Решение от 14.10.2021 по делу № 2а-3842/2021 от 23.08.2021

Дело № 2а-3842/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2021 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Шандецкой Г.Г.

при секретаре Васильяди А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3842/2021 по административному иску МБУЗ "Городская больница № 4 г. Ростова-на-Дону" к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростова-на-Дону УФССП РФ по РО Богославской Е.В., заинтересованное лицо - Прокуратура Кировского района г. Ростова-на-Дону, Управление здравоохранения г. Ростова-на-Дону об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что 08.02.2021 Кировским районным судом города Ростова-на-Дону вынесено решение по делу № 2-638/2021, согласно которому суд обязал Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 4 города Ростова-на-Дону» произвести ремонт 2 этажа стационара (отделение неврологии), расположенного по адресу: <адрес> в соответствие с СанПиН 2.1.3.2630-10; а Управление здравоохранения города Ростова-на-Дону осуществить финансирование работ по приведению помещений в соответствие с СанПиН 2.1.3.2630-10.

12.03.2021 указанный судебный акт вступил в законную силу.

09.08.2021 судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону Елена Витальевна Богославская вынесла постановление, согласно которому постановила взыскать с МБУЗ «ГБ № 4 г. Ростова-на-Дону» исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Постановление СПИ о взыскании исполнительского сбора получено МБУЗ «ГБ № 4 г. Ростова-на-Дону» 13.08.2021.

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 4 города Ростова-на-Дону» считает, что основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют.

На основании изложенного административный истец просит суд освободить МБУЗ «ГБ № 4 г. Ростова-на-Дону» от исполнительского сбора, наложенного постановлением от 09.08.2021 судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону.

Административный истец представителя в судебное заседание не направил, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростова-на-Дону УФССП РФ по РО Богославская Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Заинтересованные лица Управление здравоохранения г.Ростова-на-Дону представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Помощник прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Ромас А.А. в судебное заседание явилась, полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, ввиду представленной истцу отсрочки исполнения решения суда до марта 2022 года.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08.02.2021 постановлено: «Исковые требования Прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУЗ «Городская больница № 4» г. Ростова-на-Дону, Управление здравоохранения г. Ростова-на-Дону об обязании привести в соответствие помещение больницы, - удовлетворить. Обязать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 4 г. Ростова-на-Дону» произвести ремонт 2 этажа стационара (отделение неврологии), расположенного по адресу: <адрес> привести поверхность стен, полов и потолков помещений, расположенных на 2 этаже в соответствие с п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10; напольное покрытие привести в соответствие с п.4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10; произвести замену поврежденных оконных рам; произвести обработку помещений для предотвращения распространения плесени. Обязать Управление здравоохранения г. Ростова-на-Дону осуществить финансирование работ МБУЗ «Городская больница № 4 г. Ростова-на-Дону» по приведению помещения больницы в соответствие с СанПиН 2.1.3.2630-10.» (л.д.9-13)

Решение вступило в законную силу.

01.06.2021 судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП РФ по РО возбуждено исполнительное производство №-ИП. (л.д.96-97)

Установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней.

09.08.2021 г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростова-на-Дону УФССП РФ по РО вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., а также назначении нового срока исполнения до 20.08.2021г.

01.09.2021 г. Определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону МБУЗ "Городская больница № 4 г.Ростова-на-Дону" предоставлена отсрочка исполнения решения суда в срок до 31.03.2022 года.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Ссылаясь на наличие объективных причин, препятствующих своевременному исполнению решения суда об обязании привести в соответствие помещение больницы, административный истец указывает, что в настоящее время в результате действия приказов Управления здравоохранения города Ростова-на-Дону № 98 от 16.04.2020 и № 282 от 15.10.2020, а также Приказом Министерства здравоохранения Ростовской области № 884 от 31.03.2020 в МБУЗ «ГБ № 4 г. Ростова-на-Дону» происходит госпитализация пациентов по экстренным показаниям с внебольничными пневмониями, диагноз которых не исключает новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

С апреля 2020 по настоящее время здание стационара учреждения здравоохранения работает в режиме провизорного инфекционного госпиталя, следовательно, исполнение вышеуказанного решения, в части ремонта помещений, не представляется возможным в связи с тем, что стационар МБУЗ «ГБ № 4 г. Ростова-на-Дону» находится в так называемой грязной (заразной) зоне.

16.03.2021 с победителем конкурса с ограниченным участием в электронной форме на изготовление проектно-сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт МБУЗ «ГБ № 4 г. Ростова-на-Дону» - ООО «СМП-161» был подписан контракт № на сумму 10 900 000,00 рублей на выполнение вышеуказанных работ. Срок выполнения работ - 8 месяцев, т.е. до 16.11.2021 года.

17.06.2021 в работу МБУЗ «ГБ № 4 г. Ростова-на-Дону» поступил приказ Управления здравоохранения города Ростова-на-Дону № 169, в соответствии с которым в связи с увеличением количества больных с внебольничной пневмонией и эпидемиологической ситуацией с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), с 18.06.2021 года на базе стационара МБУЗ «ГБ № 4 г. Ростова-на-Дону» развернуто 40 дополнительных коек для лечения пациентов с внебольничной пневмонией и подозрением на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19).

Положения вышеуказанного Приказа, ещё раз подтверждают то обстоятельство, что исполнение решения суда в части ремонта помещений в настоящее время не представляется возможным в связи с тем, что стационар МБУЗ «ГБ № 4 г. Ростова-на-Дону» находится в так называемой «красной» (заразной) зоне, что не позволяет исполнить вышеуказанное решение суда.

В результате действия приказов Управления здравоохранения города Ростова-на-Дону, оказание плановой стационарной и плановой амбулаторной медицинской помощи в рамках ОМС - приостановлено, платные медицинские услуги - не оказываются. На базе помещений поликлиники МБУЗ «ГБ № 4 г. Ростова-на-Дону» - будет развернут моноинфекционный госпиталь для лечения пациентов, зараженных новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №4 города Ростова-на-Дону» является некоммерческой организацией.

Остаток денежных средств на лицевом счете от приносящей доход деятельности на 01.01.2020 г. составил 819 022 руб. 07 коп.

Поступления денежных средств от приносящей доход деятельности за 12 месяцев 2020г. составили 4 694 671 руб. 71 коп., расход - 5 497 919 руб. 48 коп., остаток на лицевом счете на 01.01.2021г. - 15 774 руб. 30 коп. Поступления денежных средств от приносящей доход деятельности за 7 месяцев 2021г. составили 2 044 077 руб. 06 коп., расход - 2 059 851 руб. 36 коп., остаток на лицевом счете на 01.08.2021г.-0 руб. 00 коп.

Кредиторская задолженность по средствам от приносящей доход деятельности на 01.08.2021 г. составляет 822 312 руб. 96 коп., в т.ч. задолженность по заработной плате, налогам и страховым взносам, медицинским изделиям.

На 01.08.2021г. объём кредиторской задолженности больше, чем количество имеющихся на расчетном счете денежных средств.

Загрузка коечного фонда МБУЗ «ГБ № 4 г. Ростова-на-Дону» пациентами, получающими стационарную медицинскую помощь в рамках лечения внебольничной пневмонии, диагноз которых не исключает новой коронавирусной инфекции COVID-19, составляет 100 процентов от общего числа коек. Следовательно, проведение ремонта стационара, в настоящее время не представляется возможным.

С учетом конкретных обстоятельств, истцом были приняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Согласно положениям ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд вправе при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, в действиях истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда об обязании привести в соответствие помещение больницы, невозможно вследствие объективных обстоятельств. Тем временем, МБУЗ "Городская больница № 4 г.Ростова-на-Дону" предпринимались активные действия исполнения решения суда. Неисполнение требований исполнительного документа в предусмотренный законом срок не является следствием виновного поведения должника.

В связи с этим, освобождение должника от уплаты исполнительского сбора согласуется с характером совершенного правонарушения и отсутствием его вины в неисполнении решения суда.

Оценив в совокупности все обстоятельства, учитывая отсутствие вины МБУЗ "Городская больница № 4 г.Ростова-на-Дону" в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок, а также с учетом предоставленной отсрочки до марта 2022 года, суд приходит к выводу об освобождении МБУЗ "Городская больница № 4 г.Ростова-на-Дону" от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ "░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 4 ░. ░░░░░░░-░░-░░░░" ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ "░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 4 ░. ░░░░░░░-░░-░░░░" ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25.10.2021 ░░░░.