Решение от 18.04.2023 по делу № 33-1296/2023 от 09.03.2023

Судья Маслова Л.А. № 33-1296/2023№ 2-642/8-202246RS0030-01-2022-010840-49

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск                                                                                                  18 апреля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Стародубова Ю.И.,

судей               Лавриковой М.В., Щербаковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крюковой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного административного округа города Курска, действующего в защиту интересов Праведникова Г.С., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области об устранении нарушения требований законодательства о социальной защите <данные изъяты>,

поступившее с апелляционной жалобой ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области на решение Ленинского районного суда г. Курска от 16 января 2023 года, которым постановлено:

«Иск удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области обеспечить <данные изъяты> Праведникова Г.С., <данные изъяты>, техническим средством <данные изъяты>».

Заслушав доклад судьи Лавриковой М.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Железнодорожного административного округа г.Курска, действуя в интересах <данные изъяты> Праведникова Г.С., обратился в суд с вышеназванным иском и в обоснование требований указал, что Праведников Г.С. <данные изъяты>, состоит на учёте в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> области (далее - ОСФР по <данные изъяты> области) в качестве нуждающегося в обеспечении техническими средствами <данные изъяты> №<данные изъяты> от <данные изъяты> нуждается в обеспечении <данные изъяты>, которыми в нарушение положений Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите <данные изъяты>» не обеспечен.

В ходе рассмотрения дела в связи с частичным удовлетворением требований в добровольном порядке ответчиком прокурор отказался от исковых требований в части возложений обязанности на ответчика обеспечить <данные изъяты> техническими средствами: <данные изъяты>, просил возложить на ответчика обязанность обеспечить Праведникова Г.С. техническим средством: <данные изъяты>.

Суд постановил вышеприведённое решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе представитель ответчика по доверенности Букреев В.Г. просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать, указав, что право <данные изъяты> на обеспечение техническими средствами реабилитации утрачено не было и не оспаривалось, в обеспечении ими, в формировании электронного сертификата на приобретение, а также в выплате компенсации за самостоятельное приобретение не отказано; возложение на ответчика обязанности обеспечить <данные изъяты> техническими средствами реабилитации в натуральном выражении нарушает положения Федерального закона «О социальной защите <данные изъяты> в Российской Федерации», регулирующего спорные правоотношения.

В соответствии со ст. 167, ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя ответчика ОСФР по Курской области, надлежащим образом извещённого о времени и месте слушания дела судебной корреспонденцией, просившего о рассмотрении дела без его участия, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя ответчика.

Информация о слушании дела заблаговременно размещена на официальном сайте Курского областного суда.

Проверив материалы дела, выслушав возражения представителя истца - прокурора Белых В.А., обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика и возражений старшего помощника прокурора Железнодорожного административного округа г. Курска, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, перечисленных в ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, к которым относятся: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, не усматривает.

Судом первой инстанции при разрешении спора нарушения данной нормы не допущены.

Конституция Российской Федерации закрепляет обязанность Российской Федерации как социального государства обеспечивать государственную поддержку, в том числе инвалидов и пожилых граждан, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

При этом каждому гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39 пункты 1 и 2).

Отношения в области обеспечения <данные изъяты> равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ, Федеральный закон «О социальной защите <данные изъяты>»).

Согласно положениям данного Федерального закона, государство гарантирует <данные изъяты> проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным Перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, утверждаемым Правительством Российской Федерации (ст. 10). Необходимые <данные изъяты> технические средства реабилитации указываются в индивидуальной программе реабилитации или абилитации <данные изъяты>, разрабатываемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ст. 11). Финансирование расходных обязательств по обеспечению <данные изъяты> техническими средствами реабилитации, к которым относятся и <данные изъяты>, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ст. 11.1).

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов <данные изъяты>), <данные изъяты> изделиями утверждён постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Праведников Г.С., <данные изъяты>, является <данные изъяты>, состоит на учёте в ОСФР по Курской области в качестве нуждающегося в <данные изъяты> средствами реабилитации, в том числе, <данные изъяты>, по индивидуальной программе реабилитации/абилитации <данные изъяты> № 566.7.46/2022 от 25.04.2022.

Уведомлением Государственного учреждения - Курского отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 31 мая 2022 года Праведников Г.С. уведомлен о постановке на учёт по обеспечению техническими средствами реабилитации, а также о размещении извещения о проведении закупки технического средства (изделия) в Единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи заявления 30 мая 2022 года.

<данные изъяты> года законный представитель <данные изъяты> Праведникова А.С. по факту необеспечения <данные изъяты> техническими средствами реабилитации обратилась в прокуратуру ЖАО г. Курска, просила провести проверку и в защиту его интересов обратиться в суд заявлением.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь подлежащими применению нормами федерального законодательства, регулирующего правоотношения по социальной защите <данные изъяты> в Российской Федерации, исходил из того, что на момент рассмотрения дела <данные изъяты> Праведников Г.С. техническим средством реабилитации: <данные изъяты>, не обеспечен, потому пришёл к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и возложил на ответчика как уполномоченный государственный орган обязанность обеспечить <данные изъяты>.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, так как они основаны на всестороннем и полном исследовании представленных доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и требованиям материального права, регулирующего спорные отношения сторон. Оснований для признания их неправильными суд апелляционной инстанции не усматривает.

Довод апелляционной жалобы представителя ответчика ОСФР по Курской области о том, что возложение на ответчика обязанности обеспечить <данные изъяты> техническими средствами реабилитации в натуральном выражении нарушает положения Федерального закона «О социальной защите <данные изъяты> в Российской Федерации», регулирующего спорные правоотношения, судебная коллегия находит несостоятельным в связи с неверным толкованием правовых норм данного Федерального закона, поскольку в нём прямо указано на предоставление <данные изъяты> технических средств реабилитации, предусмотренных их индивидуальными программами реабилитации/абилитации, за счёт средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. При этом закон позволяет получать дополнительные средства для финансирования расходов на пред░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░. 11.1).

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 11.1 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░. 15 ░░. 11.1 ░ ░. 6 ░░. 11).

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░/░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░. 7 ░░. 11 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 181-░░), ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░ ░ ░░░░░, ░░░ ░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 199, 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: