Решение по делу № 5[1]-44/2014 от 06.11.2014

Дело № 5/1/-44/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2014 года с. Сакмара

Судья Сакмарского районного суда Оренбургской области Афанасьева Ж.В.,

при секретаре Мятович А.С.,

с участием представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сакмарская районная больница» - Эдиевой Э.Г., действующей на основании доверенности, представителя заместителя главного врача «Сакмарская районная больница» Григорьевой Т.К.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сакмарская районная больница», расположенного по адресу: Юридический адрес: <адрес> Фактический адрес: <адрес>; <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Оперуполномоченным отдела по контролю за легальным оборотом наркотиков Управления ФСКН России по ДД.ММ.ГГГГ области капитан полиции К.П. Гурьяновой, согласно которому в ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Сакмарская районная больница» осуществляло деятельность, связанную с приобретением и использованием медицинских комплектов стоматологических пластмасс: «Протакрил М», «Фторакс», которые в соответствии с приложением письма Министерства Здравоохранения № 1164/10 от 19.03.2013 года, содержат прекурсор НС и ПВ – метилметакрилат. Метилакрилат и метилметакрилат (метакрилат метила) в концентрации более ... являются прекурсорами, внесены Постановлением Правительства РФ № 398 от 3 июня 2010 года в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Согласно товарным накладным ..., ГБУЗ «Сакмарская районная больница" в ДД.ММ.ГГГГ приобретались препараты, содержащие «метилметакрилат»: накладная № от ДД.ММ.ГГГГ – «Фторакс» 2 уп., накладная № от ДД.ММ.ГГГГ – «Фторакс» 2 уп., накладная № от ДД.ММ.ГГГГ – «Фторакс» 1 уп., накладная № от ДД.ММ.ГГГГ – «Фторакс» 2 уп., накладная № от ДД.ММ.ГГГГ – «Фторакс» 4 уп., «Протакрил М» 2 уп.

В соответствии с п.12 Постановления Правительства РФ от 18.08.2010 г. № 640 «Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о количестве приобретенных прекурсоров по форме, согласно приложению.

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно «Правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419, при осуществлении каких-либо операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 по форме согласно приложению указанного Постановления. При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.    

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в .... в ходе обследования помещения аптеки ГБУЗ «Сакмарская районная больница», расположенной по адресу <адрес>, выявлены следующие нарушения:

    В нарушение п. 12 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров НС и ПВ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 г. № 640 в срок до ДД.ММ.ГГГГ., до ДД.ММ.ГГГГ., до ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Сакмарская районная больница» не представило в Управление наркоконтроля по Оренбургской области уведомления о количестве приобретенных прекурсоров;

    В нарушение п. 2, п.13 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров НС и ПВ» – при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций; заполненные журналы вместе с документами, подтверждающими осуществление операций, хранятся юридическим лицом в течение 10 лет после внесения в них последней записи – в аптеке ГБУЗ «Сакмарская РБ» данный журнал учета за 2013 год отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ в .... в ходе обследования помещения зубо-протезного кабинета стоматологии ГБУЗ «Сакмарская РБ», расположенной по адресу <адрес>, выявлены следующие нарушения:

    В нарушение п. 2 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров НС и ПВ» – при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций – ГБУЗ «Сакмарская РБ» в журнале регистрации операций с прекурсорами за 2013 год приход препарата «Фторакс» не совпадает с расходом, то есть в журнал внесены данные, не соответствующие действительности.

    Таким образом, юридическое лицо - ГБУЗ «Сакмарская РБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, то есть нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

    В судебное заседание представитель УФСКН России по Оренбургской области Гурьянова К.П. не явился, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие по имеющимся материалам.

Представитель ГБУЗ «Сакмарская Районная больница» Эдиева Э.Г. и Григорьева Т.К. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ признали в полном объеме, в связи с тяжелым материальным положением просят приостановить деятельность на минимально возможный срок.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Из материалов административного дела усматривается, что ГБУЗ «Сакмарская районная больница» допущено нарушение, выразившееся в непредставлении ГБУЗ «Сакмарская районная больница» в Управление ФСКН России по Оренбургской области предусмотренной законом отчетности (уведомлений) о количестве прекурсоров, приобретаемых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; а также в нарушении правил учета прекурсоров в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Виновность ГБУЗ «Сакмарская районная больница» подтверждается:

протоколом № об административном правонарушении (л.д. 2-6), актом обследования помещения аптеки от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, (л.д. 9-12), актом обследования помещения зубо – протезного кабинета стоматологии ГБУЗ «Сакмарская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, актом обследования помещения аптеки ГБУЗ «Сакмарская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 9-16)), товарными накладными (л.д. 43-48), журналами регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ ГБУЗ «Сакмарская районная больница» (л.д. 49-63), журналами регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ГБУЗ «Сакмарская районная больница» (л.д. 64-68), объяснениями: медицинской сестры ФИО6, заведующего стоматологической поликлиникой ФИО7, заместителя главного врача по лечебной работе ФИО2, объяснениями заведующей аптекой ФИО8 (л.д. 69-72).

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения ГБУЗ «Сакмарская районная больница» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает, что правонарушение юридическим лицом – ГБУЗ «Сакмарская Районная больница», совершено впервые, представители юридического лица вину в совершении в административного правонарушения признали в полном объеме, нарушения устранены. Сведений об аналогичных правонарушениях за истекший год отсутствуют.

Санкция ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Так, согласно ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, учитывая тяжелое материальное положение организации, суд считает необходимым применить вид наказания – административное приостановление деятельности ГБУЗ «Сакмарская Районная больница» в виде эксплуатации здания аптеки <адрес>, расположенной по адресу, а также помещения зубо-протезного кабинета стоматологии ГБУЗ «Сакмарская РБ», расположенного по адресу, <адрес>, на срок ... суток, более мягкий вид наказания не достигнет целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сакмарская районная больница», признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Сакмарская районная больница» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения аптеки ГБУЗ «Сакмарская районная больница», расположенной по адресу 461420, <адрес>, а также помещения зубо-протезного кабинета стоматологии ГБУЗ «Сакмарская районная больница», расположенной по адресу 461420, <адрес>, на срок ... суток.

Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Оренбургский областной суд Оренбургской области через Сакмарский районный суд Оренбургской области.

Судья: Ж.В. Афанасьева