Решение по делу № 2а-8831/2017 от 24.08.2017

                                                                               Дело № 2а-8831/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда                                                                              10 октября 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Холминовой В.Н.,

при секретаре судебного заседания Гундобиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Глебова С. Н. к Администрации Вологодского муниципального района Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Решением начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Вологодского муниципального района ФИО1 от 24.07.2017 № Глебову С.Н. отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № на основании того, что указанный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне.

Глебов С.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании решения незаконным. В обоснование требований указал, что пункт 5.1 раздела V СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 не распространяется на комплекс крупного рогатого скота п. Дубровское (промплощадка № 2), поскольку данный комплекс не является вновь строящимся либо реконструируемым объектом.

Просил суд признать незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы Глебова С.Н. решение начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Вологодского муниципального района ФИО1 от 24.07.2017 № об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №; обязать администрацию Вологодского муниципального района повторно рассмотреть вопрос о выдаче Глебову С.Н. разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № в течение 1 месяца с момента вынесения решения.

В судебное заседание административный истец Глебов С.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца Глебова С.Н.- Овчарук Н.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального района Батов А.А. возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что принадлежащий истцу земельный участок находится в охранной зоне, где строительство запрещено.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица СХПК «Агрофирма Красная звезда» не явился, представил отзыв на административный иск, согласно которому возражает против удовлетворения заявленных Глебовым С.Н. требований. Земельный участок с кадастровым номером № расположен в санитарной зоне предприятия III класса опасности (комплекс крупного рогатого скота № 1, п. Дубровское), поэтому строительство на данном земельном участке запрещено. Санитарная зона предприятия III класса опасности (комплекс крупного рогатого скота № 1, п. Дубровское) поставлена на кадастровый учет. Планируется проведение реконструкции объектов комплекса, строительство новых объектов для увеличения поголовья сельскохозяйственных животных. Строительство в санитарной зоне предприятия III класса опасности нарушит права и законные интересы СХПК «Агрофирма Красная звезда».

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, удовлетворяет иск.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 19.04.2017 Глебов С.Н. приобрел земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации Вологодского муниципального района № от 15.06.2017 утвержден градостроительный план земельного участка № с кадастровым номером № и местоположением:    <адрес>, из которого следует, что земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне - предприятия III класса опасности (комплекс крупного рогатого скота №1 п.Дубровское СПК «Агрофирма «Красная звезда»).

Глебов С.Н. обратился в отдел архитектуры и градостроительства администрации Вологодского муниципального района с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке.

Письмом начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Вологодского муниципального района ФИО1 от 24.07.2017 № Глебову С.Н. отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома со ссылкой на пункт 5.1 раздела V СанПина 2.2.1/2.1.1.1200-03, согласно которому в санитарно - защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания.

Данный отказ нельзя признать законным и обоснованным на основании следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительном власти уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 данного закона).

Согласно пункту 1.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 74 (в редакции изменений и дополнений № 3, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09 сентября 2010 № 122) требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

В соответствии с постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 09 сентября 2010 года № 122 «Об утверждении СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10 «Изменения и дополнения № 3 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» были внесены изменения и дополнения № 3, согласно которым из главы I пункта 1.2 абзаца первого «Требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и других, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека» были исключены слова «и действующих».

Данный документ введен в действие 12 ноября 2010 года.

Судом установлено, что комплекс крупного рогатого скота п.Дубровское (промплощадка № 2) состоит из: коровника инв. №, 01 декабря 1969 года постройки и ввода в эксплуатацию; коровника-родилки инв. №, 01 декабря 1973 года постройки и ввода в эксплуатацию; коровника инв. №, 01 декабря 1974 года постройки и ввода в эксплуатацию; телятника инв. №, 01 декабря 1974 года постройки и вода в эксплуатацию.

Доказательств того, что комплекс крупного рогатого скота п.Дубровское является вновь строящимся либо реконструируемым объектом материалы дела не содержат.

Таким образом, в данном случае пункт 5.1 раздела V СанПина 2 2.1/2.1.1.1200-03 не распространяется на комплекс крупного рогатого скота п.Дубровское (промплощадка № 2), поскольку данный комплекс не является вновь возведенным объектом, поэтому решение об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № является незаконным и нарушает права, свободы и законные интересы Глебова С.Н.

На основании вышеизложенного заявленные Глебова С.Н. требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы Глебова С. Н. решение начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Вологодского муниципального района ФИО1 от 24.07.2017 № об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №.

Обязать администрацию Вологодского муниципального района повторно рассмотреть вопрос о выдаче Глебову С. Н. разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № в течение 1 месяца с момента вынесения решения.

Обязать администрацию Вологодского муниципального района сообщить Глебову С. Н. и суду об исполнении решения в течение 2 месяцев с момента вынесения решения.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 16.10.2017 года.

Судья                                                                                                    В.Н. Холминова