Решение по делу № 5-34/2021 от 02.02.2021

№ 5-34/2021

УИД 41RS0003-01-2021-000094-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вилючинск Камчатского края                               25 февраля 2021 года

Судья Вилючинского городского суда Камчатского края, расположенного по адресу: город Вилючинск Камчатского края, улица Спортивная, дом 5 «А», Скурту Екатерина Геннадьевна, при секретаре Ершовой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Кузьменко Юлии Александровны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, не работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: Камчатский край, город Вилючинск, <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

28 января 2021 года в 22 часа 50 минут Кузьменко Ю.А. в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19 и осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий не выполнила обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно не соблюдала масочный режим при посещении торгового объекта магазина «Энигма», расположенного по адресу: Камчатский край, город Вилючинск, улица 50 лет ВЛКСМ, дом 7, чем нарушила п. 1 ч. 1 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции от 22 января 2021 года).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кузьменко Ю.А., извещенная о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, в представленной суду телефонограмме указала, что с протоколом согласна, замечаний по нему не имеет, вину признает.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ГИАЗ ОМВД России по ЗАТО Вилючинск Келлер В.А. о времени и месте судебного заседания извещен, участия в рассмотрении дела не принимал.

Учитывая, что отсутствие данных лиц не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, считаю возможным на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие Кузьменко Ю.А., а также должностного лица.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Из протокола об административном правонарушении № от 28 января 2021 года, составленного инспектором ГИАЗ ОМВД России по ЗАТО Вилючинск Келлером В.А., следует, что 28 января 2021 года в 22 часа 50 минут Кузьменко Ю.А. в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19 и осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий не выполнила обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно не соблюдала масочный режим при посещении торгового объекта магазина «Энигма», расположенного по адресу: Камчатский край, город Вилючинск, улица 50 лет ВЛКСМ, дом 7, чем нарушила п. 1 ч. 1 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции от 22 января 2021 года) (л.д. 1).

Действия Кузьменко Ю.А. квалифицированы должностным лицом полиции по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются собранными доказательствами:

- рапортом инспектора группы по ИАЗ ОМВД России по ЗАТО Вилючинск Келлера В.А. от 28 января 2021 года, из которого следует, что 28 января 2021 года в 22 часа 50 минут Кузьменко Ю.А., не соблюдала масочный режим при посещении торгового объекта, магазина «Энигма», расположенного по адресу: Камчатский край, город Вилючинск, улица 50 лет ВЛКСМ, дом 7, в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19 и осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий (л.д. 2);

- рапортом старшего инспектора группы по ИАЗ ОМВД России по ЗАТО Вилючинск Дрозд Н.В. от 28 января 2021 года, аналогичному рапорту инспектора группы по ИАЗ ОМВД России по ЗАТО Вилючинск Келлера В.А. от 28 января 2021 года (л.д. 3);

- письменными объяснениями Кузьменко Ю.А. от 28 января 2021 года, согласно которым 28 января 2021 года около 22 часов 50 минут она зашла в магазин «Энигма», расположенный по адресу: Камчатский край, город Вилючинск, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 7, для приобретения продуктов питания. Находясь в магазине, она забыла одеть маску. Свою вину признает полностью, в содеянном раскаивается (л.д. 4);

- фотографиями (л.д. 7,8,9,10,11).

Личность Кузьменко Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации (л.д. 5-6).

Достоверность и допустимость указанных выше доказательств сомнений не вызывает, не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

С протоколом об административном правонарушении Кузьменко Ю.А. была ознакомлена, его копию получила. С протоколом была согласна.

При проверке протокола об административном правонарушении и материалов административного дела установлено, что они составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены, каких-либо противоречий в представленных материалах, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины Кузьменко Ю.А. не имеется.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Действие названного Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу абз. 5 ст. 19 указанного Федерального закона граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Согласно пп. «б» п. 3, пп. «в» и «г» п. 4 Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

30 января 2020 года по решению Всемирной организации здравоохранения эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-19), присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, а 11 марта 2020 года указанная ситуация признана пандемией.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением Губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года № 267-Р в целях недопущения распространения на территории Камчатского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Камчатского края» установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края.

Согласно п. 1 ч. 1 указанного Постановления в редакции от 22 января 2021 года до 07 февраля 2021 года включительно на территории Камчатского края сохраняются ограничительные мероприятия, в том числе, обязательный масочный режим для граждан при передвижении на общественном транспорте, такси, посещении автостанций, автовокзалов, аэропортов, морского порта, торговых объектов, аптек и аптечных пунктов, помещений органов власти и организаций (в том числе многофункциональных центров предоставления государственных услуг, центров занятости населения), предоставляющих государственные (муниципальные) и иные услуги, иных зданий и помещений различного назначения.

Данное правило поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края Кузьменко Ю.А. нарушено, поскольку последняя в нарушение требований абз. 5 ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и п. 1 ч. 1 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19 и осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий не выполнила обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно не соблюдала масочный режим при посещении торгового объекта – магазина.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, содержание которых приведено выше, считаю доказанной вину Кузьменко Ю.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Кузьменко Ю.А., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признаю совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Кузьменко Ю.А., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания согласно ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, предупреждения совершения административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, назначить Кузьменко Ю.А. наказание в виде предупреждения, поскольку именно такое наказание в данном случае позволит достичь цели назначения административного наказания, предусмотренной ст. 3.1 КоАП РФ,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Кузьменко Юлию Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья                                                                                                                  Е.Г. Скурту