Решение от 23.06.2016 по делу № 2-566/2016 от 27.05.2016

Дело № 2-566/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

с. Усть-Кан                          23 июня 2016 года

Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шадеевой С.А.,

при секретаре Урматовой М.Ю.,

с участием помощника прокурора Лыковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Канского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Усть-Канское сельское поселение» о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Усть-Канского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Усть-Канское сельское поселение» об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

привести дорожное полотно (проезжая часть) автомобильной дороги в <адрес>, проходящей вдоль здания магазина «Корзинка» до пересечения с <адрес> по РА в <адрес> в районе домов № 12,14,16,34-35, <адрес>,4,5, <адрес>8 в соответствии с требованиями пунктов 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение скорости», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в <адрес> вблизи здания филиала МБДОУ «Усть-Канский детский сад»;

установить дублирующий дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» по <адрес> со стороны администрации МО «Усть-Канский район»;

обновить дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» на пешеходном переходе по <адрес> вблизи здания начальной школы МБОУ «Усть-Канская СОШ».

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО «Усть-Канское сельское поселение» законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что участок автомобильной дороги в <адрес>, проходящий вдоль здания магазина «Корзинка» до пересечения с <адрес> по РА в <адрес> в районе домов № 12,14,16,34-35, <адрес>,4,5, <адрес>8 имеет дефекты дорожного покрытия, не соответствующие требованиям ГОСТ Р 50597-93; на автомобильной дороге на <адрес> вблизи здания филиала МБДОУ «Усть-Канский детский сад» отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение скорости», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; на автомобильной дороге по <адрес> со стороны администрации МО «Усть-Канский район» отсутствует дублирующий дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» на пешеходном переходе по <адрес> вблизи здания начальной школы МБОУ «Усть-Канская СОШ» требует обновления.

В судебном заседании помощник прокурора уточнила исковые требования, просила обязать администрацию МО «Усть-Канское сельское поселение» в срок до *******:

привести дорожное полотно (проезжая часть) автомобильной дороги в <адрес>, проходящей вдоль здания магазина «Корзинка» до пересечения с <адрес> по РА в <адрес> в районе домов № ,14,16,34-35, <адрес>,4,5, <адрес>8 в соответствии с требованиями пунктов 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение скорости», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в <адрес> вблизи здания филиала МБДОУ «Усть-Канский детский сад»;

установить дублирующий дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» по <адрес> со стороны администрации МО «Усть-Канский район»;

обновить дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» на пешеходном переходе по <адрес> вблизи здания начальной школы МБОУ «Усть-Канская СОШ».

В судебное заседание представитель ответчика администрации МО «Усть-Канское сельское поселение» не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Принимая во внимание, что ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, не сообщил об уважительных причинах своей неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, учитывая согласие помощника прокурора, суд, руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральном законе от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В соответствии с ч. 4 ст. 6 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст. 18 указанного Федерального закона ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Согласно ч.4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением сессии Совета депутатов МО «Усть-Канский район» от 25.03.2015 года № 12-95 утверждено Соглашение, согласно которому администрация МО «Усть-Канский район» передает администрации МО «Усть-Канское сельское поселение» полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

В силу ст. 12 от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221.

В соответствии с пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения Российской Федерации скоростью.

Согласно п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 сантиметров, ширине - 60 сантиметров и глубине - 5 сантиметров.

В соответствии с п. 1.23 Приложения № 1 к Правилам дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря), на проезжей части которого возможно появление детей, устанавливается предупреждающий знак «Дети».

На основании п. 5.6.24. ГОСТ Р 52289-2004 знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

В соответствии с п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2.

В силу п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004 знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

Знак 5.20 "Искусственная неровность" применяют для обозначения границ искусственной неровности. Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств (п. 5.5.25 ГОСТ Р 52289-2004).

Согласно п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.14.1 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Линии разметки 1.14.1 наносят параллельно оси проезжей части.

В ходе проведенной прокуратурой проверки совместно с ИДПС ОГИБДД Отделения МВД России по <адрес> Ч.А.М. в МО «Усть-Канское сельское поселение» выявлено, что участок автомобильной дороги в <адрес>, проходящий вдоль здания магазина «Корзинка» до пересечения с <адрес> по РА в <адрес> в районе домов № 12,14,16,34-35, <адрес>,4,5, <адрес>8 имеет дефекты дорожного покрытия, не соответствующие требованиям ГОСТ Р 50597-93; на автомобильной дороге на <адрес> вблизи здания филиала МБДОУ «Усть-Канский детский сад» отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение скорости», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; на автомобильной дороге по <адрес> со стороны администрации МО «<адрес>» отсутствует дублирующий дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» на пешеходном переходе по <адрес> вблизи здания начальной школы МБОУ «Усть-Канская СОШ» требует обновления, что подтверждается актом проверки от *******.

Несоответствие указанных участков в с. Усть-Кан требованиям ГОСТ создает препятствия для безопасного передвижения по нему для неопределенного круга лиц - граждан-участников дорожного движения.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении на ответчика указанных обязанностей являются правомерными, поскольку все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ *******:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░ ░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░ № 12,14,16,34-35, <░░░░░>,4,5, <░░░░░>8 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 3.1.1, 3.1.2 ░░░░ ░ 50597-93 «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░»;

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 1.23 «░░░░», 3.24 «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», 5.19.1 ░ 5.19.2 «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░»;

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ 5.20 «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░-░░░░░░░ ░░░░░»;

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1.14.1 «░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ «░░░░-░░░░░░░ ░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░.