Решение по делу № 2а-1067/2018 от 26.04.2018

2а-1067/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года                                     город Октябрьский РБ

    Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сайфуллина И.Ф.,

при секретаре Гардановой А.И.,

с участием старшего помощника прокурора Хафизовой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1067/17 по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Октябрьскому об установлении административного надзора в отношении Даминова С.Р.,

У С Т А Н О В И Л :

    отдел МВД России по <адрес> обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Даминова С.Р., указав, что приговором Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Даминова С.Р. осужден к двум годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, откуда в силу удовлетворения его ходатайства об условно-досрочном освобождении постановлением Октябрьского районного суда <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ освобожден от отбывания оставшейся части наказания в виде ДД.ММ.ГГГГ. лишения свободы. Основываясь на том, что в отношении лиц, совершивших преступления при опасном рецидиве преступлений и освобожденных из мест лишения свободы и имеющих судимость административный надзор подлежит обязательному установлению, просит, учитывая установленный приговором суда в действиях Даминова С.Р. опасный рецидив преступлений, установить административный надзор в отношении последнего со дня окончания срока условно-досрочного освобождения (ДД.ММ.ГГГГ) до погашения судимости (ДД.ММ.ГГГГ) со следующими ограничениями: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. ежедневно; запретить пребывание в местах реализации алкогольной продукции в разлив (бары, рестораны, кафе, столовые, рюмочные, пивные, увеселительные и игорные заведения); не выезжать за пределы территории <адрес> Республики Башкортостан без разрешения отдела внутренних дел; обязать являться на регистрацию два раза в месяц: первую и третью среду каждого месяца в Отдел МВД России по городу Октябрьскому, по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель отдела МВД России по <адрес> Батыргареев И.В., указав на отсутствие препятствий для реализации Даминова С.Р. прав, в том числе в трудоустройстве за пределами города, иск поддержал по указанном в нем доводам.

Даминова С.Р. в судебном заседании с иском не согласился, указывая на его чрезмерную строгость, лишающую его возможности столь длительное время осуществлять трудовую деятельность за пределами города или в ночное время, а также задерживаться в гостях у родственников.

Старший помощник прокурора Хафизова А.К. иск отдела МВД России по <адрес> поддержала и, ссылаясь на отсутствие доказательств невозможности установления административного надзора на срок и ограничениями, оговоренными в иске, полагала необходимым его удовлетворить.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Как следует из п. 2 ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», независимо от оснований, предусмотренных в ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (абзац 4 пункт 3).

Пунктом 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно абз. 4 п. 23 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, приговором Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Даминова С.Р. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание с учетом ч. 5 ст. 62 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде двух лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Из названного приговора также следует, что обстоятельством, отягчающим наказание Даминова С.Р., суд признал наличие в его действиях опасный рецидив преступлений, предусмотренный п. «б» ч. 2 ст. 18 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Октябрьского районного суда <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Даминова С.Р. освобожден от отбывания оставшейся части наказания в виде ДД.ММ.ГГГГ. лишения свободы.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации совершенное Даминова С.Р. преступление относится к категории тяжких.

Исходя из п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу ч. 3 ста.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, принимая во внимание, что лицам, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве административный надзор устанавливается в обязательном порядке на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, полагает возможным установить Даминова С.Р. административный надзор на срок, исчисляемый со дня окончания срока условно-досрочного освобождения (ДД.ММ.ГГГГ) до погашения судимости (ДД.ММ.ГГГГ) с установлением требуемых ограничений.

При этом суд полагает необходимым отметить, что Даминова С.Р. в обоснование своих доводов относительности чрезмерности устанавливаемых ограничений, доказательств не привел.

Указания Даминова С.Р. на то, что запрет на пребывание вне жилого помещения в ночное время, а также выезд за пределы города ограничивает его в реализации права на труд, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с положениями ч.3 ст. 10, ч. 3 ст. 11 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицо, в отношении которого установлен административный надзор, вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», к которым относится, в частности, необходимость решения ряда вопросов при трудоустройстве.

Кроме того, в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.3 ст.4, 7 Федерального закона 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

Р Е Ш И Л :

    административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Октябрьскому об установлении административного надзора в отношении Даминова С.Р., удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Даминова С.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Башкортостан, исчисляемый со дня окончания срока условно-досрочного освобождения (ДД.ММ.ГГГГ) до погашения судимости (ДД.ММ.ГГГГ) со следующими ограничениями:

1.     Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно.

2.     Запретить пребывание в местах реализации алкогольной продукции (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные, увеселительные и игорные заведения).

3.     Запретить выезд за пределы административно-территориальных границ городского округа <адрес> Республики Башкортостан без разрешения органов внутренних дел.

4.     Обязать являться на регистрацию 2 (два) раза в месяц: первую и третью среду каждого месяца в отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Октябрьскому, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья:                           И.Ф. Сайфуллин