Решение по делу № 2-2252/2021 от 28.01.2021

Производство № 2-2252/2021

УИД 28RS0005-01-2020-001011-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кастрюкова Д.В.,

при секретаре Облавацкой Д.В.,

с участием заместителя прокурора Благовещенского района Танченко Т.А., представителя ответчика ООО «Лидер» – Стратонова В.В., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Благовещенского района в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Лидер» о возложении обязанности выполнить мероприятия по ликвидации зарастания земельного участка сорной растительностью, древесно-кустарниковой растительностью,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Благовещенского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лидер», указав, что прокуратурой рассмотрена информация управления Россельхознадзора по Амурской области о неисполнении ООО «Лидер» предписания от 27.06.2019 с требованием об уборке земельного участка с кадастровым № *** от сорной растительности.

Установлено, что 09 августа 2016 года между ООО «Зарево» и ООО «Лидер» заключен договор уступки прав аренды земельного участка, по которому ООО «Зарево» уступает, а ООО «Лидер» принимает права и обязанности арендатора, в том числе земельного участка площадью 59,68 га, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Амурская область, Благовещенский район, Марковский сельсовет, участок сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства.

Земельный участок передан по договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Амурской области № 08-1з от 28.01.2008, заключенного между Министерством имущественных отношений, природных ресурсов и лесного хозяйства Амурской области и ООО «Зарево» на срок с 15.12.2007 по 14.12.2056.Договор уступки прав аренды земельного участка от 09.08.2016 зарегистрирован в управление Росреестра по Амурской области 26.08.2016.

27.06.2019 Управлением Россельхознадзора по Амурской области проведена плановая выездная проверка использования ООО «Лидер» земельного участка с кадастровым № ***, по результатам которой установлено, что ООО «Лидер» не выполнены обязательные условия по использованию земельного участка разрешенным использованием способом, не проведены мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями. В связи с этим 27.06.2019 Управлением Россельхознадзора по Амурской области ООО «Лидер» выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком исполнения - 01.03.2020, которое ООО «Лидер» не исполнено.

Однако ООО «Лидер» обязанность по защите земельного участка с кадастровым № *** от зарастания сорными растениями не исполнена, допущено не использование земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, не проведение работ по его очистке от сорных растений.

Согласно п.77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

При этом ООО «Лидер» не обеспечено соблюдение требований правил пожарной безопасности, что создает возможность для распространения пожара на прилегающие земельные участки, территорию Марковского сельсовета и опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

По факту выявленного нарушения прокуратурой Благовещенского района в адрес генерального директора ООО «Лидер» 14.10.2020 внесено представление со сроком рассмотрения до 22.10.2020, которое рассмотрено 21.10.2020.

Из ответа за подписью генерального директора ООО «Лидер» Лисунова Д.С. от 21.10.2020 на указанное выше представление прокурора следует, что в связи с переувлажнением земельного участка с кадастровым № *** исполнить представление не представляется возможным.

Таким образом, нарушения, указанные в представлении прокуратуры Благовещенского района, фактически не устранены.

Точное количество заинтересованных в исходе настоящего дела лиц, интересы которых будут затронуты, определить невозможно в силу того, что зарастание указанного земельного участка сорной растительностью нарушает права и законные интересы владельцев, пользователей иных земельных
участков, а также жителей Марковского сельсовета, так как создает
возможность в случае возгорания для распространения пожара на прилегающие земельные участки, территорию населенного пункта и опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, в связи с этим прокурор реализует право на обращение в суд в защиту неопределенного круга лиц.

На основании изложенного прокурор Благовещенского района просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Лидер» в срок до 01 мая 2021 выполнить мероприятия по ликвидации зарастания земельного участка с кадастровым номером: *** сорной растительностью, древесно-кустарниковой растительностью.

В судебном заседании заместитель прокурора Благовещенского района Танченко Т.А. на исковых требованиях настаивала, привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Лидер» Стратонов В.В. в судебном заседании исковые требования признал частично, дополнительно пояснил, что погодные условия не позволяют осуществить необходимые мероприятия. Уже несколько лет не могут начать обрабатывать этот земельный участок; загоняли самый легкий транспорт, но даже он застрял. Если будет хорошая погода, сорную растительность скосят, т.к. участок небольшой. Установленного до 01 мая срока недостаточно, т.к. участок заболочен, находится около озера. Из-за погодных условий прошлого года земельный участок замерз в воде.

Третье лицо управление Россельхознадзора по Амурской области извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителей сторон, прокурора, суд определил: рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Прокурор Благовещенского района вправе предъявить настоящий иск в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Лидер».

Из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что 09.08.2016 года между ООО «Зарево» (Сторона 1) и ООО «Лидер» (Сторона 2) заключен договор уступки прав аренды земельного участка, согласно п.1.1 которого Сторона 1 уступает, а Сторона 2 принимает права и обязанности арендатора земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения: земельный участок площадью 59,68 га, с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: Амурская область, р-н Благовещенский, Марковский сельсовет, участок сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства. Земельный участок передан по договору аренды земельного участка, из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Амурской области №08-1з от 28.01.2008г. заключенному между Министерством имущественных отношений, природных ресурсов и лесного хозяйства области и ООО «Зарево» на срок 15 декабря 2007 года по 14 декабря 2056 года (далее договор Аренды).

27.06.2019 Управлением Россельхознадзора по Амурской области проведена плановая выездная проверка использования ООО «Лидер» земельного участка с кадастровым № ***, по результатам которой установлено, что ООО «Лидер» не выполнены обязательные условия по использованию земельного участка разрешенным использованием способом, не проведены мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями.

В связи с этим 27.06.2019 Управлением Россельхознадзора по Амурской области ООО «Лидер» выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком исполнения - 01.03.2020, которое ООО «Лидер» не исполнено.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля, и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно частям 1 и 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статья 8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона, соблюдать нормы и правила в областиобеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее-Федеральный закон № 69-ФЗ) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и другие обязанности в сфере обеспечения пожарной безопасности.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Суд полагает, что факт нарушения ответчиком использования спорного земельного участка с кадастровым № ***, расположенного по адресу: Амурская область, Благовещенский р-он, Марковский сельсовет, что с 2019 года земельный участок зарос сорной растительностью; в настоящее время не очищен от сухой растительности, связи с этим имеют место нарушения требований земельного законодательства, иных норм, регулирующих земельные отношения; имеют место нарушения требований пожарной безопасности согласно норм, указанных в исковом заявлении, а также то, что наличие по состоянию на 01 мая сухой растительности влечет за собой угрозу как близлежащим земельным участкам, так и территории Марковского сельского совета, он расположен в его границах, нашел свое подтверждение и не опровергался ответчиком.

Статьей 2 Федерального закона № 69-ФЗ определено, что законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно п.77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

На основании вышеизложенного суд, полагает, заявленные требования истца подлежат удовлетворению.

По части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По мнению суда, для надлежащего исполнения решения ответчикам следует установить срок для исполнения решения до 01 мая 2021 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Благовещенского района в интересах неопределённого круга лиц – удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Лидер» (ИНН 2801178582, ОГРН1122801010672) обязанность в срок до 01 мая 2021 года выполнить мероприятия по ликвидации зарастания земельного участка с кадастровым номером *** сорной растительностью, древесно-кустарниковой растительностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.В. Кастрюков

Решение в окончательной форме составлено 19.03.2021 года