Решение по делу № 2-3032/2021 от 31.08.2021

Дело № 2-3032/2021

УИД: 42RS0005-01-2021-006963-91

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Кемерово «18» октября 2021 года

Заводский районный суд г.Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи: Агафонова Д.А.

при секретаре: Гаязовой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпова Виктора Анатольевича к Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Кемеровской области – Кузбасса о возложении обязанности включить периоды военной службы для расчета надбавки за выслугу лет,

Установил:

Карпов В.А. обратился с иском к Военкомату КО-Кузбасса о возложении обязанности включить периоды военной службы для расчета надбавки за выслугу лет.

Требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия исходя из 26 лет выслуги. С ДД.ММ.ГГГГ из выслуги исключен период службы в Вооружённых силах Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконными действия ответчика по исключению из выслуги лет периода службы в Вооружённых силах <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность произвести перерасчет пенсии с учетом процентной надбавки за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3).

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель истца Рыбаков К.Н., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 3 года, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Савченко Е.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования не признала.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Порядок пенсионного обеспечения военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств определен Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ Государствами - участниками Соглашения является и <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.2 названного Соглашения в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, указанных в ст.1 настоящего Соглашения, в порядке, установленного законодательством государств-участников, на территории которых военнослужащие проходили службу.

Согласно ч.2 ст.2 Соглашения размер денежного довольствия (заработка) для назначения пенсий военнослужащим и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территории которых проживают военнослужащие или их семьи.

В соответствии с п.5 Положения об Экономическом Суде Содружества Независимых государств Экономический суд осуществляет толкование: применения положений соглашений, других актов Содружества и его институтов; актов законодательства бывшего Союза ССР на период взаимосогласованного их применения, в том числе о допустимости применения этих актов, как не противоречащих соглашениям и принятым на их основе иным актам Содружества.

В соответствии с Консультативным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ Экономического Суда СНГ «О толковании применения положений ст.2 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств», при переезде пенсионера - бывшего военнослужащего одного государства-участника Соглашения на постоянное место жительства в другое государство - участник выслуга лет на военной службе, исчисленная в соответствии с ч.1 ст.2 Соглашения, принимается для установления права на пенсию за выслугу лет и не учитывается при определении размера денежного довольствия для назначения пенсии, в том числе при расчете процентной надбавки выслугу лет.

При определении размера денежного довольствия для назначения пенсии, в том числе, при расчете процентной надбавки за выслугу лет, выслуга лет для определения процентной надбавки исчисляется в соответствии с ч.2 ст.2 Соглашения по нормам законодательства государства нового места жительства.

В соответствии с п.2 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, зачету в календарном исчислении в выслугу лет для назначения военнослужащим надбавки за выслугу лет, подлежат следующие периоды военной службы:

- в Вооруженных силах Российской Федерации и других войсках, воинских формированиях, органах, предусмотренных законодательством РФ;

- в Вооруженных силах СССР, войсках, воинских формированиях, органах, учреждениях и иных организациях, в соответствии с законодательством СССР и РСФСР, в Объединенных Вооруженных силах государств-участников СНГ;

граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях, органах государств-участников СНГ (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы);

граждан Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях, органах государств-бывших ССР, не входящих в СНГ;

граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях, органах иностранных государств, с которыми заключены международные договоры или соглашения о военном сотрудничестве.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции исходил из положений международных соглашений, в частности, Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружеств Независимых Государств, а также норм национального законодательства Российской Федерации, определяющих порядок исчисления выслуги лет для расчета процентной надбавки за выслугу лет.

В соответствии с ч.8 ст.12 Федерального закона от 08.11.2011 №309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размеры пенсий, назначенных гражданам до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», подлежат пересмотру с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и настоящего Федерального закона.

При пересмотре указанных в ч.8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» или ст.2 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 01.01.2012 (ч.9 ст.12 Федерального закона от 08.11.2011 №309-ФЗ).

Согласно п.13 ст.2 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания при выслуге от 15 до 20 лет устанавливается в размере 25%, при выслуге от 20 до 25 лет - 30%, при выслуге 25 лет и более - 40%.

С ДД.ММ.ГГГГ порядок исчисления выслуги лет для установления процентной надбавки за выслугу лет производится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 №1074 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет».

Согласно п.2 Правил, военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах, а также в создаваемых на военное время специальных формированиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец проходил военную службу в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ, после распада СССР, с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Вооруженных силах <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ был уволен в запас из рядов Вооруженных сил <данные изъяты> приказом Министра обороны <данные изъяты> №.

С ДД.ММ.ГГГГ истец находится на пенсионном обеспечении, получал пенсию за 25 лет 3 месяца службы с установлением процентной надбавки в размере 40% за выслугу лет.

После проведенной ответчиком в 2014 году проверки правильности начислений, истцу при расчете пенсии уменьшена процентная надбавка за выслугу лет с 40% до 30%, ввиду того, что Правила исчисления выслуги лет не предусматривают включение в специальный стаж, дающий право на повышении процентной надбавки периодов службы истца в Вооруженных силах Республики Казахстан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет рассчитана в размере 24 года.

Таким образом, в настоящее время вместо выплаты за 25 лет календарной службы истцу стали выплачивать за 24 года. Учитывая, что истец в установленном законе порядке не переводился из Вооруженных сил Республики Казахстан в Вооруженные Силы Российской Федерации, оспариваемые решения о снижении истцу процентной надбавки за выслугу лет и исключении из выслуги лет, дающей право на процентную надбавку, периодов его службы в Вооруженных Силах иного государства являются законными. Время службы истца в Вооруженных Силах Республики Казахстан при расчете процентной надбавки за выслугу лет не должно учитываться, размер процентной надбавки за выслугу лет верно приведен ответчиком в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Наличие между Российской Федерацией и Республикой Казахстан заключенного и ратифицированного договора о сотрудничестве в военной области, правового значения при разрешении настоящего дела не имеет.

Ссылка истца на то обстоятельство, что ответчик необоснованно не применил пункт "Д" Правил исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки в России, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации, не состоятельна, поскольку соответствующего международного договора между Российской Федерацией и Государством Казахстан относительно зачета периодов военной службы в вооруженных силах данных государств в выслугу лет для назначения надбавки к пенсии не заключалось, а Соглашение эти вопросы не регламентирует.

Учитывая изложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Карпова Виктора Анатольевича к Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Кемеровской области – Кузбасса о возложении обязанности включить периоды военной службы для расчета надбавки за выслугу лет – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда через Заводский районный суд г.Кемерово в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья (Подпись) Д.А. Агафонов

В окончательной форме решение составлено 18.10.2021

Копия верна: