Решение от 03.04.2019 по делу № 21-99/2019 от 28.02.2019

Дело № 21-99/2019 судья Сельхова О.Е.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тверь 03 апреля 2019 года

Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Смольского П.А. на решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 14 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении Смольского Павла Александровича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии г. Твери № Смольский П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Твери от 14 февраля 2019 года постановление административной органа оставлено без изменения, жалоба Смольского П.А. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, Смольский П.А. просит отменить решение судьи районного суда. Полагает, что не нарушал принципа добросовестности и оплатил парковку доступным ему способом через паркомат.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, выслушав Смольского П.А., поддержавшего доводы жалобы, должностное лицо – Федотову Е.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» административная ответственность граждан, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, - влечет административный штраф в размере одной тысячи рублей.

Постановлением администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери» на автомобильных дорогах местного значения города Твери были созданы парковки (парковочные места) на платной основе, и согласно п. 3 постановления установлено время действия платной парковки (парковочных мест) с 08 часов 00 минут до 20 часов 00 минут в рабочие дни, и утвержден Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения г. Твери (приложение 2).

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 1.5 Приложения 2 к Постановлению администрации города Твери № 439 если иное не предусмотрено настоящим Порядком, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату времени размещения транспортного средства на платной парковке с помощью банковской карты через паркомат, с помощью SMS-сообщения, с помощью мобильного приложения, с помощью Web-портала или через терминал.

Оплата за размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки не взимается, если транспортное средство покинуло парковочное место платной парковки до истечения тридцати минут с момента въезда на парковочное место.

Как усматривается из материалов дела, 08 ноября 2018 года в период с 15 часов 11 минут до 16 часов 01 минуты на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>, Смольский П.А. разместил принадлежащее ему транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, без внесения платы, установленной п. 2 и п. 3 Постановления администрации г. Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери», то есть с нарушением п. 1 и п. 4 названного постановления.

Данное обстоятельство зафиксировано специальным техническим средством «Дозор-М», свидетельство о поверке 18/П-204-17, срок действия до 13 июля 2019 года.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным указанным техническим средством, не имеется.

Постановлением административной комиссии г. Твери № от 23 ноября 2018 года Смольский П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная комиссия и судья районного суда установили обстоятельства дела и пришли к выводу о доказанности вины Смольского П.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Управление автомобилем <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, и размещение его по адресу: <адрес>, в момент фотофиксации 08 ноября 2018 года в период с 15 часов 11 минут до 16 часов 01 минуты Смольским П.А. не оспаривалось как при рассмотрении жалобы в районном суде, так и в настоящей жалобе.

Таким образом, формально действия Смольского П.А. содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 закона Тверской области от 13 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Вместе с тем, назначая наказание в виде административного штрафа, административный орган и судья районного суда не учли, что имеются основания для освобождения Смольского П.А. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Материалами дела установлено, что Смольским П.А. был представлен парковочный чек от 08 ноября 2018 года, который, хотя и не содержит сведений об оплате заявителем парковки в период, вмененный административным органом (с 15 часов 11 минут до 16 часов 01 минуты), однако подтверждает оплату им платной парковки постфактум через паркомат, поскольку иной технической возможности предотвратить им совершение правонарушения и оплатить парковку в установленное законом время у Смольского П.А. не имелось.

В силу п. 1.6-I постановления администрации города Твери № 439 оплата времени размещения транспортного средства на платных парковках возможна путем осуществления постоплаты парковочной сессии до 23 часов 59 минут текущих суток с момента въезда на парковочное место. Оплата в таком случае производится путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тверского парковочного пространства (http://tverparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием времени постановки транспортного средства на парковочное место и времени оставления парковочного места.

Пункт 1.7 постановления № 439 указывает, что невыполнение требований, указанных в пунктах 1.3 - 1.6-I настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, из всех доступных способов оплаты платной парковки только оплата через специальный сайт (http://tverparking.ru) позволяет произвести внесение денежных средств на счет городской администрации за пользование услугами платной парковки до 23 часов 59 минут текущих суток, чтобы плата не считалась просроченной (то есть постоплата).

Вместе с тем Смольский П.А. припарковал свой автомобиль в зоне платной парковки с 15 часов 11 минут до 16 часов 01 минуты (50 минут парковки), произвел оплату через паркомат в 16 часов 24 минут в размере 45 рублей, то есть за полтора часа парковки.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая оплату парковки с незначительной временной задержкой, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий и доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества и государства, считаю, что на основании ст. 2.9 КоАП РФ допущенное Смольским П.А. административное правонарушение следует признать малозначительным.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемые постановление и судебное решение подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Устное замечание как мера порицания будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░ № ░░ 23 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 34.1 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░ 2003 ░░░░ № 46-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 34.1 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░ 2003 ░░░░ № 46-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 2.9 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░