Решение от 06.07.2023 по делу № 33-115/2023 от 10.05.2023

                Судья суда 1 инстанции                           Дело № 33-115/2023

                Пеннер И.А.                                        № 2-29/2023

                                  87RS0005-01-2023-000027-18

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    город Анадырь                                                                           6 июля 2023 года

    Судебная коллегия по гражданским делам суда Чукотского автономного округа в составе

    председательствующего Зиновьева А.С.,

    судей                  Новиковой Е.С., Малова Д.В.

    при помощнике судьи Федотовой И.А.,

    с участием прокурора Талаевой О.И.

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации городского округа Эгвекинот на решение Иультинского районного суда от 15 марта 2023 года, которым постановлено:

«исковое заявление прокурора Иультинского района Чукотского автономного округа в интересах Н.В.А. к Администрации городского округа Эгвекинот Чукотского автономного округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди в связи с признанием дома аварийным, удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского округа Эгвекинот Чукотского автономного округа, зарегистрированную в качестве юридического лица 10 декабря 2008 года, ИНН 8704004380, обязанность предоставить Н.В.А., паспорт серии №, зарегистрированного по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, в границах с. Конергино городского округа Эгвекинот Чукотского автономного округа благоустроенное применительно к условиям населенного пункта с. Конергино жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади взамен занимаемого.

Решение суда о возложении обязанности подлежит исполнению непосредственно после его вступления в законную силу».

Заслушав доклад судьи Зиновьева С.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор Иультинского района в интересах Н.В.А. обратился в Иультинский районный суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Эгвекинот Чукотского автономного округа (далее - Администрация) о возложении обязанности предоставить последнему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди в связи с признанием дома аварийным.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилья, по результатам которой установлено, что распоряжением главы Администрации от 18 апреля 2018 года № 145-ра дом, расположенный по адресу: Чукотский автономный округ (далее – Чукотский АО), <адрес>, в котором проживает Н.В.А., признан аварийным и подлежащим сносу (далее – жилой дом, признанный аварийным). Поскольку бездействие Администрации в части непринятия мер по внеочередному переселению из аварийного жилья Н.В.А., проживающего по договору социального найма в жилом помещении вышеуказанного дома, включенного в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, нарушает его жилищные права, а также ставит под угрозу его жизнь и здоровье, прокурор просил удовлетворить предъявленный в интересах Н.В.А. иск.

Определением Иультинского районного суда от 20 января 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Иультинское» (далее - МУП ЖКХ «Иультинское»).

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик Администрация, полагая указанное решение незаконным и необоснованным, просит решение Иультинского районного суда от 15 марта 2023 года отменить полностью и принять по делу новое решение.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, указывая на законность и обоснованность решения, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу Администрации - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Н.В.А., ответчик Администрация и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца МУП ЖКХ «Иультинское», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

И.о. Главы Администрации К.Т.В. в адресованном в суд ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Прокурор Талаева О.И. В судебном заседании суда апелляционной инстанции просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Судебная коллегия, руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, проверив решение суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив эти доводы, выслушав прокурора Талаеву О.И., судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования прокурора Иультинского района в интересах Н.В.А., суд первой инстанции, руководствуясь статьями 85, 86, частями 1, 2 статьи 89 ЖК РФ и разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в пункте 37 постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», а также абзацем 5 раздела 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, исходил из того, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями; что спорное жилое помещение находится в доме, признанном в установленном порядке аварийным в результате физического износа здания, уровень надежности которого снижен до недопустимого значения, что представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нём граждан, в связи с чем у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке; что до настоящего времени обязанность, предусмотренная статьей 86 ЖК РФ, по переселению истца из жилого помещения в связи с признанием дома, в котором он проживает, аварийным и подлежащим сносу Администрацией не исполнена.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции соответствующими закону и фактическим обстоятельствам дела, основанными на правильном применении норм процессуального и материального права, регулирующих спорные правоотношения. Находя данные выводы и их мотивировку в решении правильными, коллегия не усматривает необходимости повторно приводить мотивировку этих выводов в настоящем определении.

    Как усматривается из материалов дела, Н.В.А. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Чукотский АО, <адрес>, общей площадью 22,1 кв.м на основании решения жилищной комиссии № 8 от 27 июня 2011 года и договора социального найма жилого помещения № от <дата> (л.д.22, 23, 46).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества городского округа Эгвекинот (далее – ГО Эгвекинот) указанный жилой дом является муниципальной собственностью ГО Эгвекинот (л.д.24).

10 апреля 2018 года межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации от 12 декабря 2017 года № 368-па, проведено обследование данного жилого дома, в ходе которого установлено, что одноквартирный жилой дом в связи с физическим износом не пригоден для проживания: фундаменты просели, завалинки сгнили и рассыпались, наружные стены покосились, внутренние стены и перекрытия имеют трещины штукатурки, оконные рамы покосились и образовались щели между оконными блоками и рамами, потолок провис, в полу образовались провалы из-за сгнивших балок, сантехническое оборудование и электропроводка требуют замены 100%. Проведение восстановительных работ экономически нецелесообразно.

По результатам обследования составлен акт № 4 от 10 апреля 2018 года и сделано заключение о признании дома аварийным и подлежащим сносу (л.д.10-11, 12-13).

Распоряжением Администрации №-ра от <дата> жилой дом, расположенный по адресу: Чукотский АО, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.9).

Как следует из списка жителей села <адрес> Чукотского АО, Н.В.А. состоит на учете как нуждающийся в жилом помещении по договору социального найма, имеющий право на внеочередное получение жилого помещения (л.д.14-16, 48).

Довод апелляционной жалобы о том, что ни нормами законодательства, ни обзорами судебной практики не установлено правовой позиции разрешения вопросов при отсутствии жилого фонда в конкретном населённом пункте для переселения граждан из аварийного жилого фонда, судебная коллегия находит не соответствующим действительности, поскольку действующим жилищным законодательством предписано, что в таких случаях жилыми помещениями граждан должны обеспечить органы государственной власти или органы местного самоуправления.

При этом, как правильно указал суд первой инстанции в своём решении, (далее дословно) «отсутствие в <адрес> свободных жилых помещений, а также отсутствие в бюджете городского округа Эгвекинот денежных средств на строительство или реконструкцию жилья не освобождают Администрацию от исполнения возложенной на органы местного самоуправления жилищным законодательством обязанности по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма во внеочередном порядке граждан, расселяемых из аварийных домов. Кроме того, предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, выселяемым из аварийного жилья, подлежащего сносу, в соответствии со статьей 86 ЖК РФ не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений и не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом».

Довод апелляционной жалобы о том, что Администрация предпринимает все возможные в данной ситуации меры для переселения Н.В.А. из аварийного жилья, приводя в его подтверждение единственное предложение Н.В.А. от <дата> переселиться в жи░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░.░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ 6.1 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░ ░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ 5 ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ 86 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░ 87 ░░ ░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 57 ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ № 4 (2018), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2018 ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2014 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ № 2-░░18-13.

    ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                               ░.░. ░░░░░░░░

    ░░░░░                                           ░.░. ░░░░░░░░

                                                   ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 7 ░░░░ 2023 ░░░░.