Решение по делу № 4А-835/2017 от 29.09.2017

    Дело № 4а-835/2017

                ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

        г.Хабаровск                                                    17 ноября 2017 года

И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу начальника отдела административного обеспечения государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Зубарева Д.А. на вступившее в законную силу решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 01 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «ДВ-Союз»,

                установил:

Постановлением мирового судьи судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» на судебном участке № 15 от 24 июля 2017 года ООО «ДВ-Союз» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 01 сентября 2017 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в виду малозначительности правонарушения, ООО «ДВ-Союз» объявлено устное замечание.

Судебное решение вступило в законную силу.

В жалобе начальник отдела административного обеспечения государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Зубарев Д.А. просит отменить решение судьи районного суда, дело вернуть на новое рассмотрение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, оснований для отмены состоявшегося судебного решения не нахожу.

        Частью 2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

        Из материалов дела следует, что 06 июня 2017 года в 14 час. 30 мин. ООО «ДВ-Союз» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, а именно не обеспечило установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в МКД №, расположенного по <адрес>, то есть не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований, установленных ч.2 ст.162 ЖК РФ, пп.«а», «б», «в» п.3 Постановления Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», пп.«к» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, п.4 ст.12, ч.2 ст.13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ, пп.«с» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «ДВ-Союз» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения ООО «ДВ-Союз» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ имел место и подтверждается собранными по делу доказательствами.

Мировой судья и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях юридического лица состава инкриминируемого административного правонарушения.

Вместе с тем в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Судья районного суда, отменяя постановление мирового судьи и прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДВ-Союз», пришел к выводу о малозначительности совершенного правонарушения. При этом имеющиеся в деле доказательства были исследованы и оценены им в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется, поскольку они соответствуют требованиям законодательства и подтверждаются материалами дела.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст.30.17 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Отмена или изменение вступившего в силу судебного постановления допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, повлиявших на исход дела, в ходе рассмотрения дела судьей районного суда не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы должностного лица и отмены судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 01 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «ДВ-Союз» оставить без изменения, а жалобу начальника отдела административного обеспечения государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Зубарева Д.А. – без удовлетворения.

И.о. председателя

Хабаровского краевого суда                                                     Н.Н.Веретенников