Решение по делу № 2а-672/2018 от 26.03.2018

Дело № 2а-672/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2018 года                                             г. Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Коваленко В.В., административного ответчика Казанцевой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Перминова А.В. к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по *** и *** УФССП России по *** и Управлению Федеральной службе судебных приставов по *** о признании незаконными решения,

УСТАНОВИЛ:

Перминов А.В. обратился к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по *** и *** УФССП России по ***, Управлению Федеральной службе судебных приставов по *** с требованиями административного иска о признании незаконными постановления от *** о возбуждении исполнительного производства ***-ИП, *** о взыскании исполнительского сбора и возложении обязанности окончить исполнительное производство, возвратив исполнительный документ взыскателю. Административное иск обосновывался тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по *** и *** УФССП России по *** *** возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении Перминова А.В. на основании исполнительного листа ВСН *** от ***. *** судебным приставом-исполнителем вынесено новое постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 7%, равного *** рубля. Копию постановления о взыскании исполнительного сбора Перминов А.В. получил от работодателя ***. *** Перминов А.В. обратился с заявлением в МОСП по *** и *** УФССП России по *** об ознакомлении с материалами исполнительного производства ***-ИП для выяснения обстоятельств. В исполнительном производстве имелись: исполнительный лист от *** ***, заявление взыскателя от ***, копия доверенности на представителя взыскателя, сведения из АИС ФССП России от ***, акт совершения исполнительных действий по адресу: ***. На его домашний адрес: ***, никаких постановлений не поступало. Оповещения иными способами как участника исполнительного производства не было. Исполнительный документ предъявляется взыскателем в течение срока его действия. В данном случае исполнительный документ являлся предъявленным через пять лет. На основании ч. 12 ст. 30 федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В связи с тем, что он не извещался о возбуждении исполнительного производства, являлись нарушенными требования закона о сроке для добровольного исполнения.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по *** и *** УФССП России по *** К.Н.И. возражала против удовлетворения иска.

Остальные лица, участвующие в административном деле, извещённые о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом (л.д. 78-83 и 91), не явились.

Суд, выслушав административного ответчика К.Н.И., исследовав письменные доказательства, пришёл к выводам, изложенным ниже в решении.

Согласно копии исполнительного листа серии *** судебным актом по гражданскому делу *** от *** с Перминова А.В. и П.Т.В. в пользу ОАО «***» взысканы солидарно *** рубля (л.д. 36-38). На исполнительном листе имелись сведения об его предъявлении *** и ***.

*** возбуждалось исполнительное производство *** (л.д.55).

22.12.2015 исполнительное производство оканчивалось на основании пункта 4 части 1 ст. 46 федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю из-за того, что у должника отсутствовало имущество, на которое может быть обращено взыскание, принятые допустимые законом меры по отысканию безрезультатны (л.д. 57).

*** ПАО «***» обратился в МОСП по *** и *** УФССП России по *** с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении Перминова А.В. (л.д. 15 и 35).

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ***-ИП.

*** объединены исполнительные производства от *** ***-ИП и ***-ИП в сводное производство ***-СВ.

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника Перминова А.В. исполнительского сбора *** рубля (л.д. 51).

15.03.2018 судебным приставом-исполнителем отменено постановление о взыскании исполнительского сбора с административного истца Перминова А.В (л.д.52).

6.04.2018 начальником Межрайонного отдела судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району УФССП России по Кемеровской области вынесено постановление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 15.03.2018, постановление об отмене постановления от 17.02.2018 о взыскании исполнительского сбора (л.д99-100)

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 ст. 218 КАС РФ).

В силу части 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 1 ст. 21 федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трёх лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (части 1-3 ст. 22 федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 46 федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Учитывая, что исполнительное производство в отношении Перминова А.В. 22.12.2015 оканчивалось, исполнительный документ возвращался взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, срок предъявления исполнительного документа к исполнению, исчисляемый со дня возвращения исполнительного документа, не истёк.

В связи с тем, что при изложенных обстоятельствах административное исковое требование о признании незаконным постановление от *** о возбуждении исполнительного производства ***-ИП не подлежало удовлетворению, в соответствии с частью 2 ст. 227 КАС РФ отсутствовали основания для устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца путём удовлетворения искового требования о возложении обязанности окончить исполнительное производство, возвратив исполнительный документ взыскателю.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1 ст. 112 федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее в тексте - Закона)).

В соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утверждённых главным судебным приставом 7.06.2014, введённых письмом ФССП России от 8.07.2014 N 0001/16 (ред. от 11.05.2016) обязательным условием вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства. В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем вынесено в отсутствие документального подтверждения факта получения должником постановлений о возбуждении исполнительного производства ***-ИП и возбуждении предыдущего исполнительного производства *** для возможности применения пункта 2 части 12 ст. 30 Закона. В связи с нарушением порядка вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора на Перминова А.В. незаконно возложена обязанность по его уплате.

На момент рассмотрения дела оспариваемое постановление не являлось отменённым постановлением начальника Межрайонного отдела судебных приставов по *** и *** УФССП России по *** от ***, так как на основании части 6 ст. 112 Закона постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора оспариваются в суде, полномочий по их отмене должностным лицам структурных подразделений территориальных органов ФССП России не предоставлено за исключением случаев в части 5.1 ст. 112 Закона.

Административное исковое требование о признании незаконным постановление от *** о взыскании исполнительского сбора подлежало удовлетворению.

Административное исковое заявление являлось удовлетворенным частично.

    Руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

     Удовлетворить административное исковое заявление Перминова А.В. к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по *** и *** УФССП России по *** и Управлению Федеральной службе судебных приставов по *** о признании незаконными решения частично.

Признать незаконным постановление от *** о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ***-ИП.

    Отказать в удовлетворении административного иска в остальной части.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение принято 23.04.2018.

Председательствующий                                                                               Е.С. Тимофеева