Решение от 23.06.2014 по делу № 2-2877/2014 от 24.04.2014

**

**

**

**

**

**

**

**

**

**

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2013 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Леоновой И.Н., при секретаре Гребенюк А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2877/2014 по иску Янова В.А. к главному редактору газеты «Время» Тюменеву О.Н. о защите прав на качественное оказание услуг,

УСТАНОВЛЕНО:

Янов В.А. обратился в суд с иском к главному редактору газеты «Время» Тюменеву О.Н. о защите прав на качественное оказание услуг, указав, что истец является регулярным подписчиком городской газеты «Время», потребителем услуг редакции газеты «Время» на пользование информацией. Как гражданин Российской Федерации он имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Для реализации своих прав и свобод он выписывает указанную газету и платит деньги. По поручению Комитета общественного контроля деятельности ЖКХ в г.Ангарске он обратился к главному редактору газеты «Время» Тюменеву О.Н. по поводу публикаций открытых обращений Комитета в государственные органы и органы местного самоуправления по ряду острейших социальных проблем и по проблеме незаконного взимания платы с граждан за очистку стоков. Ответчик не опубликовывал обращения Комитета, чем нарушил конституционное право истца свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Их Комитет общественного контроля деятельности ЖКХ в г.Ангарске был создан по рекомендации Президента РФ Путина В.В., который призван заниматься решением социальных проблем ЖКХ г.Ангарска. Считает, что его права как потребителя нарушены, поскольку ответчик в силу требований Закона РФ "О средствах массовой информации" нарушает их права на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов власти, общественных объединений и должностных лиц. Их обращения остались без ответа, Тюменев О.Н. игнорирует их обращения, не дает ответов на них и не печатает в газете обращения их Комитета к власти. В связи с чем просит обязать ответчика обеспечить качество услуг редакции газеты «Время» на пользование информацией в полном соответствии с его правом свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, обязать ответчика обеспечить беспрепятственную оперативную публикацию материалов Комитета общественного контроля деятельности ЖКХ в г.Ангарске, обязать ответчика компенсировать моральный вред, причиненный вследствие нарушений прав истца как потребителя и дискриминации его прав по социальному признаку в размере 50000 рублей.

Истец Янов В.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснения дал аналогично доводам иска, указал, что их Комитет обратился к Депутату Законодательного Собрания Иркутской области Тюменеву О.Н. с заявлением о решении вопроса по снижению тарифов за очистку стоков, которые граждане Ангарска платят, поскольку тарифы непомерно велики для граждан, на их заявления ответов не последовало, обращения их Комитета ответчик не публикует в своей газете, чем нарушает права его и граждан Ангарска, вопросы по стокам до настоящего времени не решены.

Представитель истца по устному заявлению Кальк Р.Э. поддержал заявленные требования истца. Суду пояснил, что их Комитет общественного контроля деятельности ЖКХ в г.Ангарске просил ответчика опубликовать открытое обращение к власти, поскольку такое право предоставлено им Конституцией РФ, однако этого сделано со стороны ответчика не было. Истец, как член Комитета, обратился к Тюменеву О.Н. и просил опубликовать открытое обращение к власти по вопросу оплаты очистки стоков, в котором была высказана просьба о помощи депутатов в решении этого вопроса, однако ответа не последовало, а также их обращение не было опубликовано в СМИ. Считает, что ежегодный рост тарифов на коммунальные услуги стал неизбежным событием, в связи с чем ответчик должен был отреагировать на их просьбу и опубликовать обращение в газете. Настаивал на удовлетворении иска в полном объеме. Представил суду письменное пояснение к иску.

Представитель истца на основании устного заявления Кушнирук А.Д. поддержал заявленные требования и пояснения Калька Р.Э., пояснений по существу заявленных требований не давал.

Представитель ответчика Амяга Г.В., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, представила письменное возражение на иск, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме в связи с необоснованностью заявленных требований. Считает, что права истца как потребителя ничем не нарушены, он получает газету «Время», которую выписывает, претензий у него не имеется, истец не вправе просить суд обязывать редакцию газеты «Время» беспрепятственно и оперативно публиковать письма подписчиков, требование его незаконно. Также не согласна и просила отказать в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда 50000 рублей в связи с необоснованностью заявленных требований, доказательств обоснованности данных требований истцом суду не представлено.

Выслушав участников судебного процесса, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска Янова В.А. в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно Уставу ООО «Газета «Время» является юридическим лицом, коммерческой организацией, общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, в том числе, заниматься издательской деятельностью, розничной торговлей книгами, журналами, газетами, оказывать услуги связи и другое.

Общество осуществляет свою деятельность на основании любых, за исключением запрещенных законодательством, операций, в том числе путем проведения работ и оказания услуг по заказам юридических лиц и граждан.

Общество с ограниченной ответственностью «Газета «Время» зарегистрировано как юридическое лицо с 18.11.2004г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица в ИФНС.

Главным редактором и директором Газеты «Время» является Тюменев О.Н., на основании приказа о приеме на работу и в соответствии с трудовым договором с 04.02.2005г. и по настоящее время.

Судом установлено, Янов В.А. является подписчиком газеты «Время» в течение длительного времени с 2012г. по 2014г., что подтверждается представленными суду квитанциями на подписку и доставку указанной газеты.

Как следует из материалов дела, 05.09.2013г. Янов В.А. от имени и по поручению граждан г.Ангарска обратился с открытым обращением к главному редактору газеты «Время», Депутату Законодательного Собрания Иркутской области Тюменеву О.Н. по вопросу несогласия с установлением тарифов на оплату очистки бытовых стоков и просил отдельными обращениями за подписью Тюменева О.Н. обратиться в соответствующие органы власти и в прокуратуру с требованиями: немедленно отменить для города Ангарска требования об оплате услуг по очистке бытовых стоков из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным сетям; потребовать от ОАО «АНХК» до конца 2013г. возместить в полном объеме убытки, причиненные гражданам города вследствие нарушения их права на свободный выбор услуг; открытое обращение Тюменева О.Н. опубликовать в газете «Время».

09.01.2014г. открытое обращение было направлено Председателю Законодательного Собрания Иркутской области Берлиной Л.М. за подписью Янова В.А. и других, подписавшихся лиц как члены Комитета общественного контроля деятельности ЖКХ в г.Ангарске. В котором указано на то, что они как граждане с активной жизненной позицией, не могут мириться с беспричинным ростом в Ангарске платежей за коммунальные услуги, а также потребовать от Депутата ЗС ИО Тюменева О.Н. совместно с Комитетом общественного контроля деятельности ЖКХ в г.Ангарске детально рассмотреть вопрос платы за очистку бытовых стоков и направить обращения в соответствующие инстанции.

На открытое обращение Янова В.А. и других граждан 27.01.2014г. был дан ответ Депутатом Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва Тюменевым О.Н., в котором разъяснено, что вопросы установления тарифов оплаты за коммунальные услуги не входят в его компетенцию, а решаются на уровне местных властей или в судебном порядке. Также указано на то, что по вопросу отмены постановления администрации г.Ангарска от **. он обратился в органы прокуратуры, к главе города Ангарска, а также по вопросу роста тарифов на ЖКХ обратился во фракцию «Единая Россия», данные вопросы остаются у него на контроле.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным суду ответом прокуратуры города Ангарска от **. за № адресованным Депутату Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва Тюменеву О.Н.

Закон РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1 регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно ст. 4 указанного Закона продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В соответствии с п.3 данной статьи Закона, если продавец (исполнитель) при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для использования в соответствии с этими целями.

Пунктом 5 этой статьи предусмотрено, что, если законами или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Из ст.10 данного Закона следует, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.ст.12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае на истца возлагалась ответственность доказать нарушение его прав ответчиком, представить суду соответствующие доказательства.

Исходя из того, что истец является потребителем услуги доставки газеты, качественной информации по данной услуге, то им не представлено доказательств нарушения его прав при предоставлении такой услуги, а также нарушения его прав предоставлением некачественной информации.

Что касается требований иска об обязании ответчика обеспечить качество услуги редакции газеты «Время» на пользование информацией в полном соответствии с правом истца свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, то истцом также не представлено доказательств нарушения его гражданских прав ответчиком.

Согласно ст. 1 Закон РФ "О средствах массовой информации" (о СМИ) от 27.12.1991 N 2124-1 в Российской Федерации поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации,

не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

Таким образом, ст.29 Конституции Российской Федерации и п.1 ст. 10 Конвенции о защите прав человека даёт право средствам массовой информации свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Статьей 38 Закона РФ "О средствах массовой информации" граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц.

Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

Предоставление государственными органами, органами местного самоуправления информации о своей деятельности по запросам редакций, если такие отношения не урегулированы законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе к информации о деятельности судов в Российской Федерации.

Исходя из представленных суду доказательств, не усматривается нарушение прав истца на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц.

Кроме того, документально истцом не подтверждено, что он является членом Комитета общественного контроля деятельности ЖКХ в г.Ангарске, деятельность которого, сфера, цели и задачи не подтверждены, согласно пояснениям самого истца и его представителя Калька Р.Э. данный Комитет не имеет юридического статуса, нигде не зарегистрирован, Устава своего не имеет.

Таким образом, нарушение прав истца как члена Комитета общественного контроля деятельности ЖКХ в г.Ангарске также не подтверждено, таких доказательств суду не представлено.

Кроме того, на обращение Янова В.А. и других граждан 27.01.2014г. был дан ответ Депутатом Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва Тюменевым О.Н., в котором разъяснена была причина отказа обращения через газету с открытым письмом к государственным и местным властям по вопросам, изложенным в обращении.

Согласно ст.39 Закона РФ "О средствах массовой информации" редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 г. N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"" разъяснено, что при разрешении дел, касающихся сбора информации, необходимо иметь в виду, что выбор законного способа поиска информации осуществляется журналистом и редакцией самостоятельно, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральными законами (например, частью 4 статьи 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", пунктом "б" статьи 12 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении", подпунктом 14 пункта 2 статьи 7 Федерального конституционного закона "О военном положении").

Одним из законных способов поиска информации о деятельности органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций (коммерческих и некоммерческих), общественных объединений, их должностных лиц является запрос редакцией соответствующих сведений (статья 39 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

Из п.22 данного Постановления следует, что согласно положениям статьи 35 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" к обязательным относятся сообщения, которые редакция средства массовой информации обязана опубликовать в силу закона или указания суда.

Исходя из части первой статьи 35 Закона редакция средства массовой информации обязана опубликовать вступившее в законную силу судебное решение, если в нем содержится требование об опубликовании именно в данном средстве массовой информации.

К случаям, когда редакции средств массовой информации, указанных в части 2 статьи 35 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", обязаны опубликовать материалы согласно законодательству Российской Федерации, относятся, в частности, следующие. На обязательное опубликование материалов в средствах массовой информации, учредителями которых являются федеральные органы государственной власти, указывается в федеральных законах "О политических партиях" (абзац второй пункта 1 статьи 14), "О техническом регулировании" (абзац второй пункта 9 статьи 9).

Согласно ст. 18 данного Закона учредитель вправе обязать редакцию поместить бесплатно и в указанный срок сообщение или материал от его имени (заявление учредителя). Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, уставом редакции, договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Однако истец не является учредителем газету «Время», таких доказательств суду не представлено.

Вместе с тем, согласно ст. 42 Закона письмо, адресованное в редакцию, может быть использовано в сообщениях и материалах данного средства массовой информации, если при этом не искажается смысл письма и не нарушаются положения настоящего Закона. Редакция не обязана отвечать на письма граждан и пересылать эти письма тем органам, организациям и должностным лицам, в чью компетенцию входит их рассмотрение.

Никто не вправе обязать редакцию опубликовать отклоненное ею произведение, письмо, другое сообщение или материал, если иное не предусмотрено законом.

При таких обстоятельствах, оснований для возложения обязанности на ответчика беспрепятственно опубликовывать материалы Комитета общественного контроля деятельности ЖКХ г.Ангарска не имеется.

Статьей 58 Закона РФ "О средствах массовой информации" предусмотрено, что ущемление свободы массовой информации, то есть воспрепятствование в какой бы то ни было форме со стороны граждан, должностных лиц государственных органов и организаций, общественных объединений законной деятельности учредителей, редакций, издателей и распространителей продукции средства массовой информации, а также журналистов, в том числе посредством: вмешательства в деятельность и нарушения профессиональной самостоятельности редакции; принуждения журналиста к распространению или отказу от распространения информации

- влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем:

признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Исходя из заявленных требований, истцом не представлено суду доказательств нарушения его гражданских прав, которые бы подлежали восстановлению, не указано и надлежащего способа защиты нарушенного прав истца.

Согласно установленным обстоятельствам по делу, истцом не представлено суду доказательств его дискриминации по социальному признаку, нарушения его прав, свобод и законных интересов, не представлено доказательств и нарушения его прав как потребителя, а также не имеется доказательств нарушения его прав на получение качественной информации, в связи с чем требования иска о взыскании с ответчика главного редактора газеты «Время» Тюменева О.Н. компенсации морального вреда в размере 50000 рублей являются необоснованными.

Учитывая изложенное, оценивая представленные по делу доказательства, суд не может согласиться с требованиями иска, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░.░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50000 ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░. ░ 02.07.2014 ░░░░.

░░░░░

**

**

**