Решение от 25.12.2018 по делу № 2-9687/2018 от 12.11.2018

Дело № 2-9687/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Лушковой С.В.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

с участием помощника Сыктывкарского транспортного прокурора Третьяковой С.Г.

представителя ответчика Черных А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре <данные изъяты> года гражданское дело по исковому заявлению Сыктывкарского транспортного прокурора к Коми региональному отделению Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество спасания на водах» о приостановлении деятельности до устранения нарушений,

установил:

Сыктывкарский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Коми региональному отделению Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество спасания на водах» о приостановлении деятельности до устранения нарушений пп. «ж» и «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 966 от 28.10.2013г., требований к квалификации преподавателя в соответствии с разделом III «Должности педагогических работников» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 № 761н.

Требование мотивировано установлений нарушений в ходе проведенной проверки.

В судебном заседании помощник прокурора на требовании настаивает.

Представитель ответчика исковые требования признал.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Управление Роспотребнадзора по РК, Министерство образования по РК, участия в судебном заседании не приняли, извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его применения.

В соответствии с положениями Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности.

Лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются, в том числе, наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (пп «ж» п. 6); наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (пп. «з» п. 6).

Частью 2 ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что для осуществления образовательной деятельности обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Кроме того, согласно пп. «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, установлено, что к лицензионным требованиям наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

В силу положений статьи 46 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам (ч.1). Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации (ч. 2).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования".

Разделом III «Должности педагогических работников» установлены требования к квалификации - высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы.

Как установлено в судебном заседании КРО ООО «...» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № 916-П от 18.06.2015 серия 11П01, выданной Министерством образования Республики Коми на профессиональное обучение.

Для осуществления обучения Обществом используется учебный класс площадью 35 кв.м по адресу: ...

В ходе проверки установлено, что в нарушение Положения о лицензировании образовательной деятельности Общество осуществляет свою деятельность с нарушение лицензионных требований, а именно, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотрбенадзора по Республике Коми о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, в котором ведется образовательная деятельность по адресу: ...

Данный факт подтверждается также сведениями, представленными в адрес суда Управлением Роспотрбендзора ** ** **.

Кроме того, для проведения обучения (курс включает теоретические занятия в классе, практические занятия на воде, сдачу внутреннего экзамена) Общество привлекает педагогических работников на условиях гражданско-правового характера (договор об оказании услуг №11/18 от ** ** **. со ФИО3., договор № 7/18 от ** ** **. со ФИО1 договор №8/18 от ** ** **. с ФИО2.). При этом квалификация ФИО4 не соответствует требованиям к квалификации преподавателей.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В судебном заседании представитель ответчика признал исковые требования в полном объеме, что подтверждается письменным заявлением, приобщенным к материалам дела.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком, в связи с чем, исковые требования транспортного прокурора подлежат удовлетворению. Ответчику последствия принятия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

По мнению суда, не устраненные до настоящего времени нарушения являются недопустимыми, так как нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц как работающих в Обществе, так обучающихся, на защиту жизни, здоровья, благоприятную окружающую среду, установленные ст.42 Конституции РФ, ввиду чего имеются законные основания для удовлетворения требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. «░», ░░. «░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 28.10.2013 № 966; ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ III «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ "░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 26.08.2010 ░. № 761░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                 ░.░.░░░░░░░

...