представитель ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области - Мельникова М.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления, представила письменный отзыв, согласно которому полагает отказ в исполнении решения суда обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу статьи 245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявления об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, рассматриваются судом по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что решением Щелковского городского суда Московской области от 25 ноября 2013 г., вступившим в законную силу 26 декабря 2013 года, удовлетворены требования Григорьевой Н.С. к ЗАО «Управление специальных работ № 9» и Беляевой В.В. об исправлении кадастровой ошибки, содержащейся в ГКН в сведениях о земельных участках соответственно с кадастровым № 50:14:030201:0052 и с кадастровым № 50:14:030201:402, согласно которому исправлены кадастровые ошибки в сведениях об указанных земельных участках и установлены границы спорных земельных участков (л.д. 11-13).

При обращении заявителя ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области с целью исполнения решения суда, а именно: внесения сведений об исправленной кадастровой ошибке – получен отказ, с указанием на необходимость предоставления дополнительных документов, в том числе межевого плана, заверенного подписью кадастрового инженера и оформленного надлежащим образом (л.д.10).

Между тем, согласно ч. 4 и 5 ст. 28 Закона о кадастре недвижимости, кадастровая ошибка в сведениях - это ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Исправление технических ошибок либо ошибок в сведениях, содержавшихся в документах, представлявшихся для кадастрового учета, не создает новых сведений об объекте недвижимости, а направлено на исправление недостоверных сведений.

В соответствии с п. 47 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 года № 42 основанием для исправления кадастровой ошибки являются: представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

Как следует из п. п. 4, 18 Порядка, исправление кадастровых ошибок в кадастровых сведениях относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.

Системный анализ смысла и содержания приведенных норм права указывает на то, что возможность исправления кадастровой ошибки поставлена в зависимость либо от наличия документов, перечисленных в ст. 22 Закона о кадастре; либо от наличия документов, поступивших в орган кадастрового учета, в порядке информационного взаимодействия; либо от наличия вступившего в законную силу решения суда об исправлении кадастровой ошибки.

Таким образом, решение суда об исправлении кадастровой ошибки - это один из способов ее исправления, существующий наряду с административным. В резолютивной части решения суд должен указать те уникальные характеристики местоположения границ земельного участка, которые необходимо внести в кадастр. Решение по делу в такой ситуации является единственным основанием для исправления соответствующих сведений, при этом предоставление дополнительных документов или совершение иных действий со стороны участников спора для целей исправления кадастровой ошибки требоваться не должно.

Как следует из представленного в материалы дела решения Щелковского городского суда Московской области от 25 ноября 2013 г., об исправлении кадастровой ошибки, судом устранены не только воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка, но и первоначальная ошибка, содержащаяся в соответствующих документах, которые явились основанием для внесения в кадастр неправильных сведений. При этом, в ходе судебного разбирательства проведена землеустроительная экспертиза, экспертное заключение положено в основу решения суда. Орган кадастрового учета принимал участие в деле в качестве третьего лица.

Таким образом, постановленное решение суда содержит достаточные и достоверные сведения, подлежащие внесению в государственный кадастр недвижимости, в то время как его неисполнение противоречит ст. 13 ГПК РФ и принципу судебного механизма урегулирования спора, не требующего иных документов для восстановления нарушенного права, кроме как решения суда.

В соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», органом, осуществляющим кадастровый учет на территории Московской области, является ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25 ░░░░░░ 2013 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №9» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 50:14:030201:0052, № 50:14:030201:402 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25 ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №9» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░.