Решение по делу № 2-678/2024 от 15.04.2024

УИД 46RS0011-01-2024-000756-09

Дело № 2 – 678/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курск                                     10 июля 2024 г.

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего и.о. судьи Покрамовича Р.И.,

при секретаре Мальковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Белгородской области к Тагинцевой Н.В. о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

В Курский районный суд Курской области обратилось Министерство здравоохранения Белгородской области с иском к Тагинцевой, требуя (с учетом уточнения исковых требований) взыскать: 577491 руб. 79 коп. – часть единовременной компенсационной выплаты; 111455 руб. 92 коп. – неустойку за просрочку возврата части единовременной компенсационной выплаты. В обоснование иска указано, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 26.12.2017 №1640 между сторонами заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику и ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор №. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ Тагинцева уволилась по собственному желанию, а ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено требование ответчику о возврате части единовременной компенсации. Данное требование удовлетворено не было, денежные средства Тагинцевой не возвращены, в связи с чем истцом начислена неустойка в указанном размере.

Истец Министерство здравоохранения Белгородской области извещено о времени и месте слушания дела, обратилось с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик Тагинцева извещалась о времени и месте слушания дела по адресу места регистрации, участие в рассмотрении дела не приняла.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам области осуществляется в соответствии с положениями государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 №1640.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 26.12.2017 №1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» Постановлением Администрации Белгородской области от 08.07.2019 №293-пп утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), согласно которому:

- единовременная компенсационная выплата предоставляется однократно после заключения медицинским работником с Министерством и медицинской организацией договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - Договор), по которому медицинский работник принимает обязательства исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения Договора по должности, включенной в программный реестр должностей, в соответствии с трудовым договором при условии продления Договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст. ст. 106 и 107 Трудового кодекса РФ) (пункт 1.5);

- договор заключается на основании письменного заявления медицинского работника на имя руководителя медицинской организации после заключения трудового договора и окончания испытательного срока, если такой срок установлен медицинскому работнику при приеме на работу (пункт 2.1);

- возврат в доход бюджета Белгородской области части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально не отработанному медицинским работником периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам, в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты наступления указанных событий (пункт 4.3);

- часть единовременной компенсационной выплаты, подлежащая возврату в доход бюджета Белгородской области по основаниям, указанным в разделе 4 Порядка, рассчитывается с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному медицинским работником периоду (пункт 4.5).

- часть единовременной компенсационной выплаты, подлежащая возврату в доход бюджета Белгородской области, перечисляется медицинским работником на счет Министерства в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты прекращения трудового договора (пункт 4.6);

- в случае невозврата части единовременной компенсационной выплаты в доход бюджета Белгородской области в течение срока исполнения требования Министерство обеспечивает взыскание части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в доход бюджета Белгородской области, в судебном порядке (пункт 4.7).

Как следует из материалов дела, Тагинцева с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры <данные изъяты> ОГБУЗ «Прохоровская ЦРБ» (л.д 12-13, 16-21).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Белгородской области, ОГБУЗ «Прохоровская ЦРБ» и Тагинцевой заключен 3-сторонний договор (л.д. 22-27), согласно которому:

- Тагинцевой во исполнение указанных Постановления Правительства РФ и Постановления Администрации Белгородской области предоставлена компенсационная выплата в сумме 750 тыс. руб. (пункт 1.1);

- Тагинцева обязана исполнять трудовые обязанности согласно трудовому договору не менее 5 лет (пункт 2.1.1) и возвратить в доход бюджета Белгородской области часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока.

ДД.ММ.ГГГГ Тагинцев обратилась с заявлением, согласно которому уведомляет главного врача ОГУБЗ «Прохоровская ЦРБ» о предстоящем увольнении с ДД.ММ.ГГГГ и часть единовременной компенсационной выплаты обязуется вернуть пропорционально отработанному времени.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик уволена с указанной должности по собственному желанию (л.д 14-15), в связи с чем претензия истца о возврате части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока является обоснованной.

Из материалов дела следует, что ответчик работала в указанной должности в течение действия договора о выплаты единовременной компенсационной выплаты, то есть 420 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, тогда как положено 1826 дней (5 лет), а не отработано 1406 дней, в связи с чем сумма единовременной выплаты, подлежащей возврату составляет 577491 руб. 79 коп. (750000 руб. /1826 дней Х 1406 дней).

Поскольку в досудебном порядке ответчиком не возвращена в бюджет Белгородской области указанная часть компенсационной выплаты, то требования в этой части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, в удовлетворении исковых требований в части неустойки следует отказать, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно ч. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Поскольку правоотношения сторон не носят гражданско-правовой характер, возникли не в силу договорных отношений, а в связи с реализацией положений Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», то названные выше обязательства по выплате ответчику как медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты являются расходными обязательствами Российской Федерации и финансируются за счет средств федерального бюджета в пределах объемов, предусмотренных на эти цели и в данном случае отсутствует факт пользования ответчиком чужими денежными средствами, следовательно, начисление истцом неустойки в указанном размере является необоснованным.

Учитывая, что в силу истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в силу п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ и ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в пользу с ответчика в доход муниципального образования «город Курск» подлежит взысканию государственная пошлины в размере 8974 руб. 91 коп., пропорционально удовлетворенной части требований

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Белгородской области к Тагинцевой Н.В. о взыскании денежных средств, удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Министерства здравоохранения Белгородской области (ИНН <данные изъяты>) с Тагинцевой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, часть единовременной компенсационной выплаты в сумме 577491 (пятьсот семьдесят семь тысяч четыреста девяносто один) руб. 79 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Тагинцевой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, в доход муниципального образования «город Курск» государственную пошлину в размере 8974 (восемь тысяч девятьсот семьдесят четыре) руб. 91 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 12.07.2024 в 15-00 часов.

И.о. судьи             Покрамович Р.И.