Решение от 09.02.2015 по делу № 2-126/2015 (2-5309/2014;) от 19.08.2014

дело №2-126/2015(2-5309/2014)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о. Химки Московской области 09 февраля 2015 года

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Гирсовой Н.В.,

при секретаре Вишнякове Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МОО «Юридический центр защиты потребителей» в интересах Смирновой Н.С., Палинковского В.А., Бобрик А.П., Зелюченковой Л.П., Пастухова В.И., Воробьевой А.М., Галкиной Н.Н., Водичкина А.Г., Фомина В.А., Богдановой А.С., Марченко Н.Е., Соболевой Ю.С., Тарновской Л.В., Березиной Н.Ф., Харитонова А.М., Раковой Ю.Н., Кукс Н.И., Поповой С.И., Белякова А.В., Степового С.П., Сулиманова А.М., Яцкого И.А., Крахмалевой Г.И., Шулянова В.М., Панова М.Ю., Трубиной Е.П., Шабанова С.Г., Лепехова В.В., Венеццева П.А., Бравовой Е.М., Черноивановой Т.В., Поляковой Л.П., Волковой И.В., Григорьевой Р.П., Корякиной З.Ф., Здобненко Н.Б., Разореновой В.А., Ефремовой Л.И., Смирновой Е.С., Чувахиной Т.В., Шапетько В,И., Коноваловой Г.В., Полякова Г.Ф., Калашникова Г.И., Шилова М.А., Алешкиной О.В., Быковой Т.В., Норкиной М.В., Смирновой Т.М., Запрудновой Г.В., Трубиновой Г.В., Соловьевой Т.В., Пантелеева А.С., Жильнянова А.В., Дроздова К.С., Корякина В.В., Заботновой Т.И., Апиной Е.В., Алексеевой Н.В. к ООО «Интервек-ПРО», Администрации г.о. Химки, третьи лица - ООО «Фаворит», ООО «ДЮНА» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истцы, уточнив исковые требования, обратились в суд с иском к ответчикам о защите прав потребителей, мотивировав требования тем, что /дата/ было произведено огораживание земельного участка, около 976 кв.м, расположенного с торцов многоквартирных домов <адрес>, где находились зеленные насаждения и парковочные места жителей соседних домов. Согласно информации, вывешенной на заборе огороженной территории, застройщиком ООО «Интервек-ПРО» на данном участке развернуто строительство минимагазина.

/дата/ на основании постановления администрации г.о. Химки Московской области № от /дата/ о предварительном согласовании ООО «Фаворит» места размещения минимагазина на земельном участке № от /дата/ о предоставлении в аренду ООО «Фаворит» земельного участка, № от /дата/ о разработке проекта планировки части территории микрорайона № <адрес> московской области в районе <адрес> по обращению ООО «Респект», между администрацией г.о. Химки Московской области и ООО «Фаворит» был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 976 кв.м, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, для строительства и эксплуатации мини-магазина, сроком на 49 лет.

Права и обязанности ООО «Фаворит» по договору аренды № от /дата/ были переданы ООО «Дюна» по договору цессии от /дата/, которая в свою очередь /дата/ переуступила права и обязанности по вышеуказанному договору аренды ООО «Интервек-ПРО». В настоящее время арендатором по договору аренды № от /дата/ выступает застройщик ООО «Интервек-ПРО», который в соответствии с выданным администрацией г.о. Химки Московской области разрешением на строительство № от /дата/ огородило забором спорный земельный участок и начало на нем строительство минимагазина.

В тоже время согласно ситуационному плану земельного участка <адрес>, земельный участок, арендуемый ООО «Интервек-ПРО» у муниципального образования «Городской округ Химки Московской области», расположен на придомовой территории многоквартирного жилого дома №. Таким образом, администрация г.о. Химки противоправно распорядилась придомовой территорией жилого дома №, а застройщик неправомерно начал строительство на нем минимагазина.

Сделка, совершенная между ответчиками, в виде заключения договора аренды земельного участка № от /дата/ с последующими переводами прав и обязанностей по ней, противоречит нормам права, закрепленным в ч.ч. 3 и 4 ст. 16 ФЗ РФ № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие ЖК РФ», ч.ч. 1 и 2 ст. 36 ЖК РФ, ст. 35 Конституции РФ и существенно нарушает права и законные интересы собственников и жильцов помещений многоквартирных домов, в том числе права и законные интересы жителей дома № на владение и пользование земельным участком под многоквартирным домом.

Истцы считают, учитывая положения ст.ст. 167, 168 ГК РФ, что договор аренды земельного участка № от /дата/, заключенный между администрацией г.о. Химки Московской области, с одной стороны, и ООО «Фаворит», ООО «ДЮНА», ООО «Интервек-ПРО», с другой стороны, а также постановления администрации г.о. Химки Московской области № от /дата/, № от /дата/ и № от /дата/ и разрешение на строительство № от /дата/, касающиеся спорного земельного участка, являются недействительными в силу закона и подлежат отмене.

Строительство минимагазина ООО «Интервек-ПРО» ведется в нарушение пункта 2.9 СНиП 2.07.01-89. Строительство минимагазина ведется коммерческой организацией - ООО «Интервек-ПРО», при этом деятельность застройщика наносит ущерб имуществу граждан, проживающих и являющихся собственниками квартир в соседних многоквартирных домах, т.е. использующего его в личных целях, в том числе данная деятельность в результате невыполнения застройщиком обязательных строительных норм и правил, угрожает безопасности жизни и здоровью жителей и наносит ущерб окружающей среде, возникшие отношения в полной мере подпадают под регулирование Закона РФ «О защите прав потребителей». Кроме того, последующая торговая деятельность минимагазина, размещенного с нарушением строительных норм и на земельном участке граждан, также будет нарушать их права потребителей.

В связи с изложенным истец просил признать недействительными и отменить постановления администрацииг.о. Химки Московской области № от /дата/, № от /дата/, № от /дата/, № от /дата/, признать недействительным и отменить разрешение администрации г.о. Химки Московской области на строительство № /дата/, выданное ООО «Интервек-ПРО», признать недействительным договор аренды № от /дата/ между Администрацией г.о. Химки Московской области, с одной стороны и ООО «Фаворит», ООО «Респект», ООО «ДЮНА», ООО «Интервек-ПРО» с другой стороны, с учетом состоявшихся переводов прав и обязанностей по договору, снять с кадастрового учета земельный участок, площадью 976кв.м с кадастровым номером № с адресным ориентиром: <адрес>, аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации № от /дата/ о праве собственности ООО «Интервек-ПРО» на объект незавершенного строительства, общей площадью 1125,6 кв.м, степенью готовности 10% с местом нахождения, обязать ООО «Интервек-ПРО» восстановить земельный участок с кадастровым номером № с адресным ориентиром: <адрес> в первоначальном состоянии.

Истец Григорьева Р.П. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Представитель истцов – представитель МОО «Юридический центр защиты потребителей» Попов А.О. - в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ООО «Интервек-ПРО» - Подмарькова С.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель администрации – Коноплева М.В. – в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Выслушав стороны, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что постановлением администрации г.о. Химки Московской области от /дата/ № «О предварительном согласовании Обществу с ограниченной ответственностью «Фаворит» места размещения мини-магазина на земельном участке, расположенном по адресному ориентиру: <адрес> и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории муниципального образования городской округ Химки Московской области» ООО «Фаворит», на основании письменного обращения, предварительно согласовано место размещения мини-магазина на земельном участке площадью 976 кв.м., расположенном по адресному ориентиру: <адрес>, утвержден акт выбора и схема расположения земельного участка площадью 976 кв.м., находящегося по адресному ориентиру: <адрес> на кадастровой карте территории муниципального образования городской округ Химки Московской области, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для строительства и эксплуатации мини-магазина», а также рекомендовано обратиться в Химкинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области для постановки земельного участка на кадастровый учет.

Постановлением Администрации городского округа Химки Московской области от /дата/ № «О предоставлении в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Фаворит» земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>» ООО «Фаворит» предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок площадью 976 кв.м., с кадастровым номером №.

/дата/ между администрацией г.о. Химки МО (арендодатель) и ООО «Фаворит» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок площадью 976 кв.м., категория земель – «Земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка, и являющегося его неотъемлемой частью, расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, вид разрешенного использования – «для строительства и эксплуатации мини-магазина».

На основании договора переуступки права аренды земельного участка от /дата/ ООО «Респект» приобрело у ООО «Фаворит» права и обязанности по договору арены земельного участка № от /дата/

/дата/ ООО «Респект» с одной стороны и ООО «Дюна» с другой стороны заключили договор уступки прав и обязанностей (цессии) по договору аренды земельного участка № от /дата/ г, согласно которому ООО «Дюна» приобрело права и обязанности по договору аренды указанного земельного участка у ООО «Респект».

/дата/ ООО «Интервек-ПРО» по договору уступки права требования (цессии) приобрело от ООО «Дюна» права и обязанности по договору аренды № от /дата/. земельного участка с кадастровым номером №

Согласно постановлению администрации г.о. Химки МО от /дата/ № «О разработке Проекта планировки части территории микрорайона № <адрес> в районе <адрес>» принято решение о разработке Проекта планировки части территории микрорайона <адрес> с учетом размещения мини-магазина в границах, указанных в приложении № 1.

В соответствии с п. 17 ст. 46 ГрК РФ в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1-16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ градостроительный план является необходимым документом для получения разрешения на строительство.

Постановлением администрации г.о. Химки МО от /дата/ №, на основании обращения ООО «Дюна» утвержден градостроительный план земельного участка площадью 976 кв.м., с кадастровым номером №.

/дата/ ООО «Интервек-ПРО» Администрацией было выдано разрешение на строительство №

Согласно материалам дела информирование граждан о предстоящем предоставлении земельного участка вблизи <адрес> для строительства мини-магазина было осуществлено в газете «Муниципальный вестник» от /дата/ №

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

На основании ст. 16 Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно письму Минэкономразвития от /дата/ № в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса.

Судом в настоящем судебном заседании установлено, что на момент предоставления ООО «Фаворит» земельного участка под строительство мини-магазина земельный участок под многоквартирным домом № по <адрес> не был сформирован.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи. Соответственно снятием с кадастрового учета признаются действия уполномоченного органа по аннулированию сведений о земельном участке. Частями 1, 2 ст. 16 данного Федерального закона установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Разрешая заявленные требования суд, принимая во внимание, что до настоящего времени никто из жителей домов по адресу: <адрес> в администрацию с заявлением о формировании земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, не обращался, суд приходит к выводу, что администрация, являясь собственником земельного участка, расположенного вблизи <адрес>, обоснованно распорядилась этим участком в части, не затрагивающей земельный участок подлежащий формированию под многоквартирным домом. Кроме того суд учитывает тот факт, что администрацией было учтено то обстоятельство, что земельный участок под многоквартирным жилым домом <адрес> не был сформирован и не был поставлен на кадастровый учет, кроме того истцами не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии безусловного основания для снятия земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░,░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ «░░░░░░░░-░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ - ░░░ «░░░░░░░», ░░░ «░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ /░░░░/

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░