Решение по делу № 12-561/2019 от 08.05.2019

Дело № 12-561/2019

УИД 21RS0023-01-2019-003213-16                    

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

07 июня 2019 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В.,

рассмотрев жалобу защитника Ивановой Н.В. - Беляева С.В. на постановление государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН ФИО2 от дата ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст.11.33 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ивановой Натальи Викторовны,

установил:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН ФИО2 от дата ----- индивидуальный предприниматель Иванова Наталья Викторовна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб. 00 коп.

дата на вышеуказанное постановление поступила жалоба защитника Ивановой Н.В. – Беляева С.В. В жалобе содержится просьба отменить постановление. Жалоба мотивирована тем, что Иванова Н.В. не была извещена о проводимом административном расследовании, о дате и месте совершения административных действий. Иванова Н.В. не совершала вменяемого административного правонарушения. В жалобе содержится просьба восстановить срок обжалования, т.к. копия постановления получена Ивановой Н.В. дата

Иванова Н.В., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Защитник Беляев С.В., действующий на основании доверенности ----- от дата, в судебном заседании поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней, вновь привел их суду.

Представитель Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Леонтьева Т.А., действующая на основании доверенности от дата, просила отказать в удовлетворении жалобы, постановление оставить без изменения.

Выслушав Беляева С.В., Леонтьеву Т.А., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия оспариваемого постановления получена защитником Ивановой Н.В. – Беляевым С.В. дата В установленный срок жалоба на постановление подана им в Арбитражный суд Чувашской Республики. Определением судьи Арбитражного суда Чувашской Республики от дата производство по жалобе прекращено. В Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики жалоба поступила дата

Учитывая, что действия Ивановой Н.В. позволяют сделать вывод о том, что она добросовестно пользовалась своими правами, которыми наделена КоАП РФ, и имела намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок, судья считает уважительной причину пропуска срока обжалования и полагает возможным восстановить срок.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.20 ч.1 ст.3 указанного закона под картой маршрута регулярных перевозок понимается документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Согласно статье 17 Федерального закона № 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок (часть 2). Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту (часть 3).

Частью 3 ст.35 Федерального закона № 220-ФЗ установлена обязанность водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Согласно ч.4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Установлено, что в ходе проведения мероприятий по контролю за исполнением обязательных требований, установленных законодательными и иными нормативно-правовыми актами в области автомобильного транспорта было выявлено, что дата в -----. по адресу: адрес, индивидуальный предприниматель Иванова Н.В., согласно путевому листу ----- от дата, организовала в порядке оказания услуг перевозку пассажиров по регулярному муниципальному маршруту ----- в адрес с использованием автобуса марки ----- с государственным регистрационным знаком ----- без карты маршрута регулярных перевозок.

По вышеизложенному факту государственным инспектором территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН ФИО2 дата в отношении индивидуального предпринимателя Ивановой Н.В. составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст.11.33 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела, а именно:

Актом осмотра транспортного средства от дата -----;

протоколом ----- об административном правонарушении от дата в отношении ФИО5;

путевым листом ----- от дата;

письмами администрации г.Чебоксары, а также иными документами, имеющимися в материалах дела.

Перечисленные доказательства учтены и надлежащим образом оценены должностным лицом при принятии оспариваемого постановления с соблюдением правил, установленных ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, в постановлении ----- от дата должностным лицом сделан обоснованный вывод о виновности индивидуального предпринимателя Ивановой Натальи Викторовны и ее действия правильно квалифицированы по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Иванова Н.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, однако дата в ЕГРИП внесена запись о прекращении деятельности Ивановой Н.В. в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначенное Ивановой Н.В. административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300000 рублей, то есть в размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, суд полагает не соответствующим характеру совершенного Ивановой Н.В. административного правонарушения, ее материальному положению, может повлечь избыточное ограничение ее прав и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению до половины размера штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи.

С учетом изложенного, постановление должностного лица в отношении Ивановой Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 150 000 рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" приостановление исполнения вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении в связи с подачей жалобы лицом, в отношении которого ведется производство по делу и лицами, перечисленными в ст. ст. 25.2 - 25.5 КоАП РФ, недопустимо, поскольку ч. 1 ст. 31.6 КоАП РФ такую возможность предусматривает лишь в случае принесения прокурором протеста по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста.

На основании изложенного, просьба о приостановлении исполнения постановления государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН ФИО2 от дата ----- не может быть рассмотрена, поскольку согласно ч.1 ст.31.6 КоАП РФ исполнение постановления о назначении административного наказания может быть приостановлено лишь тем судьей (органом или должностным лицом), которым оно вынесено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Восстановить Ивановой Наталье Викторовне срок для подачи жалобы на постановление государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН ФИО2 от дата -----

Постановление государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН ФИО2 от дата -----, которым индивидуальный предприниматель Иванова Наталья Викторовна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части размера административного наказания, снизив размер административного штрафа до 150 000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.В. Архипова