Решение по делу № 2-1137/2021 от 11.02.2021

УИД:61RS0019-01-2021-001095-85

Дело № 2-1137/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Соловьева Андрея Викторовича к Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном состоянии,

установил:

Соловьев А.В. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является собственником жилого дома и земельного участка по <адрес> на основании договора дарения недвижимого имущества № от <дата>, право собственности зарегистрировано и выданы свидетельства о государственной регистрации права от <дата>. С целью улучшения жилищных условий истцом выполнена реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома, в результате чего площадь дома увеличилась. После проведенных работ исследуемое здание представляет собой одноэтажный жилой дом с подвальным и мансардным этажами, в состав которого входит десять помещений, общей площадью 194,5 кв.м, в том числе жилой – 106 кв.м и подсобной 88,5 кв.м. Согласно заключению эксперта "Центра строительной экспертизы и оценки" ТЗ-117/10-20 от <дата>: самовольно выполненная реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома литер "А" общей площадью 194,5 кв.м, в том числе жилой – 106 кв.м и подсобной – 88,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, проведена технически верно:

- исследуемое здание является отдельно стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем;

- планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 "Естественное и искусственное освещение", габариты и площадь помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные".

- бытовое и сантехническое оснащение жилого дома соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10. "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

- система отопления, отопительные приборы и их размещение, а также система вентиляции соответствуют требованиям СП 60.13330.2016 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха".

- монтаж системы электроснабжения жилого дома выполнены в соответствии с требованиями СП 256.1325800.2016 "Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа".

- конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности граждан.

- строительный материал, используемый при реконструкции жилого дома, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность.

- после реконструкции предельные параметры здания, а так же процент застройки земельного участка, выполнены в соответствии с градостроительными требованиями Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Новочеркасск" в редакции от <дата>.

При обращении истца в УАиГ Администрации г.Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном, ответом от <дата> ему было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Просил суд сохранить жилой дом литер "А" в реконструированном, перепланированном состоянии расположенный по адресу: <адрес> №, общей площадью 194,5 кв.м, жилой – 106 кв.м и подсобной 88,5 кв.м.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Истец представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец является собственником жилого дома и земельного участка по <адрес> на основании договора дарения недвижимого имущества № от <дата>, право собственности зарегистрировано и выданы свидетельства о государственной регистрации права от <дата>, что подтверждается сведениями ЕГРН от <дата>.

Земельный участок по <адрес> в <адрес> поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

По данным технического паспорта изготовленного МУП ЦТИ <адрес> по состоянию на <дата> жилой дом литер "А" по <адрес> имеет общую площадь 79,3 кв.м, жилую – 51,3 кв.м.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления в жилом доме выполнены работы по реконструкции, перепланировке в результате чего площадь дома увеличилась.

Реконструкция заключается в следующем:

- произведен демонтаж ограждающих конструкций пристроев литер "А1,а,а1";

- демонтирована деревянная стропильная система и кровля жилого дома литер "А";

- к ограждающим конструкциям жилого дома литер "А" на отдельном фундаменте возведен одноэтажный основной пристрой литер "А2", пространство которого при помощи перегородки разделено на два помещения № и №;

- поверх ограждающих конструкций выполнено строительство мансардного этажа, пространство которого при помощи смежной перегородки разделено на два помещения № и №;

- с целью сообщения первого и мансардного этажей выполнено устройство лестничного марша в помещении № "коридор" площадью 19 кв.м.

Перепланировка с переустройством помещений заключается в следующем:

По первому этажу:

- в полученном помещении № оборудован "санузел" площадью 10,1 кв.м., выполнено устройство оконного проема с заполнением, а также установлены ванна, душевая кабина, раковина и унитаз

- в полученном помещении № оборудована "кухня" площадью 24,3 кв.м., выполнено устройство оконного проема с заполнением, а также установлены мойка, бытовая плита и газовый котел.

- согласно номерам помещений до выполненных работ в помещении № "ванная" площадью 6,8 кв.м. выполнен демонтаж ванны и переоборудование двух оконных проемов в дверные, а также монтаж входных ступеней.

- согласно номерам помещений до выполненных работ между помещениями: № "ванная" площадью 6,8 кв.м. и № "коридор" площадью 10,7 кв.м. выполнен демонтаж смежной перегородки, в полученном пространстве оборудовано помещение № "коридор" площадью 16,2 кв.м.

- согласно номерам помещений до выполненных работ в помещении № "жилая" площадью 19,5 кв.м. выполнен демонтаж дымохода и закладка оконного проема кирпичной кладкой на цементно-песчаном растворе.

- согласно номерам помещений до выполненных работ между помещениями :№ "жилая" площадью 8,5 кв.м. и № "жилая" площадью 23,3 кв.м. выполнен демонтаж смежной перегородки, полученное пространство при помощи перегородки разделено на два помещения : № и №.

- в полученном помещении № оборудована "жилая" площадью 14,6 кв.м.

- в полученном помещении № оборудована "жилая" площадью 15 кв.м.

По мансардному этажу:

- в полученном помещении № организована "жилая" площадью 33,3 кв.м. выполнено устройство дверного и оконного проемов с заполнением.

- в полученном помещении № организована "жилая" площадью 43,1 кв.м., выполнено устройство оконного проема с заполнением.

После проведенных работ исследуемое здание представляет собой одноэтажный жилой дом с подвальным и мансардным этажами, в состав которого входит десять помещений, общей площадью 194,5 кв.м, в том числе жилой – 106 кв.м и подсобной – 88,5 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ, пункта 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 года N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

ЖК РФ (гл. 4) допускает переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 – 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года N 170)перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Согласно заключению эксперта "Центра строительной экспертизы и оценки" ТЗ-117/10-20 от <дата>: самовольно выполненная реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома литер "А" общей площадью 194,5 кв.м., в том числе жилой – 106 кв.м и подсобной 88,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, проведена технически верно:

- исследуемое здание является отдельно стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем;

- планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами СанПиН 2.<дата>-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 "Естественное и искусственное освещение", габариты и площадь помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные";

- бытовое и сантехническое оснащение жилого дома соответствуют требованиям СанПиН 2.<дата>-10. "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

- система отопления, отопительные приборы и их размещение, а также система вентиляции соответствуют требованиям СП 60.13330.2016 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха";

- монтаж системы электроснабжения жилого дома выполнены в соответствии с требованиями СП 256.1325800.2016 "Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа";

- конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности граждан;

- строительный материал, используемый при реконструкции жилого дома, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность;

- после реконструкции предельные параметры здания, а так же процент застройки земельного участка, выполнены в соответствии с градостроительными требованиями Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Новочеркасск" в редакции от <дата>.

При обращении истца в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном и перепланированном состоянии он получил отказ от <дата>.

При обращении истца в ДСиГР Администрации г.Новочеркасска по вопросу сохранения дома в перепланированном и переустроенном состоянии, ответом от <дата> было рекомендовано обратиться в суд.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, сохранение дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан, от собственников смежных земельных участков Ельченко Т.Я. и Лачинян Г.А. поступили заявления о согласии с признанием за истцом права собственности реконструированный жилой дом, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Соловьева Андрея Викторовича к Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер "А" в реконструированном, перепланированном состоянии, расположенный по адресу: <адрес> №, общей площадью 194,5 кв.м, жилой – 106 кв.м и подсобной – 88,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 12 марта 2021 года.