Решение по делу № 2а-5600/2019 ~ М-5240/2019 от 28.11.2019

04RS0018-01-2019-006912-85

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года                                                                                                  г. Улан-Удэ

    Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Болдохоновой С.С., при секретаре Гармаевой С.Б., с участием помощника прокурора Алсагаевой Е.К., представителя административного истца ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ Михайлова А.И., административного ответчика Жакыпова Д.Б., с участием представителя заинтересованного лица Щербакова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия об установлении административного надзора в отношении Жакыпова Д. Б.

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, начальник ФКУ ИК – 8 УФСИН России по <адрес> просит установить административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в отношении Жакыпова Д. Б..

В судебном заседании представитель административного истца Михайлов А.И. заявленные требования поддержал, просил установить административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями. Суду пояснил, что Жакыпов Д.Б. осужден 24.03.2015 г. Измайловским районным судом г. Москвы по п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Начало срока наказания – 23.05.2014 г. Конец срока наказания – 22.05.2020 г. Согласно приговору Жакыпов Д.Б. осужден за преступление, которое в соответствии со ст.15 УК РФ отнесено законодателем к категории особо тяжких преступлений, в период отбывания наказания, осужденный постановлением начальника исправительного учреждения от 04.02.2019г.. признавался злостных нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За весь период отбывания наказания осужденный характеризуется отрицательно, имеет 37 взысканий и 5 поощрений. Учитывая отрицательную характеристику за весь период отбывания наказания, полагает, что необходимо установить постоянный контроль за поведением осужденного. Согласно приговору преступление совершено Жакыповым Д.Б. в ночное время, в связи с этим считает необходимым установить ограничения в виде – запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Административный ответчик Жакыпов Д.Б. не возражал против установления административного надзора. Суду пояснил, что является гражданином Кыргызстана, каких-либо документов подтверждающих легальность его пребывания в Российской Федерации не имеется.

Представитель МВД по Республике Бурятия по доверенности Щербаков С.В. суду пояснил, что в отношении Жакыпова Д.Б. документы направлены в Министерство юстиции Российской Федерации для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. Жакыпов Д.Б. незаконно пребывает на территории РФ, в случае вынесения решения об установлении административного надзора в отношении иностранного гражданина, оно будет неисполнимым, поскольку указанное лицо на территории Российской Федерации не имеет постоянного места жительства, незаконно пребывает на территории РФ, не возможно осуществление контроля за поднадзорным лицом.

Прокурор Алсагаева Е.К. полагала необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку Жакыпов Д.Б. незаконно пребывает на территории Российской Федерации.

Исследовав материалы административного дела, изучив материалы личного дела осужденного, выслушав стороны, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что приговором Измайловского районного суда г. Москвы от 24.03.2015г. Жакыпов Д.Б. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

В соответствии со ст.15 УК РФ преступление по п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ, за которое осужден Жакыпов Д.Б., относится к категории особо тяжких преступлений.

Постановлением от 04.02.2019 года Жакыпов Д.Б. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если оно в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, устанавливается административный надзор.

На основании пункта 1 части 1 статьи 5 упомянутого Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из приговора суда, административный ответчик совершил особо тяжкое преступление, в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем на него распространяется действие ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ об установлении административного надзора.

Вместе с тем в силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

На основании ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию":

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из материалов дела следует, что административный ответчик является гражданином Республики Кыргызстан.

Согласно заключению по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ у Жакыпова Д.Б., предоставленного УФМС по РБ от 20.07.2015г., Жакыпов Д.Б. не является гражданином РФ, в отношении него разрешается вопрос о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации.

Таким образом, не имеется законных оснований для проживания (пребывания) после отбытия наказания административного ответчика Жакыпова Д.Б., являющегося гражданином Республики Кыргызстан на территории Российской Федерации, в отношении которого принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии основания для установления в отношении административного ответчика административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-8 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░-░░░.

░░░░░                            ░░░░░░░                                                         ░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░-░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2░-5600/2019.